绍兴市人民政府办公室关于转发市财政局等部门绍兴市区小企业贷款风险补偿办法的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍政办发〔2006〕186号
绍兴市人民政府办公室关于转发市财政局等部门绍兴市区小企业贷款风险补偿办法的通知
越城区人民政府，市政府有关部门：
市财政局、市经贸委制订的《绍兴市区小企业贷款风险补偿办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年九月十八日
绍兴市区小企业贷款风险补偿办法
市财政局 市经贸委
（2006年9月14日）
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业法》,充分发挥地方财政资金的杠杆效应和引导作用，鼓励银行业金融机构加大对我市小企业信贷的支持力度，切实缓解小企业的融资困难，促进市区经济持续、稳定、健康发展，根据《浙江省小企业贷款风险补偿办法》，结合市区实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称的小企业，是指在市区范围内依法设立的，上年销售收入在3000万元以下的生产性、科技型和从事现代服务业的企业。
第三条 本办法所指的小企业贷款风险补偿，包括小企业贷款风险补偿金和小企业信用贷款损帐补贴金。
小企业贷款风险补偿金是指银行业金融机构当年向年销售收入500万元以下且金融机构贷款余额200万元以下的小企业新增贷款时，政府按其当年新增贷款的一定比例所给予的风险补偿。
小企业信用贷款损帐补贴金，是指银行业金融机构向年销售收入500万元以上3000万元以下且金融机构贷款余额300万元以下的小企业提供信用贷款后，由于借款企业不能足额偿还贷款本息，按《贷款风险分类指导原则》(银发〔2001〕416号 )，被确认为可疑类或损失类贷款，且遭受本金损失时，政府按其损帐比例，以恰当的标准所给予的损帐补贴。
对可疑类贷款的确认，绍兴市商业银行和市区农村信用合作联社以市政府批复确认为准；其他银行业金融机构以上级银行批复确认为准。
第四条 市财政局和市经贸委是小企业贷款风险补偿金和小企业信用贷款损帐补贴金的业务主管部门，共同负责资金使用的指导、管理和监督。市经贸委主要负责小企业贷款风险补偿的业务指导，会同市财政局确定小企业贷款风险补偿金和小企业信用贷款损帐补贴金的具体支持方式和适用范围；市财政局主要负责年度风险补偿金、损帐补贴金的预算管理，会同市经贸委提出年度资金使用计划，报市政府批准，并负责资金拨付。人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局等有关部门配合做好小企业贷款风险补偿的审核工作。
第五条 小企业贷款风险补偿金和小企业信用贷款损帐补贴金的使用，应当符合绍兴市经济结构调整、产业政策，坚持公开、公平、公正的原则，确保贷款风险补偿资金规范、安全和高效使用。
第二章 资金来源、实施对象及补偿、补贴标准
第六条 小企业贷款风险补偿金和小企业信用贷款损帐补贴金的来源：市本级财政预算安排的小企业发展专项扶持资金。
第七条 小企业贷款风险补偿金和小企业信用贷款损帐补贴金的实施对象为在市区依法设立的根据中国人民银行制定的贷款风险分类指导原则实施贷款分类管理的各类政策性银行、商业银行和农村合作金融机构。
第八条 小企业贷款风险补偿金的补偿标准：以上年度该银行的小企业贷款月均余额为基数，按小企业贷款比上年净增额的0.5%以内给予补偿。同时可对小企业增加贷款较多、风险控制较好和追偿债权有效的银行业金融机构予以适当奖励。
小企业信用贷款损帐补贴金的补贴标准：当承办银行为小企业提供的信用贷款发生损账时，按下列标准给予损帐补贴：
损帐比例 2%以下
（不含本数） 2%-3% 3%以上
（不含本数）
补贴比例 30% 20% 15%
损帐比例=当年损帐金额÷当年小企业贷款年末平均余额×100% 。
当年小企业贷款年末平均余额=当年小企业贷款月末平均余额之和/12。
第三章 资金的申报、审核及拨付
第九条 小企业贷款风险补偿实施单位的确定。
要求列入市区小企业贷款风险补偿实施计划的银行业金融机构，经人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局初审后，向市财政局、市经贸委提出书面申请。申报时须提供：上年度按风险补偿口径计算的小企业贷款月均余额及计算明细、本年度同口径小企业贷款新增计划和保证措施。
市财政局、市经贸委经审核后确定小企业贷款风险补偿实施单位及上年度小企业贷款实绩，上报省财政厅和省中小企业局批准同意。
第十条 小企业贷款风险补偿金的审核及拨付。
第二年年初，市财政局、市经贸委会同人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局对市区实施风险补偿的银行小企业贷款净增额进行审核，并上报省财政厅和省中小企业局。
市级风险补偿金，报市政府批准后，由市财政局拨付给各银行业金融机构。
第十一条 小企业信用贷款损帐补贴金的申报、审核及拨付。
每年1月底前，发生损帐的银行业金融机构，经人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局初审后，向市财政局、市经贸委提出申请。申请时须提供：损帐情况汇总表及明细、损帐比例及计算依据、可疑类贷款的批复文件等相关资料。
市财政局、市经贸委会同人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局对可疑类贷款进行审核，报市政府批准后，市财政局、市经贸委联合下达补贴计划，并由市财政局先期拨付损帐补贴金的50%。
各银行业金融机构应采取切实有效的措施或一切必要的法律程序追索债权。市财政局、市经贸委根据各银行业金融机构提供的相关法律依据或其他有效证明文件，确定最终的损帐金额及损帐补贴金，扣除先期拨付损帐补贴金后，由市财政局拨付损帐补贴余额。
第四章 资金的管理和监督
第十二条 银行业金融机构收到的损帐补贴金应全额用于弥补坏账损失。
第十三条 银行业金融机构，应确定一名联系人，按月向市财政局、市经贸委报送小企业贷款月报表，并及时反映损帐和债权追索情况。
第十四条 银行业金融机构获得全额损帐补贴后，仍应积极追索债权，追索实现的债权要在1个月内按原补贴比例及时向市财政局交还补贴。
第十五条 银行业金融机构应根据中小企业的实际情况，单独建立符合中小企业贷款业务特点的信贷管理制度、业绩考核和奖惩机制，积极创新产品和服务，简化信贷流程，提高贷款发放效率。
第十六条 贷款风险补偿资金必须专款专用。对弄虚作假、挪用资金等违反本办法的行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》追究责任单位和有关责任人的责任，并收回贷款风险补偿资金。
第五章 附 则
第十七条 本办法由市财政局和市经贸委负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起实施。
湖北省实施《中华人民共和国会计法》办法
湖北省人大常委会
湖北省实施《中华人民共和国会计法》办法
湖北省人大常委会
（1996年9月21日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通 过 1996年9月21日公布施行 ）
目 录
第一章 总 则
第二章 会计机构和会计人员
第三章 会计核算与监督
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内机关、团体、企业事业单位、个体经营户和其他组织办理会计事务，适用本办法。
第三条 单位领导人领导会计机构、会计人员依法做好会计工作，保证会计资料合法、真实、准确、完整。会计机构、会计人员依法办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督，其职权不受侵犯，任何单位和个人不得对会计人员打击报复。
会计机构、会计人员和单位领导人应认真执法，忠于职守。在会计工作中取得显著成绩的，由县级以上人民政府或者主管部门给予表彰或者奖励。
第四条 县级以上人民政府的财政部门，管理本行政区域内会计工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻有关法律、法规和会计制度；
（二）检查监督各单位的会计工作；
（三）管理和组织实施会计规范化工作；
（四）根据有关规定，会同有关部门共同做好会计技术资格考试的考务工作，省财政部门承办会计专业高级职务评审工作；
（五）管理和组织实施会计证考试，考核确认会计人员上岗资格，核发会计证，并对持证人员进行监督管理；
（六）组织培训在职会计人员；
（七）指导、管理代理记帐和会计电算化工作；
（八）负责其他会计事务的管理。
第二章 会计机构和会计人员
第五条 凡实行独立核算的企业和会计业务较多的机关、团体、事业单位和其他组织，应设置会计机构，配备数量和素质相称的专职会计人员。
未设置会计机构的单位，必须配备二人以上的专职或者兼职会计人员，并指定会计主管人员。
不具备配备会计人员条件的小型经济组织和应当建帐的个体经营户等，应委托代理记帐机构办理会计业务。
第六条 大中型企业应设置总会计师，事业单位和业务主管部门，根据需要可以设置总会计师。总会计师由具有会计师以上专业技术任职资格的人员担任。凡设置总会计师的单位不得再设置与总会计师职责重叠的单位领导副职。
第七条 设立代理记帐机构，必须按规定经过县级以上财政部门批准。
代理记帐机构受单位和个体经营户的委托，办理代理记帐业务。
财政部门应加强对代理记帐机构的管理和指导。
第八条 各单位必须在会计机构内部建立健全会计岗位责任制，定员定岗，明确分工，各司其职。
会计机构必须建立健全内部稽核制度和牵制制度。会计和出纳必须分设。出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作；出纳以外的会计人员不得经管现金、银行存款、有价证券、票据。
第九条 业务主管部门和单位，应加强对会计人员的培训，提高会计人员的政治素质和业务素质。
会计人员必须持有财政部门颁发的会计证上岗。任何单位不得任用无会计证的人员从事会计工作。
第十条 国有企业、事业单位和会计业务较多的机关、团体任免的会计机构负责人、会计主管人员，须报同级财政部门备案。财政部门应加强对会计机构负责人、会计主管人员业务能力和专业技能的监督管理。
第十一条 会计人员调动或者离职，必须在三十日内与接管人员办理交接手续。未办清交接的，不得调动或者离职。
撤销、合并的单位，会计人员应会同有关人员对单位财产、资金、债权、债务及时进行清理，编制移交清册，办理交接手续。
会计人员因偶发事件突然离岗的，由单位领导人组织有关人员监交，必要时由主管部门和财政部门会同监交。
第十二条 会计人员因忠于职守、坚持原则受到错误处理的，所在单位应及时予以纠正；因玩忽职守、丧失原则，不宜担任会计工作的，应及时处理。
所在单位未予纠正或者处理的，主管部门应责成所在单位及时纠正或者处理。
财政部门应加强对以上行为的监督，督促落实。
第三章 会计核算与监督
第十三条 单位领导人、会计机构负责人和会计人员，都有义务保证各项会计资料的合法、真实、准确、完整，并依法承担相应的法律责任。
会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，必须符合法律、法规和会计制度的规定，不得伪造、变造会计凭证、会计帐簿，报送虚假的会计报表，提供或者出具不合法的原始凭证。任何单位或者个人不得指使、授意、胁迫会计人员从事上述违法活动。
严禁非法转移和处置收入、利润、资金，不得设置帐外帐或者小金库。
第十四条 各单位的收支必须按国家规定范围和标准执行。
企业必须建立健全内部经济核算制度，按成本核算规定计算成本，不得以估计成本、定额成本、计划（预算）成本代替实际成本或者任意调整成本。
第十五条 各单位应建立财产清查制度，定期对本单位的资产进行清理检查。对清查中发现的盘盈、盘亏，在查明原因后按规定进行处理，保证帐实相符。
单位往来款项，应及时清理结算。对长期挂帐的，应查明原因及时处理。
第十六条 各单位应按照国家统一会计制度的规定，根据帐簿记录编制会计报表，在规定的时间内报送有关部门。
国有企业、股份制企业、外商投资企业的年度会计报表，必须经中国注册会计师审验，方可对外报送和公布。
第十七条 各单位应按国家有关规定，对会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料进行整理、归档。会计档案的保管、使用、销毁必须依法进行。不准擅自销毁会计档案资料。
第十八条 会计机构、会计人员依法对本单位实行会计监督。对内容不真实、不合法的会计凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的会计凭证，予以退回，要求更正、补充；发现帐实不符时，应及时查明原因，按程序处理。
第十九条 会计机构、会计人员对违法的经济业务，应予以制止和纠正；制止和纠正无效的，应向单位领导人提出书面处理意见。单位领导人应当自接到书面意见之日起十日内作出书面决定，并对决定承担责任。上述书面资料应与相关经济业务资料一并视同会计档案归档保管。
会计人员对违法的经济业务，未予制止和纠正，又不向单位领导人提出书面意见的，应承担责任。
会计机构、会计人员对严重损害国家利益、社会公共利益、所有者权益的财务收支，应向主管单位或者财政、税务、监察、司法机关报告，主管单位和有关部门应当自接到报告后的三十日内作出处理，并有责任采取措施，保护报告人不因此受到不公正的待遇。
第二十条 各单位必须按照国家有关规定，接受财政、审计、税务机关的监督，如实提供会计资料以及有关情况，不得拒绝、拖延、隐匿、谎报，并对所提供的资料和情况承担责任。
第二十一条 各单位应创造条件，逐步采用电子计算机进行会计核算和管理。
采用电子计算机进行会计核算的，必须先报经财政部门审查批准，并须使用省级以上财政部门评审通过的会计核算软件。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本办法，任用无会计证人员从事会计工作的，应限期改正；限期内仍不改正的，财政部门可按有关规定给予处理。
第二十三条 违反本办法，对会计人员打击报复的，由主管部门或者监察机关对单位负责人和直接责任人给予行政处分。
第二十四条 违反本办法，伪造、变造会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，或者非法转移和处置收入、利润、资金，给公私财产造成损失，或者擅自销毁会计档案资料的，根据情节，由有关部门对单位负责人，直接责任人给予行政处分。有违法所得的，没收违法所得。
第二十五条 会计人员对违法的经济业务不向单位领导人提出书面意见，或者对严重损害国家利益，社会公共利益和所有者权益的财务收支不向主管单位或者财政、税务、监察、司法机关报告的，由有关部门给予行政处分，情节严重的，财政部门可以收缴其会计证。
第二十六条 单位领导人接到会计人员按照本办法第十九条规定提出的书面意见后，对违法的经济业务和财务收支决定予以办理或者无正当理由逾期不作出处理决定造成严重后果的，由有关部门给予行政处分。
第二十七条 从事会计监督检查的国家机关工作人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其主管部门给予行政处分。
第二十八条 违反本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定，给公私财产造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起诉讼。
第五章 附 则
第三十条 本办法执行中的具体问题，由省财政部门负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
1996年9月21日
