重庆市破产企业国有土地使用权处理办法（试行）
重庆市人民政府
重庆市破产企业国有土地使用权处理办法（试行）
重庆市人民政府
（重府发〔1993〕187号，1993年10月4日发布，11月1日起施行）
第一条 为加强破产企业国有土地使用权管理，保护土地所有者、使用者和债权人的合法权益，根据《中华人民共和国破产法（试行）》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条件》及国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡经人民法院裁定宣告破产的企业，其在本市行政区域内的国有土地使用权（以下简称土地使用权）处理均适用本办法。
第三条 市和区（市）县国土部门应按土地审批权限和区域分工，派员参加人民法院受理的破产企业土地使用权清算工作。
第四条 清算破产企业土地使用权，应查清以下主要事项：
（一）破产企业有无土地使用权；
（二）使用权获得方式；
（三）使用年限、权属界线、面积、用途等。
第五条 下列土地资产权利可按规定作为破产财产：
（一）依法以出让（含补办出让手续且明确出让年限）、转让方式的获得的土地使用权；
（二）依法承租的土地使用权；
（三）依法承押、承典的土地使用权。
第六条 对作为破产财产的土地资产权利，分下列情况处理：
（一）受让的土地使用权，由企业破产清算组（以下简称清算组）委托依法设立的土地估价机构评估，并经市土地估价委员会审定后，按规定程序拍卖，拍卖所得扣除有关税、费后抵偿债务；
（二）承租、承押、承典的土地使用权，原合同未到期的，清算组可以决定解除或者继续履行合同，因解除合同使另一方当事人利益受到损害的，其损害额作为财产债权。
第七条 下列土地使用权利不能作为破产财产：
（一）以行政划拨方式获得的土地使用权；
（二）借（占）用属其他单位或个人的土地使用权；
（三）依法取得的临时用地。
第八条 对不能作为破产财产的土地使用权利，分下列情况处理：
（一）划拨土地使用权，由清算组持有关证件到国土部门申请注销土地登记，按土地审批权限及程序由政府依法收回土地使用权；
（二）借（占）用属其他单位或个人的土地使用权，由清算组清退；
（三）依法取得的临时用地，由国土部门依法处理。
第九条 政府依法收回的土地使用权连同地上建筑物、其他附着物，可以出让、划拨或变更给其他单位、个人使用。对地上建筑物、其他附着物应按评估现价补偿破产企业，纳入破产财产抵偿债务。
第十条 获得破产企业土地使用权及其地上建筑物、其他附着物的单位或个人，应按规定交纳有关土地税、费并办理登记手续。
第十一条 破产企业未进行土地初始登记的，由清算组申请土地登记。如有土地权属纠纷的，由清算组参加调处。
第十二条 应由破产企业承担的土地初始登记、地价评估、权属纠纷调处等费用，按有关规定标准，列入破产清算费用。
第十三条 人民法院受理企业破产申请前6个月至宣告破产之日内，破产企业隐匿、分割、合并土地使用权或以其他形式非法处理土地使用权的一律无效，由清算组申请人民法院追回土地使用权，并按本办法规定对追回的土地使用权分别情况予以处理。
破产企业有前款行为并在破产程序终结之日起一年内被查出的，由国土部门收回或由国土部门申请人民法院追回土地使用权，并依照本办法规定分别情况予以处理。
第十四条 本办法执行中的具体问题由重庆市国土局解释。
第十五条 本办法自1993年11月1日起施行。
1993年10月4日
财政部、中国人民银行、国家国有资产管理局关于印发《1994年清产核资中核实国有资金的具体规定》的通知
财政部等
财政部、中国人民银行、国家国有资产管理局关于印发《1994年清产核资中核实国有资金的具体规定》的通知
1994年2月22日，财政部等
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府清产核资领导小组、财政厅（局）、人民银行分行、国有资产管理局，国务院各部委、直属机构清产核资领导小组：
《1994年清产核资中核实国有资金的具体规定》已经全国清产核资工作会议讨论，现印发给你们，请遵照执行。各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府所属有关部门和各专业银行总行可根据本规定拟定具体实施办法。执行中有什么问题和建议，请及时上报。
附件：1994年清产核资中核实国有资金的具体规定
根据《清产核资办法》第二十九条规定：“国有资金核实是指对企业、单位资产清查、所有权界定、资产价值重估后实际占用的全部国有资产价值总量进行重新核实”，现对有关核实国有资金的事项具体规定如下：
一、核实国有资金和核销有关损失的依据
1．《国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知》（国办公〔1993〕29号）。
2．财政部《关于贯彻实施新的企业财务制度有关政策衔接问题通知》（〔93〕财工字第199号）以及其他有关新旧财务会计制度衔接问题的文件规定。
3．《清产核资办法》（1994年用）、《1994年清产核资资产价值重估实施细则》。
4．有关分行业的财务、会计制度的规定。
5．财政部《关于颁发〈企业住房基金财务管理补充规定〉的通知》〔（93）财综字第95号〕，《企业住房基金会计处理规定》〔（93）财会字第47号〕。
6．财政部《关于第二期清产核资试点的国有企业有关财务问题处理的通知》〔（93）财工字第406号〕以及有关清产核资的会计处理规定。
7．国家其他有关规定。
二、资金核实的工作程序
1．企业（包括实行企业管理的事业单位，以下全部简称企业）要认真核实国家资本金。清产核资中查出的各项资产盘亏、损失、挂帐等要按照清产核资有关政策规定进行处理，按照国务院办公厅国办发〔1993〕29号文件第二条、第四条规定需要冲减公积金和资本金的，一律上报同级财政部门审核批准。并写出详实的书面报告，认真分析原因，逐项附表（格式附后）说明，按规定编制《资金核实申报表》。
2．企业要认真核实国有资产价值总量。1994年试点企业填报《资金核实申报表》的国有资产价值总量，暂按以下规定计算，即：国有资产价值总量具体包括国家资本金和国家投资应享有的其他权益数额。公式如下：
企业占用的国有资产价值总量＝国家资本金＋国家投资应享有的其他权益数
国家投资应享有的其他权益数＝（国家资本金÷实收资本）×〔（资本公积--专项拨款和各种建设基金形成的资本公积）＋盈余公积＋未分配利润〕＋专项拨款和各种建设基金形成的资本公积 3．企业于10月30日前将《资金核实申报表》和书面报告，按财务隶属关系逐级上报。地方企业经上报主管部门审核同意后，报同级财政、国有资产管理部门、开户银行确认，同级清产核资办公室批复。
中央企业（地质勘探单位、建筑安装企业除外）按财务隶属关系先送当地开户银行、中央企业财政驻厂员处（科、组）审核盖章，并经上级主管部门审核（如与财政部中央企业财政驻厂员处意见有分歧的，将意见附后）后，报财政部，由财政部会同国有资产管理局和有关银行总行批复。
中央地质勘探单位、建筑安装企业报开户建设银行审核盖章后，报上级主管部门汇总审核（如与开户建设银行意见有分歧的，将意见附后）。最后上报建设银行总行、国家国有资产管理局确认，报财政部清产核资办公室批复。
企业清查出的损失需冲减银行呆帐准备金和作银行呆帐损失的，由开户银行审查，按财政部、人民银行冲销贷款呆帐的条件和审批处理程序办理。
企业根据批复的意见，按财政部有关帐务处理的规定调帐。
4．企业持同级财政部门或清产核资办公室批准的《资金核实申报表》及产权登记所需的其它资料，按照国家有关规定到国有资产管理部门办理产权登记事宜。
附：一、资金核实申报表
二、资金核实申报表编制说明
三、资金核实各部门批复意见（略）
四、申报资产损失分项明细表（略）
附一：资金核实申报表
企业单位（公章）：
--------------------------------------------------------------------------------------
| |扣除按规|| | | |
|行 |定已处理|申报处理|界定 |重估 |核实数
项 目 |次 |损失的 |资产数 |增减数|增加数|
| |清查值 | | | |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
栏 目 | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
一、流动资产 |1 | | | | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
其中：1．待处理流动资产盘 |2 | | | × | × |
盈、盘亏报废净损失 | | | | | |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
2．1991年底以前潜亏 |3 | | | × | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
3．1991年底以前产成品损失 |4 | | | × | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
二、长期投资 |5 | | | | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
三、固定资产 |6 | | | | |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
1．固定资产原值 |7 | | | | |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
| | | | | |
减：累计折旧 |8 | | | | |
| | | | | |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
2．固定资产净值 |9 | | | | |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
3．固定资产清理 |10| | × | × | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
4．在建工程 |11| | | | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
5．待处理固定资产净损失 |12| | | × | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
四、无形资产 |13| | | | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
五、递延资产 |14| | | | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
六、其他资产 |15| | | | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
资 产 总 计 |16| | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
制表： 复核：
申报表
单位：万元
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |扣除按规|申报核销| | | |附：申报
| |行 |定已处理|资金、 |界定 |重估 |核实数|挂帐停息
| 项 目 |次 |损失的 |贷款数 |增减数|增加数| |的贷款数
| | |清查值 | | | | |
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
| 栏 目 | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|七、流动负债 |17| | | × | × | |
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
| | | | | | | |
|八、长期负债 |18| | | × | × | |
| | | | | | | |
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|九、所有者权益 |19| | | | | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|1．实收资本 |20| | | | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|其中：国家资本金 |21| | | | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
| 法人资本金 |22| | | | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|2．资本公积 |23| | | | | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|其中：专项拨款和各种建设基金 | | | | | | |
| 形成的资本公积 |24| | | | | | ×
------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------
|3．盈余公积 |25| | | | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|4．未分配利润 |26| | × | | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
| 其中：亏损挂帐 |27| | × | × | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
| |28| | | | | |
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|国有资产价值总量 |29| | | | | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|国家资本金占实收资本比例（％） |30| | | | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
| |31| | | | | |
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|负债及所有者权益总计 |32| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
清产核资负责人： 法定代表人：
附二：“资金核实申报表”编制说明
一、本表适用于企业填报。本表依次经有关部门认真审查签署意见后报送上级财政部门，并附报下一级单位资金核实申报表。
二、本表依据企业实施新的企业财务会计制度的资产负债表中主要项目填列，共设九个大项，即：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产、其他资产、流动负债、长期负债、所有者权益。每大项下的具体项目根据清产核资及实施新的企业财务会计制度有关政策，按影响资产、负债、所有者权益的各项因素设置。
三、本表1栏是指清查值扣除按财政部有关财务会计规定已处理资产损失数后的余额。
四、本表2栏是指企业清查发生的各项资产盘盈、盘亏、损失、挂帐数额中，按照《国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策通知》〔国办发（1993）29号〕等文件规定，需向上级有关部门申报审批的各项资产损失数和按规定申报冲减银行呆帐准备金的贷款损失数。清产核资中清查出的各项资产损失和盘盈按规定已由企业处理的，应在书面报告中加以说明，不得在《资金核实申报表》中重复填写。
五、本表3栏界定增减数是指按《清产核资办法》（1994年用）进行所有权界定的界定增减净值。企业在填报时应注意本栏数字不得与资产盘盈、盘亏数重复。
六、本表4栏重估增加数是指企业固定资产价值重估后，按《清产核资办法》（1994年用）规定的重估审批程序已批准的重估增加数。
七、本表5栏是指企业核实的各项资产、负债和所有者权益数额及申报核定的国家资本金、国有资产价值总量数，以此作为国有资产产权登记的依据。
八、本表6栏指向银行申报挂帐停息的贷款数。
九、本表“专项拨款和各种建设基金形成的资本公积”数额应按（93）财工字第199号文件的规定填写。
十、表中有“×”符号处不填写数字。
十一、本表平衡关系：
9行＝7行--8行
6行＝9行＋10行＋11行＋12行
19行＝20行＋23行＋25行＋26行
16行＝1行＋5行＋6行＋13行＋14行＋15行
31行＝17行＋18行＋19行
16行＝32行
30行＝21行÷20行×100％
29行＝21行＋30行×〔（23行--24行）＋25行＋26行〕
＋24行
左右两侧5栏＝1栏--2栏＋3栏＋4栏
