内蒙古自治区实施《中华人民共和国城市规划法》办法
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区实施《中华人民共和国城市规划法》办法
内蒙古自治区人大常委会
（1992年10月30日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1992年10月30日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 城市规划的编制与审批
第三章 城市新区开发和旧区改建
第四章 建设用地的规划管理
第五章 建设工程的规划管理
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为科学地制定城市规划并保证其顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称城市规划法），结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内的城市必须制定城市规划。制定、实施城市规划和在城市规划区内进行建设，必须遵守城市规划法和本办法。
第三条 本办法所称城市是指在自治区行政区域内按行政建制设立的市、镇。
本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的机场、水源、口岸、交通、电力和通讯设施、矿山、风景旅游区、历史文物保护区等区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制城市总体规划中划定。
第四条 城市总体规划应当与国家和自治区的国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。
第五条 自治区要贯彻控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。
城市规划必须符合城市的实际，应当依据当地国民经济和社会发展规划以及地质环境、水资源等自然条件，正确处理规划与计划、城市与乡村、近期建设与远景发展的关系，使城市的发展规模、各项建设项目的经济技术指标与经济发展水平相适应。
城市规划确定的城市基础设施和城市综合开发建设项目，要按照国家基本建设程序，由自治区、盟市、旗县（市）分级纳入国民经济和社会发展计划及地方固定资产投资计划，分期实施。
第六条 旗县以上人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划管理工作。
第七条 经批准的城市规划必须严格执行。任何单位和个人都有遵守城市规划、服从规划管理的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第八条 各级人民政府应当加强城市规划的实施管理，定期检查城市规划的实施情况，并向同级人民代表大会常务委员会报告。
第二章 城市规划的编制与审批
第九条 自治区的城镇体系规划，由自治区人民政府组织编制。
第十条 城市人民政府负责组织编制城市总体规划。旗县人民政府所在地镇的城市总体规划由旗县人民政府组织编制。其他建制镇的城市总体规划，在上级人民政府或上级城市规划行政主管部门指导下，由镇人民政府组织编制。独立工矿区、林区的城市总体规划，在旗县以上人民政府
指导参与下，由企业主管部门组织编制。
编制城市规划应当具备勘察、测量以及有关城市和区域经济社会发展、自然环境、资源条件、历史和现状情况等基础资料，有关部门有责任提供上述资料。
第十一条 编制城市规划要符合以下要求：
（一）有利生产，方便生活，促进流通，繁荣经济，促进科学技术和文化、教育、卫生、体育事业的发展；
（二）符合城市环境质量标准，保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，促进城市绿化和市容建设；
（三）合理用地，节约用地，提高土地利用率；
（四）符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空等安全要求；
（五）满足城市常住人口、暂住人口、流动人口对城市基础设施及公共设施的需要；
（六）保持和发扬自治区的民族传统，保护历史文化遗产、城市传统风貌和自然景观，体现城市各自的特色。
第十二条 编制城市规划一般分总体规划和详细规划两个阶段进行。大中城市应当编制分区规划。
城市总体规划包括二十年以上的远期规划和五年近期建设规划。
设市城市和旗县人民政府所在地镇的总体规划，应当包括市或旗县行政区域的城镇体系规划。
第十三条 在城市规划区内，有关部门编制的涉及城市建设的专业规划，应当符合城市总体规划，经批准后由城市规划行政主管部门纳入城市总体规划。
第十四条 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。旧区改建和新区开发编制控制性详细规划，作为城市规划管理和综合开发、土地使用的依据。成片开发或改建地区，编制修建性详细规划。
分区规划、详细规划由城市规划行政主管部门负责组织编制；建制镇详细规划由镇人民政府组织编制。
第十五条 自治区首府和一百万以上人口的城市总体规划经自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。
其他设市城市和旗县人民政府所在地镇的总体规划及重要工矿区、林区镇的总体规划由自治区人民政府审批；其中市管辖的旗县人民政府所在地镇的总体规划，由市人民政府审批，报自治区城市规划行政主管部门备案。
其他建制镇的城市总体规划，由旗县人民政府审批，报盟市城市规划行政主管部门备案。
城市人民政府和旗县人民政府向上级人民政府报请审批的城市总体规划，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审议通过。
城市分区规划和详细规划由城市人民政府审批。分区规划中的一般性详细规划由城市规划行政主管部门审批。
第十六条 城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；涉及城市性质、规模、发展方向、城市建设用地布局、功能分区、河、湖、绿地、道路系统等总体布局重大变更的，须经同级人民代表大会
或者其常务委员会审议通过后，报原批准机关审批。
第十七条 组织编制城市规划所需经费，由同级人民政府安排。
第三章 城市新区开发和旧区改建
第十八条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，本着先地下后地上的建设程序，集中成片地进行开发建设。
第十九条 城市新区开发的规模和选址必须符合城市规划，并进行充分的技术经济论证，有计划、分期分批地组织实施。
第二十条 城市新区开发建设应当尽量依托现有城区，合理利用城市现有设施，并具备可靠的水资源、能源、交通、防灾等建设条件。
新区开发应当避开有开采价值的地下矿藏。
新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场、重要军事设施和有严重污染源的工业企业，应当避开市区。
第二十一条 因大、中型建设项目或大型开发区、加工区的建设，可能形成新的市区的，必须事先编制总体规划。
第二十二条 在新区开发和旧区改建时，应当保护文物古迹、风景名胜、古树名木。在文物保护区内的建设，应当符合文物保护法律、法规的规定。
第二十三条 城市人民政府按照城市规划的要求，在旧区改建时，实行政府投资改建和组织社会力量改建相结合，同调整工业布局、改善环境质量相结合。
第二十四条 城市规划中确定搬迁的单位和拆除的建筑物、构筑物，必须按规划要求搬迁和拆除。
第四章 建设用地的规划管理
第二十五条 城市规划区内的土地利用，必须符合城市规划，服从规划管理。
第二十六条 在城市规划区内的建设项目，建设单位要向项目所在地旗县以上城市规划行政主管部门提出选址申请，并附建设项目可行性研究报告等资料。城市规划行政主管部门根据建设项目的性质和规模，核发选址意见书。
第二十七条 在城市规划区内进行建设需要使用土地的，必须向城市规划行政主管部门申请定点，遵守城市规划行政主管部门提出的规划设计要求，方予核发建设用地规划许可证。
建设用地规划许可证，由建设工程所在地旗县以上人民政府城市规划行政主管部门核发。
建设单位或者个人取得建设用地规划许可证后，到土地管理部门办理建设用地手续。
第二十八条 在城市规划区内临时使用土地的单位或者个人，必须向城市规划行政主管部门提出申请，经审查核发临时建设用地规划许可证。
临时用地使用期限不得超过两年。在临时用地上不得建设永久性、半永久性建筑物或构筑物。临时用地到期需继续使用的，须在期满前两个月内办理延期使用手续。
在临时用地使用期间，如遇国家建设需要，临时用地单位或者个人须在规定时间内，清场归还。
第二十九条 在城市规划区内挖砂、采石、取土、堆填废渣、垃圾、围填水面以及从事其他改变地形地貌活动的单位或者个人，必须先向城市规划行政主管部门提出申请，按照规定到有关部门办理批准手续。
第三十条 任何单位或者个人必须服从城市人民政府根据城市规划做出的调整用地决定。对征而不用、多征未用闲置时间超过两年的土地，城市人民政府可另行规划使用。
第三十一条 在城市规划区内，依法取得土地使用权的单位或者个人，如需改变建设用地性质的，必须经城市规划行政主管部门批准，并到有关部门办理变更手续。
第五章 建设工程的规划管理
第三十二条 在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，建设单位或者个人应当向城市规划行政主管部门提出申请，城市规划行政主管部门进行审查，符合规划设计要求的，核发建设工程规划许可证。
第三十三条 确定需要验线的建设工程，城市规划管理部门应当在五日内派人验线，经验线合格认证后，准予施工。
第三十四条 为保证城市建设档案资料的完整收集，可实行由建设单位交付竣工档案保证金制度，具体办法由各地人民政府制定。
第三十五条 城市规划区内的临时建筑物和构筑物，由城市规划行政主管部门审查核发临时建设工程规划许可证。
第三十六条 建设单位或者个人，必须按照建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证规定的内容和要求进行建设，不得擅自变更；确需变更的，须经原批准发证部门同意。
城市规划行政管理人员有权对城市规划区的建设工程是否符合规划要求进行持证检查。被检查单位和个人应如实提供有关情况和资料。
第三十七条 城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的办理时间，分别自收到申报文件和有关资料之日起，不得超过二十日。
第三十八条 城市规划行政主管部门在办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时，收取规划管理费。收费标准和具体办法由自治区人民政府另行规定。
第六章 法律责任
第三十九条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证或者临时建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件，占用土地进行建设的，批准文件无效。城市规划行政主管部门责令停止建设，拆除违法建筑物。占用的土地由旗县以上人民政府责令退回。
第四十条 在城市规划区内未取得或者违反建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证进行建设的，城市规划行政主管部门视情节轻重给予处罚：
（一）严重影响城市规划的建设工程，责令建设单位或者个人停止建设，并限期拆除。拒不拆除的，可强制执行。拆除的费用由违反规划的建设单位或者个人承担。
（二）影响城市规划尚可采取改正措施的建设工程，责令建设单位或者个人限期改正，并可处以违法建设工程总造价百分之三以下的罚款。
第四十一条 对毁坏城市市容景观、污染城市环境、危害公共秩序的临时建筑，由城市规划行政主管部门限期改正；造成严重后果和损失的，责令拆除和赔偿。
第四十二条 在城市规划中确定拆除、搬迁地段内，擅自改建、扩建工程的，由城市规划行政主管部门强行拆除。并视情节对主要负责人和当事人给予行政或者经济处罚。
第四十三条 妨碍城市规划管理人员依法执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚。
第四十四条 当事人对城市规划行政主管部门做出的处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民
法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 经批准的城市规划，任何单位和个人不得擅自改变。对擅自改变城市规划的，应当追究行政责任。
第四十六条 城市规划行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十七条 未设镇建制的工矿区，参照本办法执行。
第四十八条 本办法自公布之日起施行。
1992年10月30日
湖南省停车场管理办法
湖南省人民政府
湖南省停车场管理办法
（2013年6月24日湖南省人民政府第6次常务会议审议通过 2013年7月19日湖南省人民政府令第265号公布 自2013年10月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了规范停车场规划、建设和管理，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称停车场，是指城市、县级人民政府所在地的镇（以下统称城市）用于停放车辆的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场和道路临时停车泊位。
公共停车场是指供公众停放车辆的场所，专用停车场是指主要供本单位或者本居住区业主停放车辆的场所，道路临时停车泊位是指城市道路上供公众临时停放车辆的场所。
第三条 城市人民政府应当加强对停车场管理工作的领导，制定促进停车场建设和发展的相关政策，建立健全停车场管理工作协调机制，组织建设公共停车场。
城市人民政府公安机关交通管理部门负责停车场使用管理工作，参与停车场规划、建设管理工作；城乡规划主管部门负责停车场规划管理工作；住房城乡建设主管部门负责停车场建设管理工作。
城市人民政府交通运输、价格、城市管理等部门按照各自的职责，做好停车场管理的有关工作。
第二章 规划与建设管理
第四条 城市人民政府城乡规划主管部门应当会同交通运输、公安机关交通管理等有关部门，依法编制综合交通运输规划，统筹考虑停车场的规划与建设。
编制综合交通运输规划，应当按照适应停车需求、节约利用资源的要求确定停车场布局、规模和建设标准等内容。
综合交通运输规划经依法批准后不得擅自变更，停车场规划预留用地不得挪作他用。
第五条 城市人民政府应当根据综合交通运输规划组织建设公共停车场。政府投资建设的公共停车场，应当纳入财政预算和城市基础设施建设计划。
第六条 城市人民政府应当制定优惠政策，鼓励民间资本投资建设公共停车场，鼓励利用待建土地、自用场地开办临时公共停车场。民间资本投资建设的公共停车场，利用待建土地、自用场地开办临时公共停车场的，可以依法收取停车费。
鼓励建设节约利用土地资源的地下停车场、空间立体式停车场。建设地下停车场的，可以根据省人民政府有关规定享受计算容积率、建筑规模和计收土地价款方面的优惠政策。
第七条 新建、改建、扩建下列场所，应当按照停车场配建标准配建、增建停车场，并不得擅自停用或者改变用途：
（一）火车站、长途汽车站、港口、航空港和交通枢纽；
（二）机关、事业单位、学校、幼儿园、体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、展览馆、医院和会展场所；
（三）居住区；
（四）公园、旅游景点；
（五）大中型工厂、大中型商场、集贸市场、商业街区、宾馆、饭店、休闲娱乐场所和商务办公场所；
（六）城市人民政府规定应当配建停车场的其他场所。
第八条 停车场配建标准，由城市人民政府城乡规划主管部门会同公安机关交通管理部门根据交通发展情况和停车需求制定，报城市人民政府批准后实施。
经依法批准的停车场配建标准应当向社会公布。
第九条 依照本办法规定应当配建停车场的建设项目，城乡规划主管部门核发《建设工程规划许可证》时，应当征求同级公安机关交通管理部门的意见。
达不到停车场配建标准的建设项目不得核发《建设工程规划许可证》。
第十条 配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。
配套建设的停车场竣工验收不合格的，主体工程不得交付使用。
第十一条 鼓励按照平战结合的方针开发利用人民防空工程作为停车场使用。
本办法第七条规定的场所依照人民防空法律、法规结合建设的防空地下室，平时作为停车场使用的，可以计入停车场配建指标。
城市人民政府有关部门对作为停车场使用的人民防空工程，应当在连接城市道路、供电、供水、排水、通信等方面提供必要的条件。
开发利用人民防空工程作为停车场使用，应当加强管理维护，不得影响或者危害人民防空工程的安全和防护效能。
第三章 公共停车场管理
第十二条 公共停车场管理人应当在停车场开放20日前向当地县级人民政府公安机关交通管理部门报送停车场的名称、位置、所有人或者管理人名称或者姓名、泊位数量、收费标准等信息，公安机关交通管理部门应当在10日内将收到的信息录入公共停车信息系统。
第十三条 公共停车场管理人应当遵守下列规定：
（一）在出入口显著位置设置醒目的停车场标志，标明所有人或者管理人名称或者姓名、服务时间，收费停车场还应当标明收费标准、监督举报电话；
（二）在停车场内设置明显的行驶导向标志、通（坡）道防滑线和弯道安全照视镜，施划泊位线，配置完备的消防、通风、照明、排水、监控等设施设备，并保证其正常使用；
（三）工作人员佩带公安机关交通管理部门规定的统一标识，指挥车辆按序出入和停放，维护场内秩序，保障停车安全，防止车辆丢失、损坏；
（四）妥善保管车辆进出信息，信息保存期不得少于6个月；
（五）及时清点场内车辆，发现可疑车辆及时向公安机关报告。
公共停车场内不得进行妨碍车辆出入和停放的其他活动。
第十四条 收费公共停车场应当在标明的收费标准范围内收取停车费，并出具合法有效的收费票据。
不出具合法有效收费票据或者超过收费标准收取停车费的，停车人有权拒付。
第十五条 停车人在公共停车场停车，应当服从工作人员的指挥，有序停放车辆，爱护停车设施，不得装载爆炸性、易燃性、放射性、腐蚀性、毒害性物品。
第十六条 公共停车场应当通过价格优惠、提升管理水平或者对外出租等措施提高停车场的使用效率。
商场、宾馆、饭店、休闲娱乐场所等商业场所应当引导消费者进入本场所配建或者设置的公共停车场停放车辆，减轻道路停车压力。
第十七条 禁止违反国有资源有偿使用规定占用政府投资建设的公共场地设置收费停车场。
第十八条 城市人民政府应当组织建设公共停车信息系统。
公共停车场应当与城市公共停车信息系统联网，实时传输停车信息。公安机关交通管理部门应当加强公共停车信息系统的管理和维护，为公众提供停车信息服务。
第四章 专用停车场管理
第十九条 专用停车场应当优先满足本单位、本居住区业主的停车需求。
专用停车场不能满足本单位、本居住区业主停车需求的，在不影响消防安全、道路通行的前提下，可以在单位或者居住区内的空置场地、道路施划停车位。
第二十条 专用停车场应当配备相应的管理人员，维护停车秩序，做好防火、防盗等安全防范工作。室内专用停车场应当配置必要的消防、通风、照明、排水、监控等设施设备，并保证其正常使用。
第二十一条 鼓励专用停车场向社会开放。向社会开放的，可以依法收取停车费，并按照公共停车场管理。
国家机关、社会团体和其他公益、公用企业事业单位对来本单位办理业务的人员的车辆，在办理业务的合理时间段内不得收取停车费。
第五章 道路临时停车泊位管理
第二十二条 在公共停车场不能满足停车需求的区域，公安机关交通管理部门在不影响道路通行的情况下，可以根据交通状况在城市道路范围内施划道路临时停车泊位。
除公安机关交通管理部门外，其他任何单位和个人不得施划、撤除道路临时停车泊位或者在道路临时停车泊位设置障碍。
第二十三条 公安机关交通管理部门编制道路临时停车泊位施划方案应当向社会公告，并听取周边单位和居民的意见，组织专家论证。
已经施划的道路临时停车泊位，公安机关交通管理部门应当组织年度评估，并根据评估结果进行调整。
第二十四条 下列路段不得施划道路临时停车泊位：
（一）主、次干道，交通流量大的微循环道路；
（二）人行道；
（三）中小学校和幼儿园出入口两侧50米内；
（四）机动车双向通行的车行道路面宽度小于8米、单向通行的车行道路面宽度小于6米的路段；
（五）施划道路临时停车泊位妨碍市政公用设施、消防通道、医疗救护通道正常使用的路段；
（六）法律、法规禁止停车的其他路段。
第二十五条 在道路临时停车泊位停车，停车人应当按照标线停放车辆。公安机关交通管理部门应当加强对道路临时停车泊位的管理，依法查处违法停车行为。
第二十六条 道路临时停车泊位收取停车费的，应当由价格主管部门核定收费标准，收费人员佩戴公安机关交通管理部门统一制发的标识，并出具省人民政府财政部门统一印制的非税收入票据。
道路临时停车泊位有偿使用收入应当全额上缴同级财政，主要用于道路临时停车泊位管理及公共停车场建设、维护，并实行年度专项审计，审计结果向社会公开。
第二十七条 公安机关交通管理部门应当将道路临时停车泊位纳入公共停车信息系统。
第六章 法律责任
第二十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规规定处罚的，依法予以处罚。
第二十九条 违反本办法第七条规定，将配建、增建的停车场擅自停用或者改变用途的，由公安机关交通管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以每车位每日100元罚款。
第三十条 公共停车场管理人不遵守本办法第十三条规定的，由公安机关交通管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上1000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十七条规定，擅自占用政府投资建设的公共场地设置收费停车场的，由公安机关交通管理部门处以每车位500元以上1000元以下罚款。
第三十二条 违法本办法第二十二条规定，擅自设置、撤除道路临时停车泊位或者在道路临时停车泊位设置障碍的，由公安机关交通管理部门处以每车位500元以上1000元以下罚款。
第三十三条 公安机关交通管理、城乡规划、住房城乡建设、价格主管等部门及其工作人员违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成问责情形的，按照国家有关规定予以问责。
第七章 附则
第三十四条 城市以外的镇和旅游景区的停车场规划、建设和管理参照本办法执行。
城市公共客运、道路客货运站场的规划、建设和管理按照有关法律、法规和规章执行，但是其规划布局应当征求同级公安机关交通管理部门的意见。
用于停放装载爆炸性、易燃性、放射性、腐蚀性、毒害性物品或者其他违禁物品车辆的停车场规划、建设和管理，依照有关法律、法规和规章执行。
第三十五条 本办法自2013年10月1日起施行。
