教育部关于进一步改进和加强国家教育考试工作的几点意见
教育部办公厅
教育部关于进一步改进和加强国家教育考试工作的几点意见
教考试〔2007〕3号
各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、高等教育自学考试委员会、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
国家教育考试规模大，社会关注程度高，涉及人民群众切身利益。党中央、国务院历来重视国家教育考试工作。近年来，各级教育行政部门、招生考试机构和高等学校在党委、政府和有关部门的积极支持配合下，狠抓安全保密和考试管理工作，使普通高等学校、成人高等学校招生全国统一考试、硕士研究生统一入学考试、高等教育自学考试等国家教育考试环境综合整治工作不断加强，国家教育考试工作总体情况良好，运行平稳。
但是，我们也必须清醒地认识到，考生规模的增加、管理环节的增多、社会诚信体系的不完善、信息技术的快速发展和普及等都大大增加了考试组织与管理工作的压力和复杂性；同时，干扰破坏国家教育考试的活动猖獗，组织化程度提高，作弊手段不断翻新，加之网络信息的快速传播，对国家教育考试的秩序和社会声誉造成了极大的损害。为严肃纪律，全面整治各种考试违规行为，维护国家教育考试的严肃性和权威性，现就进一步改进和加强国家教育考试工作提出几点意见：
一、提高认识，全面加强对国家教育考试工作的领导。各级教育行政部门、招生考试机构以及各级各类学校要进一步提高对国家教育考试重要性、严肃性的认识，把加强考试管理、防止和制止各种形式的违规行为作为执政为民、清除教育考试领域不正之风的大事来抓。各级教育行政部门一把手必须对各项国家教育考试的安全保密、考场管理负总责，领导、组织、部署、协调招生考试机构开展工作，严格执行各项考试政策规定，确保各项国家教育考试平稳进行。
二、突出重点，确保国家教育考试安全。国家教育考试的试卷清样、试卷（含外语听力磁带，以下简称试卷）安全是招生考试工作的第一要务，确保试卷安全万无一失是关系到考试能否正常举行和社会稳定的大事。各级教育行政部门、招生考试机构以及承担国家教育考试相关工作的各级各类学校，必须从构建和谐社会、维护稳定的大局出发，切实做好国家教育考试各环节的安全保密工作。试卷清样的递送，试卷印制、运送、保管以及答卷回收、运送、保管等各环节必须照章办事，要坚决杜绝任何失密、泄密事件的发生。
各级教育行政部门、招生考试机构要认真落实重大问题报告制度，建立健全突发事件处置应急工作预案。如遇有涉嫌国家教育考试试卷失密、泄密事件的发生，必须立即在第一时间报告我部和本省（区、市）招生委员会，并适时启动应急工作预案，采取有效措施，防止事态进一步扩大。各省级招生考试机构要指定负责人并指派专人对互联网上涉嫌国家教育考试试题泄密及涉嫌考试诈骗的有害信息进行监测,对本地区发现的有害信息要及时报告省级招生委员会，并配合公安机关予以处理和打击。
三、从严治考，维护国家教育考试良好的考风考纪。承担国家教育考试相关工作是各级各类学校为国家选拔、培养优秀人才的一项重要职责，学校应对考生加强诚信教育、考试纪律和法规教育。对使用手机、对讲机、“耳麦”等无线通信工具考场内外勾结进行作弊等考试严重违规行为，各级教育行政部门、招生考试机构应当严格按照《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第18号）对违规者进行认定和处理，并记入国家教育考试诚信档案数据库。其中，对代替他人考试或参与考场内外勾结进行考试作弊的在校大学生，招生考试机构要及时通报其所在高等学校，由学校依据《普通高等学校学生管理办法》（教育部令第21号）等有关规定进行严肃处理，直至开除学籍，教育行政部门负责监督处理情况；如果违规考生系在职干部或国家工作人员，根据教育部门等七部委《关于全面加强教育考试环境综合整治工作的通知》（教学〔2004〕15号），由招生考试机构向其单位通报考试违规事实，有关部门根据情节对违规者给予党纪或政纪处分，直至开除公职；对考试工作人员因失职、失察造成考场大面积舞弊或评卷混乱等事故，甚至丧失职业道德、放纵或参与考试作弊的，根据情节对违规者给予党纪或政纪处分，并从招生考试队伍中予以清除，直至开除公职；对在国家教育考试中触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
高等学校要采取切实有效的措施，加强对校园网论坛的管理和监控，杜绝各种有害信息的传播；净化校园环境，严禁在校园内张贴有替考、出售考试作弊器材等内容的小广告，一经发现应及时消除，如系在校生张贴，一经查实，要依据有关规定给予纪律处分。
四、注重实效，强化对考试工作人员的培训工作。建立良好考风考纪的关键在于考试工作人员特别是监考员是否认真履行了职责。省级招生考试机构要依照相关规定，制作包括法纪教育、业务流程等内容的音像材料用于对考试工作人员的培训，地市或县区级招生考试机构要组织本地区考试工作人员进行考试模拟演练，使全体工作人员熟知规章制度的主要内容以及各种情况下的操作程序。未经培训考核合格不得上岗。各级招生考试机构要对考试工作人员建立严格的监督机制和奖惩措施，监考员的表现应及时上报相关教育行政部门。
五、加大力度，完善国家教育考试诚信管理体系。自2007年起，我部将逐步建立国家和省（区、市）两级国家教育考试诚信档案网络平台，将考生参加普通高等学校、成人高等学校招生全国统一考试、硕士研究生统一入学考试、高等教育自学考试中的违规行为，记入国家教育考试诚信档案数据库，供高等学校、招生单位和用人部门查询。我部考试中心网站开通国家教育考试诚信档案网络平台，提供国家教育考试诚信档案查询服务。省级招生考试机构负责建立省级国家教育考试诚信档案并提供相应的查询方式，同时将诚信档案的电子数据、文件报至我部考试中心。具体事项由我部考试中心另行安排。
六、统筹规划，规范国家教育考试标准化考点建设。考点建设是实施国家教育考试的重要环节，体现了考试管理的质量和水平。各级教育行政部门、招生考试机构必须抓住建立国家教育考试考务管理与服务平台的契机，在当地政府的支持下，投入必要的人力、物力和财力，切实加强标准化考点的建设。今后，凡承担国家教育考试考点的学校，应当逐步做到在有一支经培训合格的考试工作队伍、有符合规定的试卷保管室的同时，考场须有符合要求的电子监控以及可以阻断各种有害信息传递的技术设备。
七、严肃纪律，实行国家教育考试问责制度。按照《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》的规定，凡因管理不善造成国家教育考试中出现严重违规事件的，将对该省级招生考试机构作出通报批评，同时责成省级教育行政部门追究有关教育行政部门、招生考试机构及考点有关负责人的责任。各级教育行政部门和纪检监察部门要对考试全过程进行监督、检查，同时要设立举报箱和举报电话并在考前公布，接受社会监督。
二○○七年四月三十日
教育部办公厅
广州市蓝印户口管理规定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第9号
《广州市蓝印户口管理规定》业经市人民政府同意，现予发布，自１９９９年１０月１日起施行。
市长 林树森
一九九九年十月六日
广州市蓝印户口管理规定
第一条 为加强本市人口和户籍管理，适应社会主义市场经济体制的需要，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称蓝印户口，是指在本市辖区范围内，对具备本规定条件的非本市辖区常住户口人员，经本市公安机关核准登记，在一定期限内有效，并在规定年限内可转办为本市常住城镇居民户口的一种准常住户口户籍管理形式。
第三条 市公安局是蓝印户口的行政主管部门。各有关职能部门应按照各自职责，协同做好蓝印户口管理工作。
第四条 在本市白云区、芳村区、黄埔区、广州经济技术开发区西区和东区、广州保税区生活居住区、海珠区新窖镇、天河区东圃镇（含车陂）及柯木朗、渔沙坦、龙洞、棠下村，购买商品住宅房屋建筑面积５０平方米至７４平方米、７５平方米至９９平方米和１００平方米以上的购房者，可为本人或亲属分别申办１、２、３人的蓝印户口。
第五条 投资开办个体工商户、私营企业的投资者或经营者，有固定住所，并具备下列条件之一的，可为本人、派出人员或亲属申办蓝印户口：
（一）连续经营３年以上，并在３年内累计上缴税款４０万元，或连续经营５年以上，并每年上缴税款８万元以上的，可申办２人的蓝印户口；１年内每上缴税款３０万元的，可申办１人的蓝印户口；开办的私营企业已被市科委确定为本市高新技术企业，在３年内累计上缴税款３５万元的，可申办２人的蓝印户口。
（二）购买、兼并国有困难企业或承包、租赁国有困难企业并正常经营２年以上，２年内累计上缴税款３５万元的，可申办２人的蓝印户口。
第六条 国内和港澳台地区的单位到本市投资注册设立企业，按在本市缴税额，为其有固定住所的派出人员及配偶、未成年子女或亲属申办蓝印户口，其中企业１年内每累计上缴税款３０万元的，可申办１人的蓝印户口；已被市科委确定为本市高新技术企业，１年内每累计上缴税款２５万元的，可申办１人的蓝印户口。
第七条 经市政府或市政府授权部门批准设立的下列驻本市非企业性质办事机构，可按规定一次性申办蓝印户口：
（一）党中央、国务院各部委及省级、副省级、计划单列市、省会城市和经国务院批准的“较大城市”人民政府在本市设立的办事机构，给予１０个蓝印户口指标；地级市人民政府、行政公署在本市设立的办事机构，给予６个蓝印户口指标，为其有固定住所的派出人员或其配偶、未成年子女申办蓝印户口。
（二）县（含县级市）人民政府在本市设立的办事机构，给予２个蓝印户口指标，为其有固定住所的派出人员申办蓝印户口。
第八条 本市的机关、事业单位、社会团体、企业和个体工商户（以下简称单位）聘用的人员，同时具备下列条件的，经市人事、劳动行政部门审核后，可为本人及配偶、未成年子女申办蓝印户口：
（一）在本市累计连续工作并居住满５年，符合本市外来人才、劳动力管理规定的。
（二）同一单位继续聘用且签订了不少于３年劳动合同的。
（三）有固定住所的。
（四）具有大学专科以上学历或中级以上专业技术职称或中等职业教育以上学历（含中专、中技、职中学历）且技术等级中级以上的。
第九条 出国取得硕士以上学位且在国外和港澳台地区取得了居留资格，在本市投资开办企业１年以上或受聘于本市企事业单位签定３年以上合同的留学人员，其在本市有固定住所、稳定的职业或生活来源的配偶、未成年子女可申办蓝印户口。
第十条 申办蓝印户口人员，须提供原籍派出所户籍证明，原籍户口所在地和拟入户地街、镇一级计划生育部门出具计划生育证明，同时还须按下列规定提供资料：
（一）购买商品住宅房屋申办蓝印户口，应提供《房地产证》或《建设工程规划验收合格证》、购买房屋合约书、购房发票和申办人与购房者亲属关系证明等。
（二）投资兴办个体工商户、私营企业申办蓝印户口，应提供在本市工商、税务登记证明、纳税证明、申办人与投资者或经营者亲属关系证明和固定住所证明等。
（三）国内和港澳台地区的单位投资兴办企业申办蓝印户口，应提供企业在本市工商、税务登记证明、纳税证明、企业劳动合同制职工证明、学历证书、职称职务证明和固定住所证明等。
（四）驻穗办事机构申办蓝印户口，应提供批准设立的文件、《驻穗机构登记证》、安排蓝印户口指标批件、办事机构正式工作人员证明和固定住所证明等。
（五）被本市单位聘用申办蓝印户口，应提供审核证明、学历证书、职称职务证明、职业资格证明、技术等级证书、《广州市职工劳动手册》、《广州市暂住证》、《广东省流动人员就业证》和固定住所证明等。
（六）出国留学人员家属申办蓝印户口，应提供在本市有稳定职业或生活来源证明、申办人与出国留学人员关系证明、出国留学人员的学位证明或居留资格证明和固定住所证明等。
第十一条 申办蓝印户口人员必须按规定如实填写，提供各种证明材料。伪造证明材料或弄虚作假的，即取消其申请蓝印户口资格；已办理蓝印户口的，一经发现即注销其蓝印户口。
第十二条 申办蓝印户口人员经市公安机关核准登记后，由公安机关发给《广州市蓝印户口登记薄》及有关证件，纳入常住户口管理，并作专项人口统计，每半年一次抄送市粮食行政部门。已取得蓝印户口人员不需要在原籍户口所在地办理户口、粮食供应迁出手续，也不需要在本市申换、补领居民身份证。
蓝印户口不得迁移。
第十三条 蓝印户口的有效期限为５年。蓝印户口人员无违法犯罪被劳动教养或判处刑罚、无违反计划生育政策，并按规定履行了劳动合同和参加了社会保险的，在期满５年后，由本人提出申请，经市公安机关核准，可转办为本市常住城镇居民户口。其中驻穗办事机构取得蓝印户口人员，期满５年后可转为本市常住城镇集体户口，并按市人民政府关于外地单位在本市设立办事机构的规定进行管理。
第十四条 蓝印户口人员的权利和义务：
（一）在入托、入园，接受义务教育和普通高中、职业高中教育，报考本市市属中等专业学校和技工学校，计划生育、医疗卫生、就业、社会保险、申领公积金贷款和营业执照等方面享受当地常住城镇居民户口人员同等待遇。
（二）持蓝印户口期间所生的独生子女，在其母或父常住户口所在地登记后，可随母或随父申办蓝印户口。
（三）须按规定缴纳有关费用，具体标准参照市人民政府关于严格控制人口机械增长的规定执行。
（四）凡因违法犯罪被劳动教养或判处刑罚、违反计划生育政策、因本人原因未按规定履行劳动合同和参加社会保险的，一律注销其蓝印户口。
（五）履行本市常住城镇居民户口人员其他同等义务。
第十五条 蓝印户口纳入本市人口发展规划，由市计划部门统一进行调控和管理，按照属地管理原则下达专项指标给各区，并根据计划统一印制《广州市蓝印户口指标卡》。
第十六条 各有关部门必须按规定办理蓝印户口手续。在办理蓝印户口过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上一级主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 申办本市蓝印户口的实施细则，由市公安局制定，报市人民政府批准后施行。
第十八条 本规定从１９９９年１０月１日起施行。本市过去蓝印户口管理的有关规定如与本规定不相符的，以本规定为准。
