哈尔滨市河道城区段滩地沙洲管理办法（废止）
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市河道城区段滩地沙洲管理办法
哈尔滨市人民政府令
第75号
《哈尔滨市河道城区段滩地沙洲管理办法》，已经２００１年１１月２９日市人民政府第９２次常务会议通过，现予发布，自２００２年１月１日起施行。
代市长 石忠信
二○○一年十二月五日
第一条为加强河道城区段滩地、沙洲管理，保障防洪安全，合理开发利用资源，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《黑龙江省河道管理条例》等法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市河道城区段滩地、沙洲的管理。本办法所称河道城区段，是指松花江从万家灌区取水口至下游呼兰河入江口、阿什河从上游黄泥河至下游阿什河入江口的河道管理范围。
第三条河道城区段滩地、沙洲（以下简称滩地、沙洲）的开发和利用，应当服从防洪规划，保护水土资源、滩地植被、生态环境，防止水土流失和河道淤积。
第四条市水行政主管部门负责滩地、沙洲的管理。市水行政主管部门对滨洲滩、上坞滩、何家滩、太阳岛南侧江心滩、正阳河滩、松花江公路大桥西滩、新仁灌溉站下游滩等重点滩地，可以依法实施委托管理。区水行政主管部门负责辖区内本条二款以外的滩地、沙洲的管理。市有关行政主管部门应当按照各自的职责权限，协同做好滩地、沙洲的管理工作。
第五条滩地、沙洲开发和利用规划，由市水行政主管部门会同土地管理等有关部门编制，经市人民政府同意，报上级水行政主管部门批准后，纳入城市总体规划。
第六条除经批准开展冰雪旅游活动外，滨洲滩、正阳河滩等滩地禁止从事下列活动：
（一）从事经营活动；
（二）设置经营、旅游、休闲等设施；
（三）修建建筑物、构筑物；
（四）开采地下资源，存放物料；
（五）其他临时占用滩地、沙洲的行为。在其他滩地、沙洲进行经营活动、修建临时建筑物、构筑物或者有其他临时占用滩地、沙洲的行为，应当经市水行政主管部门批准，并依法到有关部门办理相关手续。
第七条经批准临时占用滩地、沙洲的，不准擅自变更批准位置、用途或者扩大占用面积。
第八条经批准在滩地、沙洲设置的经营、旅游、休闲等设施，其规格、样式应当符合审批要求。经营者应当保持设施整洁、美观和经营场地清洁。
第九条经批准在滩地、沙洲修建的冰灯、雪景及其各类设施，在冰雪旅游活动结束后，由活动组织单位自行清除，并恢复滩地、沙洲原貌。
第十条经批准在滩地、沙洲修建的建筑物、构筑物，以及设置的临时性经营、旅游、休闲等设施，当防洪需要时，由建设单位或者经营者无条件自行拆除。
第十一条在滩地、沙洲不准有下列行为：
（一）随地丢弃果皮、烟头、包装物或者冰棍杆等废弃物；
（二）倾倒垃圾、残土、矿渣、石渣、煤灰等；
（三）露天烧烤食品；
（四）其他有碍人身安全和环境卫生的行为。
第十二条万家灌区取水口至阿什河入江口松花江河道内的滩地、沙洲，不准设置砂场；已经设置的应当按照市防汛指挥机构规定的期限自行清除。其他河道内滩地、沙洲上设置砂场，应当经市水行政主管部门批准。
第十三条在松花江河道内，禁止倾倒带有垃圾、残土的冰雪。在松花江顾乡大坝零公里至港务局码头河道内，禁止倾倒冰雪。
第十四条滩地、沙洲管理单位对临时占用滩地、沙洲的，按照物价部门批准的标准收取临时占用费。
第十五条违反本办法规定有下列行为之一的，由水行政主管部门或者其委托的单位责令停止违法行为，限期清除，采取补救措施，并按下列规定予以处罚：
（一）未经批准在滩地、沙洲从事经营活动的，处以500元以上3000元以下罚款；
（二）未经批准在滩地、沙洲设置经营、旅游、休闲等设施的，处以10000元以上30000元以下罚款；
（三）未经批准在滩地、沙洲修建建筑物、构筑物，开采地下资源，设置砂场的，处以20000元以上50000元以下罚款；
（四）未经批准在滩地、沙洲存放物料的，处以500元以上1000元以下罚款；
（五）擅自变更滩地、沙洲位置、用途或者扩大占用面积的，处以5000元以上20000元以下罚款；
（六）随地丢弃果皮、烟头、包装物或者冰棍杆等废弃物的，处以１０元以上５０元以下罚款；
（七）倾倒垃圾、残土、矿渣、石渣、煤灰等的，处以个人５０元以上１００元以下罚款；处以单位５００元以上２０００元以下罚款；
（八）露天烧烤食品或者进行其他有碍人身安全和环境卫生活动的，处以１００元以上３００元以下罚款；
（九）在松花江河道内倾倒带有垃圾、残土的冰雪，或者在松花江顾乡大坝零公里至港务局码头河道内倾倒冰雪的，处以个人５０元以上１００元以下罚款；处以单位５００元以上２０００元以下罚款。
第十六条侮辱、殴打滩地、沙洲管理人员或者阻挠其执行公务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条滩地、沙洲管理人员，应当认真履行职责，秉公执法，不得利用职权徇私舞弊。违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十九条罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第二十条本办法自2002年1月1日起施行。
劳动部、国家统计局关于印发《企业职工伤亡事故统计报表制度》的通知
劳动部 国家统计局
劳动部、国家统计局关于印发《企业职工伤亡事故统计报表制度》的通知
1992年10月15日，劳动部、国家统计局
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院各有关部（局）、公司、计划单列的企业集团，解放军总后勤部：
根据国务院第75号令发布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第二十一条第一款的规定，劳动部和国家统计局制定了《企业职工伤亡事故统计报表制度》。现印发给你们，请按照执行。
附：关于《企业职工伤亡事故统计报表制度》的说明
关于《企业职工伤亡事故统计报表制度》的说明
为了进一步搞好企业职工伤亡事故定期统计工作，劳动部会同国家统计局在原有职工伤亡事故统计办法的基础上进行修改调整，制定了新的《企业职工伤亡事故统计办法》（以下简称《统计办法》）。现将有关问题说明如下。
1．统一填报范围
原来的几种报表在填报范围上是不统一的，如是否包括县以下集体企业、乡村集体企业、私营企业、三资企业等。调整后的填报范围包括全民所有制、城镇集体所有制、乡村集体所有制、其他各种所有制、私营等各种私有制企业。
2．基层表的调整
在原《职工伤亡事故月报表》和《矿山企业因工伤亡事故统计表》的基础上进行适当调整，制定出企业填报的《企业职工伤亡事故月（年）报表》基层表（Ａ表）。
调整后的基层表共计520项数据栏（基本情况6项，表体514项），比原来的职工伤亡事故月报表的777项减少了33％，但必要信息并未减少。各类独立核算的企业单位统一填报Ａ表，矿山企业不再另外填报单独的报表。因此，该项调整不仅有助于统计数据的可靠性，也有助于减轻基层负担。
3．综合表的调整
综合表按非矿山和矿山两类基层企业所填Ａ表，分别综合为《非矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》（综合表，Ｂ1）和《矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》（综合表，Ｂ2）。
相对于原来的综合表，主要调整了以下两点：
（1）调整原综合表的部门分组为行业分组，有利于长期稳定地得到可比性好的统计数据。由于“部门”的划分是中央政府和地方各级政府根据不同时期、不同地区的具体情况规定的，受机构变动影响很大，因此部门分组是一种很不稳定的、上下不一致的、不能全口径统计的非标准分组。行业分组是一种不受机构变动影响的、相对稳定的标准分组，现在在国家和各部委的正规统计中，几乎全部采用行业分组作为优先级标准分组。因此，伤亡事故统计也应以行业分组为其标准分组。
（2）非矿山、矿山两种综合表采用相同的经济类型（所有制性质）分组，以保证填报范围的一致，但其行业分组不同，以适用于不同的考核需要。
Ｂ1表、Ｂ2表是劳动部门对非矿山、矿山企业实施安全监察的重要依据。
4．关于不同事故类别分类的调整
原于1954年公布的事故类别分类包括：（1）物体打击；（2）车辆伤害；（3）机器工具伤害；（4）起重伤害；（5）触电；（6）淹溺；（7）灼烫；（8）火灾；（9）刺割；（10）扭伤；（11）高处坠落；（12）倒塌；（13）土石倒塌；（14）冒顶片帮；（15）透水；（16）放炮；（17）火药爆炸；（18）瓦斯爆炸；（19）锅炉和受压容器爆炸；（20）其他爆炸；（21）中毒和窒息；（22）其他伤害。也由于情况早已发生了变化，在这次调整前的《职工伤亡事故月报表》中已经数次做了修正，其分类中减少了“刺割”、“扭伤”和“土石倒塌”，并将原“锅炉和受压容器爆炸”变更为“锅炉爆炸”和“容器爆炸”两项指标，“倒塌”改为“坍塌”。在这次调整中，为适应企业发展的新情况和安全监察工作的需要，又做了局部调整，主要有：
（1）“锅炉爆炸”和“容器爆炸”不单列，并入“其他爆炸”中；（2）“瓦斯爆炸”改为“瓦斯煤尘爆炸”；（3）增加了“煤与瓦斯突出”一项分类。
以上调整是实事求是，必要的。今后新的分类标准将以此为基础制订。
5．关于锅炉压力容器事故中的职工伤亡统计
在前述基层表和非矿山、矿山两种综合表中，均包括因锅炉爆炸和压力容器爆炸造成的职工伤亡事故（在事故分类中列入“其他爆炸”），不再另设锅炉和压力容器职工伤亡事故统计报表。《锅炉压力容器事故报告办法》中规定的“锅炉压力容器爆炸事故重大事故季报表”照常填报，用于具体分析设备事故给人员造成的伤害，此表不作为企业职工伤亡的常规统计。企业在填报《企业职工伤亡事故月（年）报表》和《锅炉压力容器爆炸事故重大事故季报表》时，要确保相应数据的一致性。
6．关于综合报告
在Ｂ1、Ｂ2两表的基础上，设计出包括所有企业在内的《企业职工伤亡事故月（年）报告》（Ｃ表）。Ｃ表分为“企业职工伤亡事故月（年）综合报告”、“企业职工伤亡事故类别分析月（年）报告”、“企业职工伤亡事故原因分析月（年）报告”三种（四张）表。这三种表的宾栏与Ａ、Ｂ1、Ｂ2表基本相同，只在综合报告中增列了“平均职工人数”、“千人死亡率”、“千人重伤率”三项指标；其甲栏分组包括了Ｂ1、Ｂ2表两表的主要分组，其各项分组数据等于Ｂ1、Ｂ2表相应分组数据之和。Ｃ表是各级劳动部门向政府及有关部门提供本辖区内伤亡事故情况的统计报告的参考表式。
7．关于伤亡事故的地区考核和部门考核
企业职工伤亡事故统计实行以地区考核为主的制度。即统计报表的报送按行政区划而不是按隶属关系来进行；统计数据是以行政区划为单位的辖区内全部企业的数据。各级劳动部门要做好组织工作，各级企业主管单位和所有企业要配合劳动部门做好地区考核工作。
劳动部门对各部门的伤亡事故考核分级进行，各级主管部门应认真组织部门考核，如实向同级劳动部门报送数据。
企业职工伤亡事故统计实施办法
为了及时、准确、全面地了解职工伤亡事故情况，提高劳动安全工作管理水平，根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第二十一条第一款的要求，制定本办法。
1．统计的内容
企业职工伤亡事故统计，主要包括企业的基本情况、各类事故发生的次数、职工伤亡人数、伤亡程度、事故的类别、造成伤亡事故的原因和经济损失等。根据上述内容制定《企业职工伤亡事故统计报表制度》，包括：《企业职工伤亡事故月（年）报表》基层表（Ａ表）、《非矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》综合表（Ｂ1表）、《矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》综合表（Ｂ2表）。另外制发供各级劳动部门汇总发布用的参考表《企业职工伤亡事故月（年）报告》（Ｃ表）。
2．统计范围
企业职工伤亡事故统计报表的填报范围为中华人民共和国境内的一切企业，包括全民所有制、城镇集体所有制、乡村集体所有制、私营和其他各种所有制等独立核算企业。
3．填报单位
《企业职工伤亡事故月（年）报表》基层表（Ａ表）的填报单位是在报告期内发生伤亡事故的非矿山、矿山独立核算的基层企业。对于“厂中有矿、矿中有厂”、“全民中有集体、集体中有全民”等企业内含有不同类型企业的情况，如果企业内的企业本身是独立核算的基层单位，则按
本身所属性质单独填报Ａ表，非独立核算的不单独填报，而由其上一级企业统一填报Ａ表。独立核算的基层单位以统计部门和劳动部门按统制字〔1990〕304号文件核定的为准。石油、天然气开采企业、海底矿产资源开采企业和隧道掘进企业按矿山企业填报。劳改、劳教生产单位一律要填报本表。
《非矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》综合表（Ｂ1表）由非矿山企业各级主管部门和各级劳动部门汇总填报。《矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》综合表（Ｂ2表）由矿山企业各级主管部门和各级劳动部门汇总填报。在所辖范围内报告期中无论是否发生伤亡事故，综合表都要按时填报。
《企业职工伤亡事故月（年）报告》（Ｃ表）是否报上一级劳动部门，由各地区自行规定。
4．报表的制订、实施和报送程序
（1）企业职工伤亡事故报表制度由劳动部会同国家统计局制订，劳动部组织实施。
（2）企业职工伤亡事故统计实行以地区考核为主的制度。各级隶属关系的企业和企业主管单位要按当地劳动部门规定的时间报送报表。
中央直属企业、省（区、市）属企业、地（市）属企业向当地县（区：含县级市）劳动部门填报Ａ表；县（区）属及以下企业报送主管单位（乡村集体所有制企业由乡镇企业管理局负责）汇总出Ｂ1、Ｂ2两表后，送至当地劳动部门，没有主管单位的企业直接向当地劳动部门报送Ａ表。
各级劳动部门应分别汇出本辖区内全部企业伤亡事故的Ｂ1表、Ｂ2表报至上级劳动部门，汇出相应的Ｃ表报至本级政府及有关部门。
各级劳动部门要认真组织好基层填报单位和综合填报单位，做到本辖区内全部企业不重不漏，行业不错位。
（3）劳动部门对各部门的企业职工伤亡事故情况实行分级考核。
各类全民所有制企业和集体所有制企业应按隶属关系将Ａ表同时报送上级主管部门，各级主管部门汇总全部直属企业的Ａ表为Ｂ1、Ｂ2表后送同级劳动部门。国务院各有关部（局）及计划单列的企业集团将全部直属企业的Ａ表汇总为Ｂ1、Ｂ2表后报送劳动部（需要考核的部门和单位由劳动部确定和调整）。
企业报送上级主管部门的数字要与报送当地劳动部门的数字一致。各级主管部门应如实向同级劳动部门报送数字。
5．企业、企业主管部门和劳动部门都要遵守《统计法》，按规定填报伤亡事故统计表。对于不报、漏报、迟报和伪造、篡改数字的要依法追究其责任。
6．报送时间
省级劳动部门和国务院各有关部（局）及计划单列的企业集团的企业职工伤亡事故统计月报表，于下月20日前报劳动部，年报表于次年1月30日前报劳动部。12月报表免报。
省以下各级劳动部门和基层单位的报送时间由相应各级劳动部门和企业主管部门规定。
7．其他
本办法自1993年1月1日起执行。
