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山西省人大常委会


山西省经济合同监督管理条例
　（１９９５年９月２１日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过　根据１９９７年５月２７日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《山西省经济合同监督管理条例》的决定修正）




　　第一条　为加强经济合同监督管理，保护经济合同当事人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国经济合同法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。


　　第二条　凡本省管辖的单位和个人以及本省行政区域内的单位和个人签订或履行的经济合同均适用本条例。


　　第三条　县级以上工商行政管理部门统一监督管理经济合同。其他有关主管部门依据法律、法规规定的职责，对经济合同进行监督管理。


　　第四条　工商行政管理部门监督管理经济合同的主要职责是：
　　（一）宣传贯彻有关经济合同的法律、法规，制定经济合同管理制度；
　　（二）推行经济合同统一文本，鉴证经济合同，监督经济合同的履行；
　　（三）指导企业事业单位的经济合同管理工作，考核命名“重合同、守信用”单位；
　　（四）依法查处利用经济合同进行的违法行为；
　　（五）审批和管理经济合同中介服务机构；
　　（六）法律、法规规定的其他职责。


　　第五条　企业事业单位应当加强本单位经济合同的管理，建立健全经济合同管理制度，配备专职或兼职经济合同管理人员，依法订立和履行经济合同。


　　第六条　订立书面经济合同，凡国家已有经济合同统一文本的，当事人应当使用。
　　经济合同统一文本，由省工商行政管理部门监制，但国家发布机关另有规定的除外。任何单位和个人不得擅自印制和销售经济合同统一文本。
　　经济合同统一文本不适用本行业、本单位特殊情况的，经省工商行政管理部门批准，可以自行印制。


　　第七条　订立经济合同前，当事人可以向有关部门或经济合同中介服务机构咨询对方当事人的主体资格和履约能力等有关事宜。


　　第八条　订立经济合同时，当事人应当出具有效资格证件。代订经济合同的，被委托人应当出具授权委托书。


　　第九条　订立经济合同，当事人一方可以要求对方给付定金。定金的数额，国家有规定的按规定办理；没有规定的，双方可以约定，但定金的数额不得超过合同标的额的20％。


　　第十条　当事人应当严格履行经济合同，接受工商行政管理部门的监督检查，如实提供与经济合同有关的情况和资料。当事人有商业、技术秘密的，监督检查人员必须为其保守秘密。


　　第十一条　当事人一方将经济合同的权利、义务全部或部分转让给第三人的，必须取得对方当事人的同意，并签订转让合同，法律、法规另有规定的除外；依照法律、法规规定应当由有关机关批准的经济合同，必须经原批准机关同意后，方可转让；经鉴证、公证或备案的经济合同转让后应当报原鉴证、公证或备案机关备案。


　　第十二条　经济合同订立后，当事人可以向工商行政管理部门申请鉴证。申请鉴证的当事人，必须如实提供有关文本和证件。
　　法律、法规和省人民政府规章规定鉴证的经济合同，当事人必须向工商行政管理部门申请鉴证。未办理鉴证的应当补办鉴证手续。
　　经鉴证的经济合同变更或解除的，当事人应当报送原鉴证机关审查或备案。


　　第十三条　经济合同订立后，当事人可以向公证部门申请公证。经济合同的公证，按照《中华人民共和国公证暂行条例》执行。


　　第十四条　当事人订立经济合同，可以使用合同专用章。
　　合同专用章只限本单位鉴订经济合同使用，不得转借、转让。
　　使用合同专用章签订的经济合同，其履约款必须汇入该合同专用章上刊明的开户银行和帐号。


　　第十五条　经济合同中介服务机构是专门为经济合同当事人提供服务的中介组织，其设立必须经省工商行政管理部门审批。经济合同中介服务机构可以根据当事人的委托提供下列服务：
　　（一）代为鉴订经济合同；
　　（二）代理当事人参加经济合同纠纷的调解、仲裁和诉讼；
　　（三）为当事人调查市场情况和提供对方当事人资信情况；
　　（四）其他事项。


　　第十六条　工商行政管理部门依法查处下列违法行为：
　　（一）盗用其他组织或个人名义签订经济合同的；
　　（二）伪造经济合同，虚构货源、合同标的物、质量标准的；
　　（三）利用经济合同骗买骗卖的；
　　（四）利用经济合同倒买倒卖国家禁止或限制自由买卖物资、物品的；
　　（五）非法转让、倒买倒卖经济合同的；
　　（六）非法为他人提供盖有公章的空白经济合同文本、证件和银行帐号的；
　　（七）其他利用经济合同进行的违法行为。


　　第十七条　工商行政管理部门在查处利用经济合同进行的违法行为时，可以查阅、复制有关经济合同的发票、帐册、凭证、业务函电和其他有关资料。
　　在查处第十六条第（三）、（四）、（五）项所列违法行为时，经县级以上工商行政管理局局长批准，可以封存或扣留用于违法行为的货物；封存或扣留的货物不易保存的，工商行政管理部门可以依法变卖、处理。
　　前款中被封存或扣留的货物当事人，应当在六十日内到指定的工商行政管理部门接受处理，逾期不接受处理的，工商行政管理部门可以依法变卖、处理用于违法行为的货物。
　　工商行政管理部门依法变卖货物所得价款，按照国家有关规定上交同级财政。


　　第十八条　对利用经济合同进行犯罪的案件，工商行政管理部门应当依法移送公安、司法机关处理。


　　第十九条　对利用经济合同进行的违法行为，任何单位和个人都有权举报。有关部门对举报者应当予以保护和鼓励。


　　第二十条　未经省工商行政管理部门批准，擅自修订、印制经济合同统一文本的，由县级以上工商行政管理部门依据有关法律、行政法规进行处罚。


　　第二十一条　擅自刻制、使用擅自刻制的合同专用章或转借、转让合同专用章的，由县级以上工商行政管理部门依据有关法律、行政法规进行处罚；违反治安管理处罚条例的，由公安机关处理。


　　第二十二条　经济合同中介服务机构提供虚假资信情况，给经济合同当事人造成经济损失的，应当承担相应的民事责任。


　　第二十三条　未有本条例第十六条所列违法行为之一的，由工商行政管理部门没收违法所得，视情节轻重处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处二千元以上二万元以下罚款。


　　第二十四条　经济合同监督管理人员玩忽职守、徇私舞弊、敲诈勒索的，给予直接责任人员行政处分，责令退出非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　当事人对经济合同监督管理部的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。
　　当事人对具体行政行为在法定期限内不申请复议，也不起诉，又不履行的，经济合同监督管理部门可以申请人民法院强制执行。


　　第二十六条　本条例具体应用中的问题，由省工商行政管理部门负责解释。


　　第二十七条　本条例自１９９５年１１月１日起施行。

山东省政府


山东省全民所有制企业承包经营责任审计办法
山东省政府



第一条 为了维护国家、企业、承包经营者和生产者的合法权益，促进和保障承包经营责任制的健康发展，根据国务院发布的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》和《中华人民共和国审计条例》，制定本办法。
第二条 承包经营责任审计，是国家对承包经营合同双方经济责任实行审计监督的一项重要制度。凡实行承包经营责任制的全民所有制工业、交通、建筑、农林、物资、商业、外贸等企业，均适用本办法。
第三条 各级审计机关和主管部门审计机构，按照承包经营企业的财政、财务隶属关系和审计分工进行审计。审计机关负责审计大中型企业和地方政府确定的骨干企业；主管部门审计机构负责审计本部门所属的其他企业。
上级审计机关可授权下一级审计机关审计。审计机关、企业主管部门可委托社会审计组织审计。 社会审计组织实行有偿服务，委托开展审计查证所需要的费用由委托单位支付。
第四条 审计机关应加强对主管部门审计机构和社会审计组织的指导和检查监督，保证承包经营责任审计质量。
第五条 承包经营责任审计的依据，是国家有关法律、法规、政策，政府规章和依法成立的承包经营合同。
第六条 承包经营责任审计的主要内容：
（一）承包经营合同是否合法有效；
（二）企业资产、债权、债务、效益的真实情况；
（三）技术改造和国家资产的维护、增殖情况；
（四）财务收支和经济活动情况；
（五）国家指令性供应计划和产品生产计划完成情况；
（六）企业缴纳税、利和其他主要经济技术指标完成情况；
（七）发包、承包双方权利、义务履行情况；
（八）其他需要审计的内容。
第七条 承包经营责任审计分阶段进行。承包经营合同订立时，主要监督企业核实资产、债权、债务；承包经营合同执行期间，主要审查、评价主要经济技术指标的完成情况；承包经营合同终结时，主要核实承包经营目标的实现情况，对承包经营者的经济责任进行审计评议。
第八条 承包经营合同双方应根据审计要求，报送以下资料：
（一）承包经营合同及其附件；
（二）企业资产盘查、清理情况；
（三）承包经营目标的测算依据；
（四）财务计划、会计报表、财务分析；
（五）企业承包经营者年度工作报告、任期总结报告；
（六）其他有关资料。
第九条 审计机关、主管部门审计机构依法作出的审计结论和决定，被审计单位和有关部门必须执行，并作为评价企业和对企业年终结算、兑现效益工资、奖惩承包经营者的依据。
第十条 审计机关对下列重大问题，应向本级人民政府和上一级审计机关报告；
（一）承包经营合同内容有违反国家法律、法规、规章、政策的；
（二）确定的上缴利润（或减亏）基数及递增、分成比例突出不合理的；
（三）企业经营活动有严重损害国家利益、违反财经法规行为的；
（四）严重侵犯企业合法权益的；
（五）执行承包经营责任制中带有普遍性、倾向性的问题；
（六）政策方面需要研究的其他重大问题。
第十一条 审计中发现违反财经法规的行为，应按照国务院发布的《关于违反财政法规处罚的暂行规定》和其他有关财经法规进行处罚。应当给予党纪、政纪处分的，向纪检、监察部门提出建议；应当追究刑事责任的，移交司法机关处理。
第十二条 承包经营责任审计工作程序，按照《中华人民共和国审计条例》的规定执行。 审计前企业应进行自查，清查财产、物资、债权、债务，并做好其他各项准备工作。 被审计单位对审计结论和处理决定不服的，可按照有关规定申请复审。
第十三条 对企业化管理的事业单位和集体所有制企业的承包经营责任审计，可参照本办法执行。
第十四条 各市地和有关部门可根据本地、本部门的实际情况，制定实施办法。
第十五条 本办法由省审计局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1989年10月10日