恩施土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《恩施土家族苗族自治州农业救灾资金管理办法》的通知
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恩施土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《恩施土家族苗族自治州农业救灾资金管理办法》的通知
湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府办公室
恩施州政办发〔2009〕1号
恩施土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《恩施土家族苗族自治州农业救灾资金管理办法》的通知
各县、市人民政府，州政府有关部门：
《恩施土家族苗族自治州农业救灾资金管理办法》已经州人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
二〇〇九年一月六日
恩施土家族苗族自治州农业救灾资金管理办法
第一条 为加强农业救灾资金管理，充分发挥救灾资金使用效益，减轻农业灾害损失，根据财政部《农业防灾救灾资金管理办法》等文件的规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 农业救灾资金的使用和管理，适用本办法。
农业救灾资金是指各级财政预算安排用于预防、控制农业灾害以及灾后救助、重建的专项资金。
农业灾害是指对农林牧渔业生产和水利基础设施等构成严重威胁和造成重大损失的农业自然灾害和农业生物灾害。农业自然灾害包括旱灾、洪涝灾、风雹灾、冰冻雪灾、森林火灾等。农业生物灾害包括农作物和森林突发性、迁飞性虫害，流行性病害，检疫性病虫草害，列人国家公布控制的一、二类动物疫病等。
第三条 农业救灾资金补助对象是承担预防和控制农业灾害任务，以及遭受农业灾害并造成损失的农业企业、事业单位和农业生产者。
第四条 农业救灾资金管理坚持以下原则：
(一)农业救灾资金补助数额与灾害程度相一致原则。根据农业受灾情况、救助需求等因素合理安排救灾资金，重灾多补、轻灾少补、急重优先、统筹安排。
(二)及时拨付、专款专用原则。农业救灾资金实行专账核算、专款专用，不得截留、挪用和擅自改变用途。确需调整的，必须报原审批部门批准。
(三)客观公正、公开透明原则。农业救灾资金的使用管理情况应当及时向社会公开，接受社会舆论的监督。
第五条 农业救灾资金使用范围：
(一)农业灾害受灾对象直接补助；
(二)购买农药、种子、种苗等农业救灾物资补贴；
(三)森林、草场有害生物防治所需物资以及采用综合防治技术和生态控制等方面的补助；
(四)森林火灾预防和应急扑救等方面的补助；
(五)购买种畜补助以及栏圈修复补助，畜禽免疫接种、染疫畜禽及同群畜禽扑杀、消毒、无害化处理等方面的补助；
(六)水利基础设施灾害修复等支出补助；
(七)灾害监测、预报、评估和防灾救灾调度、指挥等方面的支出。
第六条 农业救灾主管部门和财政部门根据年度农业受灾情况、救助需求、恢复重建需要共同拟定资金分配方案，报本级人民政府审批后纳入年度预算。对中央、省下达的需由地方安排具体项目的救灾专款，以及因灾临时安排的本级救灾资金，由主管部门商同级财政部门拟定分配计划，报本级人民政府审批后实施。对防灾、抗灾、救灾必需的工作经费从本级财力中安排，由主管部门商同级财政部门并报政府审批。
第七条 农业灾害发生后，相关主管部门应当迅速核定所管辖行业的灾害损失，做好统计上报工作，拟定救灾或者灾后重建规划和资金补助计划，报同级人民政府审批；负责救灾资金的使用和监督管理，保证救灾资金合理使用和救灾项目按期完成；负责汇总救灾资金的使用和项目建设情况，并报上级主管部门和同级人民政府备案。
第八条 农业灾害发生后，财政部门应当审核、汇总并向上级财政部门报告受灾情况，提出救灾资金申请，争取救灾资金支持；商主管部门提出动用本级财力和上级救灾专款分配建议，报同级人民政府审批；按照本办法规定及时下拨各项救灾资金，并对救灾资金的使用进行监督；汇总救灾资金筹集、分配和使用情况，并报上级财政部门和同级人民政府备案。
第九条 农业救灾资金可通过货币或者实物等形式发放。通过货币形式发放的，一般应当通过国库集中支付方式直接拨付到乡镇、企事业单位或者个人。对需集中采购农药、种子、种苗、种畜等救灾物资的，可将资金下达到项目主管部门，由主管部门或者乡镇人民政府组织实施。对发放到农户的救灾资金，应当通过“一折通”及时发放。
由县市统一采购的农药、种子、种苗、种畜等救灾物资，应当纳入政府采购范围。
水利基础设施等救灾项目的实施应当按照规定进行招标投标。
第十条 中央、省已明确补助对象的农业救灾专款，州及县级财政应当在收到文件后的7个工作日内以正式文件下达，并及时拨付资金。本级安排的救灾资金应当在政府审批后的5个工作日内下达，并及时拨付资金。
第十一条 农业救灾项目实施单位应当编制救灾项目实施方案，严格按照规定用好救灾资金，确保项目如期完成。项目完工后5日内实施单位应当向相关主管部门报告救灾资金使用和项目建设情况。主动配合和接受财政、审计、监察和相关主管部门对资金使用情况的监督检查，按照规定和要求对存在的问题进行整改。
第十二条 各级财政和农业救灾主管部门应当加强对救灾资金的监督管理，对违法、违规分配使用资金的行为及时采取措施予以纠正，并向同级人民政府报告。
各级监察、审计部门应当对救灾资金安排使用情况进行
监督，对资金计划、分配、管理、拨付和决算的全过程进行监察和审计，并向同级人民政府报告监察、审计结果。
第十三条 对于虚报冒领、套取救灾资金以及截留、挪用、擅自改变资金用途的，由财政、审计和监察部门依法查处，追回救灾资金；对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 接受捐赠用于农业救灾的资金（含物资），参照本办法管理。
第十五条 县市可根据本办法制定农业救灾资金管理细则。
第十六条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行，有效期5年。
辽宁省人民防空设施管理规定（修正）
辽宁省人民政府
辽宁省人民防空设施管理规定（修正）
辽宁省人民政府
（1994年11月18日辽宁省人民政府令第49号发布 根据1997年12月26日发布的辽宁省人民政府令第87号进行修正）
第一章 总则
第一条 为加强人民防空（以下简称人防）设施的管理，增强城市平时抗御灾害、战时防空抗毁的整体防护能力，促进城市地下空间的科学利用，特制定本规定。
第二条 本规定所称人防设施指各类人防工程及附属配套设施，人防指挥、通信、警报及其他人防设施设备。
第三条 人防设施建设是国防建设的组成部分，应当长期坚持、平战结合、全面规划、重点建设，坚持与城市建设、城市防卫、要地防空准备相结合。
第四条 凡在我省行政区域内的机关、团体企事业单位（含外商投资企业、港澳台投资企业）和个人均应遵守本规定。
第五条 各级人民政府主管人防工作的行政部门负责本规定的实施。
第六条 鼓励开发和利用人防设施为社会服务，对人防设施的建设和使用应当按有关规定给予优惠。
第二章 规划与建设
第七条 城市总体规划中包括人防工程规划。在制订城市总体规划时应当有主管人防工作的行政部门参加。人防建设规划应当纳入城市总体规划一并实施。
第八条 由主管人防工作的行政部门制订和组织实施人防工程建设计划，协同有关部门审查防空地下室的设计，并检查其实施情况。
第九条 新建城区、居住小区、旧城改造区（片）、经济开发区及对外出租转让的城市区域等，应当按人防规定进行规划，并落实人防措施。
第十条 人防战备用地按国家和省有关规定规划与管理。
第十一条 人防工程、指挥、通信、警报等设施建设，必须纳入国家或地方的人防战备建设计划，按人防要求和建设程序实施。
第十二条 在城市内修建民用建筑，应当按照有关规定修建防空地下室。不具备修建防空地下室条件的，应报人防、在建部门审批，并按规定缴纳易地建设费，不得免缴。易地建设费由主管人防工作的行政部门收缴，纳入城市人防工程建设计划统一建设和管理，不得挪用。
第十三条 人防设施建设（结合民用建筑修建防空地下室除外）由主管人防工作的行政部门负责方案论证、设计审查、施工监督、定额管理、质量检查和竣工验收。
第三章 使用与管理
第十四条 人防设施应当本着平战结合、有偿使用的原则，为社会和经济建设服务。
第十五条 主管人防工作的行政部门对平时可利用的人防设施应当督促使用，对长期闲置不用的有权调整使用，对拒绝调整使用的，应当收取闲置费。
第十六条 不得向人防工程内部及孔口附近排泄废水、废气、垃圾。未以市以上主管人防工作的行政部门和公安部六批准，严禁在工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
第十七条 在人防设施安全范围内采石、伐木、取土、埋设管线和修建地面工程，必须经市以上主管人防工作的行政部门批准。
第十八条 已建成的人防设施，任何单位和个人未经市以上主管人防工作的行政部门批准，不得转让、抵押、租赁、改造和拆除。经批准拆除的人防设施，应当按规定标准补建或赔偿。
第四章 人防经费
第十九条 人防经费属国防经费。人防经费必须专款专用，按国家人防财务管理规定，纳入人防预算管理。
第二十条 人防经费的来源包括：
（一）国家财政预算拨款；
（二）地方财政预算拨款；
（三）集体所有制单位税后积累和其他企事业单位自筹的人防经费；
（四）收取的人防工程施工费用（即人员工资、福利、劳保用品、零星工具）；
（五）结合民用建筑修建防空地下室的资金；
（六）人防战备设施拆除补建费；
（七）利用人防设施为社会服务收入；
（八）收取的人防设施闲置费。
第五章 奖励与处罚
第二十一条 对模范执行和遵守本规定的单位和个人，应当由人民政府．主管人防工作的行政部门给予奖励。
第二十二条 对违反本规定的单位和个人，依照国家有关法律、法规规定给予处罚。
第二十三条 执行罚款必须使用财政部门统一印制的票据，罚款全额上缴同级财政。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请或提起诉讼。逾其不申请复议又不起诉且不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 主管人防工作的行政部门及其工作人员必须忠于职守，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊， 情节较轻的，主管机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 本规定执行中的具体问题，由省人防行政部门负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
（根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，经1997年11月20日辽宁省人民政府第144次常务会议讨论决定 1997年12月26日辽宁省人民政府令第87号发布）
将第二十二条修改为：对违反本规定的单位和个人，依照国家有关法律、法规规定给予处罚。
1994年11月18日
劳动部办公厅关于处理劳动争议案件若干政策性问题的复函
劳动部办公厅
劳动部办公厅关于处理劳动争议案件若干政策性问题的复函
劳动部办公厅
河南省劳动厅：
你厅《关于劳动争议案件处理中若干政策性问题的请示》（豫劳裁便〔1994〕7号）收悉，经研究，现对其中有关问题函复如下：
一、关于企业离退休人员从事有报酬的工作后，原单位停、减发退休费问题。随着我国改革进程的加快，1984年以来各地根据国务院《关于严格执行工人退休、退职暂行办法的通知》（国发〔1981〕164号）的精神，制定了相应的地方性法规和规章，放宽了离退休人员再就
业的条件，其目的是扶持和发展第三产业，拓宽就业门路，使“老有所为”落到实处。因此，企业离退休人员从事有报酬的工作后，原单位是否停、减发退休费，可按地方的相应规定执行。
二、关于职工被停工、停职检查期间扣发工资和生活费问题。企业对违纪职工用停工、停职的方式进行处理，如有法律、法规依据，要严格按有关法律、法规办理。没有法律、法规依据的，不能采取停工、停职检查期间扣发工资和生活费的作法。
三、职工被开除、除名或辞退后，企业不给本人通知书或证明书也不向待业保险部门转交档案的做法不符合《企业职工奖惩条例》第二十条、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》第四条，以及《国有企业职工待业保险规定》第二条、第十一条规定的精神。由此导致职工不能享受待业保
险待遇发生的劳动争议，仲裁委员会应当按《企业劳动争议处理条例》第二条第（一）项规定予以受理。给对方当事人造成的经济损失，应由企业负责赔偿。
四、企业强制性要求职工缴纳风险金、股金等做法不符合国家的有关规定和国际通行的入股惯例。国有企业和集体所有制企业对职工予以除名和辞退处理，必须严格执行《企业职工奖惩条例》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》。除名和辞退是企业对职工违反企业劳动纪律等而采取
的行政处理形式，职工不缴纳风险金或股金不属于违反劳动纪律等行为，因此，不能采用辞退和除名的处理方式。
五、城镇集体所有制企业招用农民合同制工人，可否参照《全民所有制企业招用农民合民制工人的规定》执行的问题，可按照该《规定》第三十四条的精神，由地方省级人民政府确定。
六、工伤认定是劳动行政部门的职权，如果负伤职工经企业向当地劳动部门申报进行工伤确认，劳动行政部门确认为工伤，而企业不按国家有关规定给予工伤待遇，职工可申请仲裁，仲裁机关应立案受理；如果负伤职工据理要求企业向当地劳动部门申报进行工伤确认，而所在单位未向
劳动部门申报，因此发生的劳动争议，仲裁委员会应予受理，并依据《劳动争议仲裁委员会办案规则》有关规定委托劳动行政部门进行工伤确认，然后依法进行处理。
七、因工致残，患职业病的职工，因违纪被企业开除、除名、辞退后，旧病复发的，其医疗待遇应按劳人险函（1982）14号文的规定处理。即由原单位给予治疗，治疗期间本人生活有困难的，可酌情予以补助。
八、因职工要求调出、辞职，企业收取培训费引起的劳动争议属于仲裁委员会受案范围，处理时应根据《〈企业劳动争议处理条例〉若干问题解释》（劳部发〔1993〕244号）第三条的规定，结合具体情况合情合理地解决。
九、关于劳动仲裁是否是处理劳动争议的必经程序的问题，最高人民法院曾明确规定劳动争议当事人对裁决不服可以向人民法院提起诉讼，《劳动法》对此也做出明确规定。据此，劳动争议仲裁是劳动争议处理的必经程序。
1994年10月10日
