湘潭市城区“门前三包”责任制管理办法
湖南省湘潭市人民政府
湘潭市人民政府关于印发湘潭市城区“门前三包”责任制管理办法的通知
雨湖区、岳塘区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位：
《湘潭市城区“门前三包”责任制管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○一○年十二月二十九日
湘潭市城区“门前三包”责任制管理办法
第一条 为加强城市管理，创建整洁、优美、文明的生活和工作环境，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》和《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《湖南省城市市政公用设施管理办法》、《湘潭市城市管理目标考核试行办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城区“门前三包”，是指责任对象在其责任范围内实行“包公共环境卫生、包公共设施完整、包公共秩序良好”的“三包”责任，具体内容如下：
（一）公共环境卫生：坚持经常清扫责任范围内地面，做到不乱丢、乱倒垃圾、粪便、渣土、污水等不卫生行为，制止或举报他人影响公共环境卫生行为；
（二）公共设施完整：制止或举报损坏、偷盗公共设施（含公共绿地、园林绿化设施）行为；
（三）公共秩序良好：制止或举报乱堆放、乱张贴（主要指“牛皮癣”广告）、乱涂写、乱搭建、乱晾晒、乱停放车辆、乱悬挂、乱竖杆牌、乱摆设摊点、乱设广告等行为。
第三条 城区“门前三包”工作应当遵循统一领导、分级管理、多方参与和公众监督相结合的原则。
第四条 雨湖区和岳塘区人民政府、高新区管委会、九华示范区管委会、昭山示范区管委会为城区“门前三包”工作的责任主体，负责“门前三包”工作的组织部署；各街道办事处、社区居委会或有关乡镇人民政府为“门前三包”工作管理单位，负责“门前三包”工作的具体实施管理。
市城乡规划、工商、城管、公安、住房和城乡建设、环保、交通运输、民政、卫生、商务、房产、电业、通信等有关部门，按照各自的职责分工，协同做好“门前三包”责任制的相关工作。
市城市管理委员会办公室应建立检查考评制度，加强对“门前三包”工作的总体协调、督查、考核。
第五条 凡市城市规划区范围内临街（城市主次干道，包括广场、车站、码头内）的机关、团体、厂矿、企事业单位、私营业主、集贸市场、早市夜市摊点、建筑工地建设单位、居民区均为“门前三包”责任对象。
第六条 城区“门前三包”责任范围由雨湖区和岳塘区人民政府、高新区管委会、九华示范区管委会、昭山示范区管委会按照属地管理原则划分“门前三包”管理单位责任区，由管理单位分别与各责任对象签订“门前三包”责任书，并督促检查责任对象“门前三包”责任内容的执行情况。
设有专门管理机构的车站、码头、广场、商业特色街区等区域，由专门管理机构与管理范围内的责任对象签订“门前三包”责任书，并督促检查责任对象“门前三包”责任内容的执行情况。
第七条 责任对象“门前三包”的责任范围由所在地“门前三包”管理单位具体划定。
第八条 责任对象应当按签订的“门前三包”责任书做好“门前三包”工作，接受“门前三包”管理单位的监督、检查。
第九条 责任对象可采取指定专人或者委托专业单位等形式，落实“门前三包”工作任务。采取委托形式的，责任对象应与受委托方签订有偿服务合同，但“门前三包”的责任对象不变。
第十条 责任对象对责任范围内违反“门前三包”责任内容和标准要求的行为，应当劝阻制止，并及时报告有关部门依法处理。
第十一条 市城管办定期对全市城区“门前三包”责任制的落实到位情况进行考核评比，并将考核评比结果纳入市城市管理目标考核范畴，对落实“门前三包”工作不力的部门和单位，予以通报批评，并按有关规定追究责任；对成绩突出的部门和单位，予以表彰和奖励。
第十二条 各“门前三包”工作的责任主体，应当建立“门前三包”工作检查评比制度，加强对管理单位落实“门前三包”工作的检查和监督。
第十三条 市城市管理和行政执法部门应在主要街道、繁华地段和重点部位进行街面市容巡视，加强对“门前三包”责任制落实情况的日常检查。
第十四条 任何单位和个人都有维护和改善城市市容和环境卫生、爱护公共环境卫生设施的义务；对不履行“门前三包”责任的责任对象以及未履行管理职责的管理单位，任何单位和个人都可以向各级人民政府和有关部门举报。
第十五条 对“门前三包”工作落实不到位的责任对象，管理单位应责令其限期整改到位。违反治安管理、市容环卫管理、城市绿化管理的法律、法规，应当予以处罚的，由有权处罚的管理部门按照相关法律法规规定进行处罚。
对责任对象参与的评优评先活动，相关部门应当征求责任对象所在地“门前三包”管理单位的意见，对未按要求落实“门前三包”工作的责任对象，应当在评优评先中进行扣分直至取消评优评先资格。
第十六条 对拒不服从管理，阻碍城市管理执法人员执行公务或者侮辱、殴打“门前三包”工作人员的行为，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自2011年1月 1 日起施行。
中华人民共和国海关进出口货物查验管理办法
海关总署
海关总署第138号令
《中华人民共和国海关进出口货物查验管理办法》已于2005年12月8日经署务会审议通过，现予发布，自2006年2月1日起施行。
署 长 牟新生
二○○五年十二月二十八日
中华人民共和国海关进出口货物查验管理办法
第一条 为了规范海关对进出口货物的查验，依法核实进出口货物的状况，根据《中华人民共和国海关法》以及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称进出口货物查验（以下简称查验），是指海关为确定进出口货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。
第三条 查验应当由2名以上海关查验人员共同实施。查验人员实施查验时，应当着海关制式服装。
第四条 查验应当在海关监管区内实施。
因货物易受温度、静电、粉尘等自然因素影响，不宜在海关监管区内实施查验，或者因其他特殊原因，需要在海关监管区外查验的，经进出口货物收发货人或者其代理人书面申请，海关可以派员到海关监管区外实施查验。
第五条 海关实施查验可以彻底查验，也可以抽查。按照操作方式，查验可以分为人工查验和机检查验，人工查验包括外形查验、开箱查验等方式。
海关可以根据货物情况以及实际执法需要，确定具体的查验方式。
第六条 海关在对进出口货物实施查验前，应当通知进出口货物收发货人或者其代理人到场。
第七条 查验货物时，进出口货物收发货人或者其代理人应当到场，负责按照海关要求搬移货物，开拆和重封货物的包装，并如实回答查验人员的询问以及提供必要的资料。
第八条 因进出口货物所具有的特殊属性，容易因开启、搬运不当等原因导致货物损毁，需要查验人员在查验过程中予以特别注意的，进出口货物收发货人或者其代理人应当在海关实施查验前声明。
第九条 实施查验时需要提取货样、化验，以进一步确定或者鉴别进出口货物的品名、规格等属性的，海关依照《中华人民共和国海关对进出口货物实施化验鉴定的规定》等有关规定办理。
第十条 查验结束后，查验人员应当如实填写查验记录并签名。查验记录应当由在场的进出口货物收发货人或者其代理人签名确认。进出口货物收发货人或者其代理人拒不签名的，查验人员应当在查验记录中予以注明，并由货物所在监管场所的经营人签名证明。查验记录作为报关单的随附单证由海关保存。
第十一条 有下列情形之一的，海关可以对已查验货物进行复验：
（一）经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；
（二）货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；
（三）进出口货物收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；
（四）其他海关认为必要的情形。
复验按照本办法第六条至第十条的规定办理，查验人员在查验记录上应当注明“复验”字样。
已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。
第十二条 有下列情形之一的，海关可以在进出口货物收发货人或者其代理人不在场的情况下，对进出口货物进行径行开验：
（一）进出口货物有违法嫌疑的；
（二）经海关通知查验，进出口货物收发货人或者其代理人届时未到场的。
海关径行开验时，存放货物的海关监管场所经营人、运输工具负责人应当到场协助，并在查验记录上签名确认。
第十三条 对于危险品或者鲜活、易腐、易烂、易失效、易变质等不宜长期保存的货物，以及因其他特殊情况需要紧急验放的货物，经进出口货物收发货人或者其代理人申请，海关可以优先安排查验。
第十四条 进出口货物收发货人或者其代理人违反本办法的，海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等有关规定予以处理。
第十五条 海关在查验进出口货物时造成被查验货物损坏的，由海关按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政赔偿办法》的规定承担赔偿责任。
第十六条 查验人员在查验过程中，违反规定，利用职权为自己或者他人谋取私利，索取、收受贿赂，滥用职权，故意刁难，拖延查验的，按照有关规定处理。
第十七条 海关在监管区内实施查验不收取费用。对集装箱、货柜车或者其他货物加施海关封志的，按照规定收取封志工本费。
因查验而产生的进出口货物搬移、开拆或者重封包装等费用，由进出口货物收发货人承担。
在海关监管区外查验货物，进出口货物收发货人或者其代理人应当按照规定向海关交纳规费。
第十八条 本办法下列用语的含义：
外形查验，是指对外部特征直观、易于判断基本属性的货物的包装、唛头和外观等状况进行验核的查验方式。
开箱查验，是指将货物从集装箱、货柜车箱等箱体中取出并拆除外包装后，对货物实际状况进行验核的查验方式。
机检查验，是指以利用技术检查设备为主，对货物实际状况进行验核的查验方式。
抽查，是指按照一定比例有选择的对一票货物中的部分货物验核实际状况的查验方式。
彻底查验，是指逐件开拆包装、验核货物实际状况的查验方式。
第十九条 本办法由海关总署负责解释。
第二十条 本办法自2006年2月1日起施行。
