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文化部 公安部


博物馆安全保卫工作规定

1985年1月25日，文化部、公安部

第一章 总 则
第一条 博物馆是文物、标本、资料的主要收藏处所，是国家必须严加防护的要害部门之一。为了确保文物、标本安全，保证博物馆各项工作的正常开展，更好地发挥博物馆的宣传教育作用，现根据《中华人民共和国文物保护法》有关规定制订本规定。
第二条 博物馆安全保卫工作，必须认真贯彻执行“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的方针，实行逐级安全岗位责任制，加强内部治安管理，积极推进综合治理。
第三条 本规定由博物馆的行政领导组织实施，上级文物行政管理部门和当地公安机关对实施情况进行监督检查。

第二章 领导职责
第四条 博物馆行政领导的主要职责是：
（一）认真贯彻国家和地方政府颁布的安全保卫工作的政策法令，以及公安机关有关的规定和部署。
（二）加强对保卫工作的领导。要把安全保卫工作纳入全馆重要议事日程，做到有计划、有检查、有总结、有评比。
（三）经常对职工进行安全教育，克服麻痹思想，发动并依靠全馆职工做好安全保卫工作。
（四）定期听取安全保卫工作汇报，组织检查各项安全保卫工作的执行情况。每逢重大节日和重要活动，会同公安机关进行全馆安全大检查，发现隐患，认真整改，及早消除。
（五）对本单位发生的事故和案件，应及时果断处置，查明原因。对保护文物有功人员和失职人员给予奖、惩。

第三章 保卫组织
第五条 中央直属、省、自治区、直辖市的博物馆和藏品较多的地、市博物馆，应设立保卫处、科；其他地方的博物馆，应设保卫股或专职保卫干部。
博物馆保卫干部和警卫人员（含技术安全设备管理人员和巡逻人员）总数应占全馆职工人数的百分之十左右；百人以下的或地点分散的博物馆可超过百分之十的比例。配备保卫干部和警卫人员，必须保证政治素质和业务素质。并根据博物馆安全保卫工作的需要，给予适当的生活补贴。
第六条 博物馆保卫组织要认真执行国家有关保卫处、科任务的规定。并做好以下工作：
（一）根据公安机关的要求，结合本单位实际情况，提出安全保卫工作的实施意见，报请馆领导统一部署。
（二）监督检查本单位对国家和地方政府颁布的有关安全保卫工作的政策法令的贯彻执行情况；监督检查对公安机关有关规定部署的执行情况；监督检查对危险隐患的整改落实情况。对违章作业，有权当场制止。
（三）经常检查整顿包括开放路线在内的各重要部位的治安管理情况，配合公安机关认真做好重要内外宾客的安全保卫工作。
（四）制订防盗、灭火的应急方案，半年组织一次演习。发生案件、事故，应立即报告公安机关和上级文物行政管理部门，并积极协助公安机关追查原因，组织侦破，对失职人员提出处理建议。单位负责人对失职人员包庇姑息的，保卫干部有权向上级文物行政管理部门和公安、检察机关如实反映情况。
（五）积极参与对新建、扩建、改建施工项目设计方案中安全防范部分的审查，并监督实施和竣工验收。
（六）经常了解要害部位人员的情况，发现不适合在要害部位工作的，要建议领导妥善调整。

第四章 重点要害部位
第七条 为了贯彻“预防为主，确保重点”的方针，博物馆应研究确定本馆的重点要害部位，切实加强安全防范工作。重点要害部位是指：
（一）文物存放部位，如库房、展厅、修复室等。
（二）容易发生火灾部位，如化验室、配电室等。
（三）机要部位，如人事档案室、控制室、文献资料室等。
第八条 确定重点要害部位由馆领导批准，并报上级文物行政管理部门和当地公安机关备案。重点要害部位确定后，有关主管部门要发动职工讨论制订安全保卫措施，加强对职工的审查考核。保卫组织协助实施，检查落实，建立要害部位档案。

第五章 防 盗
第九条 建立和健全以安全岗位责任制为中心的各项安全管理制度，制订防盗措施。各级负责人要经常检查，监督落实。
第十条 文物库房、展厅和其它存放文物场所的建筑必须坚固，门窗尤须保险可靠，并安装报警器。凡不具备安全条件的场所，禁止存放文物。技术安全设备不够完善的展厅，不得陈列一级品文物。
第十一条 凡收购、登记、鉴定、编目、入库、使用、出库和调拨、交换文物，必须制度严格，手续完备。文物保管人员应相对稳定。管理文物总帐人员不得兼管文物。

每年六月、十二月应对一、二级文物进行清理查核。
第十二条 凡文物库房搬迁、修整，文物巡回展出，馆内展览布陈、撤陈期间等均应加强组织领导，明确分工，专人负责，保障安全。
第十三条 新设展室或文物巡回展出，事先须经保卫组织（重要的展出须报请公安机关）进行安全检查，安全无保证的，不准展出。
文物巡回展出和提取文物到馆外鉴定或调拨、交换，应派专人护送，提高使用交通工具的级别。特别重要的，应请求当地公安机关派干警押送。
第十四条 展厅工作人员和警卫人员值勤时，必须忠于职守，不得擅离岗位。发现可疑迹象，立即报告领导。
认真做好开馆前和闭馆后的文物检查和清馆净场工作，填写安全检查记录或交接班登记。
切实加强闭馆期间的警卫巡逻和干部值班制度。
第十五条 对犯罪分子可能利用的登高工具和有利地形、建筑，要及时处理，并重点加强警戒。

第六章 消 防
第十六条 博物馆必须认真执行《中华人民共和国消防条例》和公安部、文化部颁布的《古建筑消防管理规则》。
第十七条 博物馆应建立由馆领导为主要负责人的防火安全组织，全面负责全馆的消防安全工作。按实际需要，配备专职或兼职消防干部，组织群众性的义务消防队。
第十八条 在防火安全组织领导和公安机关消防部门的指导下，博物馆保卫组织要根据本馆具体情况，明确消防重点，制订防火制度和灭火方案，配备灭火器具和报警设施，进行安全防火检查，消除火险隐患，追查发生火灾的原因，并加强对消防干部和义务消防队的领导和训练。
第十九条 增设、更新文物库房和展厅的陈列柜、架，要逐步改用金属柜、架。

第七章 技术预防
第二十条 博物馆要对文物库房和陈列室安装必要的防盗报警设备，并要因地制宜，制订技术防范规划。
第二十一条 选择技术安全设备，应经过公安部门鉴定或经其它单位使用证明性能良好，并根据本馆的自然环境和具体条件，选择产品的种类和数量。一般应使用两种或多种报警设备，形成点、线、面、空间综合报警系统控制网，有条件的应安装电视摄影，录像装置。
第二十二条 技术安全设备的种类、数量、性能和安装的部位，电缆的走向，信号的使用及值班人员的工作规律等，均属机密，不得泄露，并建立技术档案。
第二十三条 控制室应尽可能选在控制设备的中心，必须隐蔽保密，不能兼做它用。控制室应注意防火、防尘、防潮、通风。设专线供电。应有备用电源和专用通讯工具。
第二十四条 技术安全设备较多的控制室，必须设专职人员负责安装、检查、维修和使用。值班员必须熟悉机器性能、信号使用和对紧急情况的处置。要坚持双人值班，建立严格的值班登记制度。人员要保持相对稳定，并注意培训专门的技术人才。

第八章 奖 惩
第二十五条 对在文物安全保卫工作中成绩显著，有下列贡献的单位和个人，分别给予表扬、奖状、奖金、晋级、提职和记功：
（一）安全措施落实，忠于职守，全年未发生案件、事故的单位和个人；
（二）主动发现隐患，及时果断处置，避免发生案件、事故者；
（三）积极反映情况，提供线索，协助公安保卫部门破案，有显著贡献者；
（四）为保护国家财产，与犯罪分子和自然灾害斗争中奋不顾身的有功人员；
（五）保卫干部和警卫人员对安全保卫工作认真负责，全年未发生较大的案件、事故者。
第二十六条 对有下列情形之一者，应视其情节轻重，分别给予政纪处分，经济制裁，直至追究刑事责任：
（一）凡因对安全保卫工作不重视，对重大隐患不积极整改，或有条件安装报警设施而不予安装，以致造成案件、事故的单位和个人；
（二）有章不循，玩忽职守，违章操作，致使文物被盗或发生事故者；
（三）保卫干部和警卫人员不坚持原则，发现重大问题不请示汇报，造成案件、事故者；
（四）对文物被盗、损坏、丢失等情况，隐匿不报者；
（五）以权谋私，倒卖文物者；监守自盗者；内外勾结作案者；
（六）知情不举，窝赃、销赃者。

第九章 附 则
第二十七条 本规定适用于全国各级博物馆。文物店及其它文物收藏单位，可根据本单位实际情况参照执行。
第二十八条 各单位应根据本规定，结合具体情况，制订切实可行的实施办法。原有规章制度如与本规定相违背的，即行废止。


浙江省绍兴市人民政府办公室


绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市市级银行业金融机构信贷投入考核奖励办法的通知





市级各金融机构：
　　
　　《绍兴市市级银行业金融机构信贷投入考核奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年三月八日



绍兴市市级银行业

金融机构信贷投入考核奖励办法

　　为积极鼓励市级各银行业金融机构进一步加大对市区经济社会发展的支持力度，进一步扩大信贷总量，拓展融资渠道，创新金融业务，特制定本考核奖励办法。
　　
　　一、考核奖励的范围
　　
　　市级各银行业金融机构本级。
　　
　　二、基本考核奖励
　　
　　（一） 奖金计算依据
　　
　　1、新增贷款总量
　　
　　（1）市本级各商业银行（含农村信用社）对市区经济发展的信贷投入，按当年市区新增本外币贷款月均余额的万分之二计奖；
　　
　　（2）市本级签发的商业汇票、信用证，分别按新增签发的商业汇票、新增信用证的月均余额的万分之二计奖。
　　
　　2、引入市外信贷资金
　　
　　（1）引入邮政储汇总局、保险公司、社保基金、证券公司总部等筹集的社会资金，上级行直贷、联贷，市外行际间横向贷款和资产转让等，均按当年引入总量的万分之三计奖；
　　
　　（2）转贴现、再贴现、中小金融机构及支农再贷款，均按月均余额的万分之三计奖。
　　
　　3、引导住房消费
　　
　　对当年个人住房贷款新增额高于市本级平均水平的商业银行，按当年个人住房贷款新增额的万分之四计奖。
　　
　　4、政策性银行资金
　　
　　（1）粮油棉收购、调销贷款、储备粮油贷款和其他政策性贷款，均按当年新增贷款月均余额的万分之四计奖；
　　
　　（2）中央财政挂账贴息，按当年实补额的百分之一计奖；
　　
　　（3）保证绍兴市粮食安全的资金供应，年终奖励5万元。
　　
　　5、人行绍兴市中心支行和绍兴银监分局的奖金额，按前四项奖金总额的10%计奖。
　　
　　（二）奖励拨付
　　
　　1、各商业银行的奖励资金50%由市政府拨付，50%自理。
　　
　　2、人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局及政策性银行的奖励资金由市政府全额拨付，人行绍兴市中心支行和绍兴银监分局的奖励资金按行政人员比例进行分配。
　　
　　3、各奖励对象自理部分奖金，允许列入成本。
　　
　　三、竞赛活动
　　
　　实行基本考核奖励的同时，市政府决定在各商业银行（含农村信用社）间开展信贷投入竞赛活动，设置具体奖项对各商业银行（含农村信用社）的信贷投入情况进行考核（见附件），并根据得分高低评出“信贷支持经济发展”工作金、银、铜奖各1名，分别给予其正行长人民币5万元、4万元、3万元的奖励；副行长人民币3万元、2万元、1万元的奖励。
　　
　　四、考核奖励的实施
　　
　　（一）年终市级各银行机构按照人行绍兴市中心支行和绍兴银监分局的要求报送相关统计资料。
　　
　　（二）人行绍兴市中心支行和绍兴银监分局依据本办法核准市级各银行机构上报的统计资料，计算出市级各银行机构本级信贷投入的基本考核奖金，评出信贷投入竞赛结果，送市财政局审核，报市政府审批。
　　
　　（三）经市政府审定的考核奖金，由人行绍兴市中心支行负责实施分配。
　　
　　五、本办法自2006年1月1日起实施。


信贷投入竞赛活动考核评分表


项　　目 基本分 加、减分标准
新增贷款月均余额
35 以该行前三年新增贷款的月平均余额为基数，当年新增贷款月均余额达到基数的得基本分，每超、减1亿元，分别±0.5分
新增存贷比 15 月均新增存贷比达到70%的得基本分，每超、减1个百分点，分别±0.5分
引入社会资金、上级行直贷、联贷资金、横向贷款 5 无余额得0分，达到上年余额数的，得基本分，每超、减5000万元，分别±0.5分
资产转让、转贴现（转出） 5 无发生额得0分，达到上年转出数的，得基本分，每超、减5000万元，分别±0.5分
商业汇票 20 月均余额与上年持平的，得基本分，每超、减5000万元，分别±0.5分
信用证 10 无发生额得0分，月均余额与上年持平的，得基本分，每超、减5000万元，分别±0.5分
执行信贷政策 5 根据银行类金融机构岗位目标责任制考核办法，对货币信贷工作得分位列最前和最后三名的，分别加、减2分、1分和0.5分
严格内部管理、依法合规经营 5 建立案件专项治理长效机制，严格内部管理，规范信贷操作流程。因内部管理不善、违规经营，导致出现信贷风险的，酌情扣1至5分
合计 100


　　说明：1、每个项目最低得分为0分，即单项减分最高不超过基本分；
　　
　　　　　2、设置单项最高加分上限，每个项目加分值最高不超过基本分的50%；
　　
　　　　　3、项目发生加减分情况，如为加分，不足标准的部分不加分；如为减分，不足标准部分视同达到标准减分；
　　
　　　　　4、未开办信用证业务的商业银行，“信用证”项目基本分为0分，基本分10分调至“新增贷款月均余额”栏，其调整后的“新增贷款月均余额” 基本分为45分。