中国建设银行关于印发《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》的通知
建设银行
中国建设银行关于印发《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》的通知
建设银行
为了促进加强现金出纳基础工作，提高现金出纳管理水平，保证财会工作达标升级现金出纳部分的验收质量，总行制定了《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》作为《中国人民建设银行财会工作达标升级考核验收办法》（试行）及《财会工作达标验收考核
评分标准》（建总发字〈91〉第97号）的配套标准。现印发你行，并将有关事项说明如下，请一并遵照执行。
一、现金出纳考核评分标准实行100分制，相当于现行财会工作达标升级验收考核评分标准中现金出纳部分所占的分数，各行在验收考核评分时应做相应的套算。
二、“标准”包括：人员配备、制度建设、制度落实、业务培训及技术考核、营业安全和效果指标等六项。其中，前五项为“达标”必考项目，“升级”必考项目增加“效果指标”项。
三、财会工作达标升级考核验收时现金出纳部分应达到：
（一）75～85分（含85）为财会工作达标；
（二）85～90分（含90分）为财会工作三级；
（三）90～95分（含95分）为财会工作二级。
四、现金出纳工作达标升级考核验收与财会工作达标升级考核验收同步进行。
附件：
中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准
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｜ 项 目 标 准 ｜标准分｜ 评 分 标 准 ｜扣分｜实得分｜ 备 注
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一 ｜ 人 员 配 备 ｜10 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 确定一名行领导分管出纳工作，并定 ｜ ｜ 未确定一名行领导分 ｜ ｜ ｜
（一）｜ ｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜期研究、检查出纳工作。 ｜ ｜管出纳工作不得分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 一级分行未设出纳处的必须确定一名 ｜ ｜ 未确定一名处长或副 ｜ ｜ ｜
（二）｜会计处长专管出纳工作。会计处内设出 ｜ 2 ｜处长专管出纳工作不得 ｜ ｜ ｜
｜纳管理科，不少于3人。 ｜ ｜分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 地、市分行出纳管理人员不少于3人 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
（三）｜ ｜ 2 ｜ 少于3人不得分。 ｜ ｜ ｜
｜（不包括管库员）。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 经办行配备一名科长或副科长专职负 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
（四）｜ ｜ 2 ｜ 未配备科长不得分。 ｜ ｜ ｜
｜责出纳工作。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 临柜出纳人员不得使用临时工。县级 ｜ ｜ 如有使用临时工者扣 ｜ ｜ ｜
（五）｜行出纳人员不得少于4人，县以下办事 ｜ 2 ｜0．5分／人，临柜人员不 ｜ ｜ ｜
｜处不得少于2人。 ｜ ｜足扣1分／人，扣完为 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜止。 ｜ ｜ ｜
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续表
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｜ 项 目 标 准 ｜标准分｜ 评 分 标 准 ｜扣分｜实得分｜ 备 注
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二 ｜ 制 度 建 设 ｜20 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 及时转发上级行有关文件并结合本行 ｜ ｜ 未转发上级行有关文 ｜ ｜ ｜
｜实际情况制定相应措施。 ｜ 6 ｜件不得分。转发不及时， ｜ ｜ ｜
（一）｜ ｜ ｜或未制定相应措施的扣 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜2分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 建立检查制度，每年对辖属进行一次 ｜ ｜ 建立检查制度或已建 ｜ ｜ ｜
｜普查和不定期抽查，查前要有提纲，查 ｜ ｜立但未执行不得分，0．5 ｜ ｜ ｜
（二）｜时要有记录，查后应有整改意见，要发 ｜ 4 ｜分／行，没有提纲记录、 ｜ ｜ ｜
｜考核通报。 ｜ ｜报表扣1分／次，扣完为 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜止。 ｜ ｜ ｜
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｜ 结合实际工作制定出具体、可执行的 ｜ ｜ 未制定考核评比办法 ｜ ｜ ｜
（三）｜出纳工作考核评比办法。 ｜ 3 ｜不得分，办法不具体扣 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜1～3分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 执行出纳岗位培训及持证上岗制度。 ｜ ｜ 未建立持证上岗制度 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜不得分，未坚持持证上 ｜ ｜ ｜
（四）｜ ｜ 1 ｜岗制度扣0．5分／人，扣 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜完为止。 ｜ ｜ ｜
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｜ 经办行要建立岗位责任制、工作纪律、 ｜ ｜ 未建立管理制度不得 ｜ ｜ ｜
（五）｜规章制度落实措施、工作考核奖惩办法 ｜ 2 ｜分，每少一项扣0．5分， ｜ ｜ ｜
｜等内部管理制度。 ｜ ｜扣完为止。 ｜ ｜ ｜
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｜ 制定出纳机具及电脑设备管理办法。 ｜ ｜ 未制定管理办法不得 ｜ ｜ ｜
（六）｜ ｜ 1 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 核定现金收付差错率、现金综合运用 ｜ ｜ 未建立考核指标不得 ｜ ｜ ｜
｜率、残钞占库率、业务单项能手比率、业 ｜ ｜分，每少一项扣0．5分， ｜ ｜ ｜
（七）｜务全能能手比率、柜台电算化普及率、出 ｜ 3 ｜扣完为止。 ｜ ｜ ｜
｜纳机具（固定资产）完好率。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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三 ｜ 制 度 落 实 ｜40 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 现金出纳业务核算所用帐簿（软盘）、 ｜ ｜ 帐簿不全扣0．5／本， ｜ ｜ ｜
（一）｜凭证符合制度要求，并按制度规定装订 ｜ 3 ｜使用不符合规范扣 ｜ ｜ ｜
｜保管。 ｜ ｜0．5／本，扣完为止。 ｜ ｜ ｜
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｜ 遵守现金收付、提取、交存、出入库、 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
（二）｜整点、兑换及结帐程序等基本规定，执 ｜10 ｜ ｜ ｜ ｜
｜行操作规程、手续规范。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 收付现金要复核，单人临柜用机复核， ｜ ｜ 未按复核规程操作不 ｜ ｜ ｜
1 ｜ ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜双人临柜换人复核。 ｜ ｜得分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 收款坚持先收款后记帐，付款先记帐 ｜ ｜ 未按收付现金规程操 ｜ ｜ ｜
2 ｜ ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜后付款的原则。 ｜ ｜作不得分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 收付现金当面点清，一笔一清，款项 ｜ ｜ 违规不得分。 ｜ ｜ ｜
3 ｜ ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜未收妥或付出，不得离岗。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 收入100元、50元大额现金要单指单｜ ｜ 未采用单指单张初点不 ｜ ｜ ｜
4 ｜ ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜张初点。 ｜ ｜得分。 ｜ ｜ ｜
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5 ｜ 收付现金及时登记现金收付日记簿。 ｜（1）｜ 违规不得分。 ｜ ｜ ｜
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续表
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｜ 项 目 标 准 ｜标准分｜ 评 分 标 准 ｜扣分｜实得分｜ 备 注
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｜ 拆捆、拆把付零时，先清点无误后再 ｜ ｜ 未按规程操作不得 ｜ ｜ ｜
6 ｜ ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜配款。 ｜ ｜分。 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ 未按规程操作不得 ｜ ｜ ｜
7 ｜ 付出现金要做到叫名、问数、对号。 ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 中午碰库、下午结帐，以钱碰帐，交 ｜ ｜ 未按规程操作不得 ｜ ｜ ｜
8 ｜ ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜叉复核，日清日结。 ｜ ｜分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 钱箱要双人装箱，双人上锁，入库保 ｜ ｜ 装箱、上锁不是两人 ｜ ｜ ｜
9 ｜ ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜管。 ｜ ｜者不得分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 现金、钱箱交接和入库保管要办理交 ｜ ｜ 未办理交接登记手续 ｜ ｜ ｜
10｜ ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜接登记手续。 ｜ ｜不得分。 ｜ ｜ ｜
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（三）｜ 执行金库管理制度。 ｜15 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 双人管库，双人押运，分工明确，坚 ｜ ｜ 未做到不得分，并从 ｜ ｜ ｜
1 ｜持“五同”（同进库、同出库、同开库、 ｜（4）｜总分中倒扣20分。 ｜ ｜ ｜
｜同在库、同锁库）。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 库内保管的现金、有价证券等规定物 ｜ ｜ 查看有关登记簿及实 ｜ ｜ ｜
2 ｜品，应据实记载，规范管理。 ｜（2）｜物放置情况。每项不符 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜扣0．5分，扣完为止。 ｜ ｜ ｜
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｜ 金库的正、副钥匙、密码按规定使用、 ｜ ｜ 现场查看并检查有关 ｜ ｜ ｜
3 ｜ ｜（3）｜ ｜ ｜ ｜
｜保管，定期检查。 ｜ ｜登记簿，违规不得分。 ｜ ｜ ｜
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4 ｜ 金库安全防范设施齐全、状况良好。 ｜（1）｜ 违规酌情扣分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 新建或改造的金库，按规定报分行出 ｜ ｜ 未经审批和验收不得 ｜ ｜ ｜
5 ｜ ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜纳部门审批、验收。 ｜ ｜分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 执行查库制度。省、自治区、直辖市， ｜ ｜ 未按规定查库扣 ｜ ｜ ｜
｜计划单列市分行分管行长每年查库不少 ｜ ｜1分／次，检查内容不全 ｜ ｜ ｜
｜于一次，抽查面不少于10％；市、地行 ｜ ｜扣0．5分／次，未登记查 ｜ ｜ ｜
6 ｜出纳科查库每季度不少于一次，经办行 ｜（4）｜库登记簿扣1分，扣完 ｜ ｜ ｜
｜主管行长每月不少于一次，出纳科长每 ｜ ｜为止。 ｜ ｜ ｜
｜旬不少于一次，查库时要按照规章制度， ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜做到内容全面，检查认真细致。及时登 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜记查库登记簿。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 执行行领导坐班制度。经办行分管出 ｜ ｜ 没有领导坐班登记簿 ｜ ｜ ｜
（四）｜纳行领导每月到出纳营业室坐班不少于 ｜ 2 ｜不得分，未按规定坐班 ｜ ｜ ｜
｜一天，及时发现和解决问题。 ｜ ｜扣0．5分／次，扣完为 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜止。 ｜ ｜ ｜
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｜ 执行交接制度。人员调动、岗位调换， ｜ ｜ 未办理交接手续扣 ｜ ｜ ｜
（五）｜必须按规定办理交换手续，由监交人监 ｜ 2 ｜1分／次，交接手续不规 ｜ ｜ ｜
｜督。 ｜ ｜范扣0．5分／次，扣完为 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜止。 ｜ ｜ ｜
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｜ 执行反假制度，发现假币按规定手续 ｜ ｜ 检查假币登记簿，发 ｜ ｜ ｜
（六）｜处理并及时上报。 ｜ 2 ｜现违规情况酌情扣分， ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜扣完为止。 ｜ ｜ ｜
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续表
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｜ 项 目 标 准 ｜标准分｜ 评 分 标 准 ｜扣分｜实得分｜ 备 注
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｜ 执行出纳机具管理制度。地、市行要 ｜ ｜ 没有管理制度或已建 ｜ ｜ ｜
（七）｜有专职或兼职人员负责出纳机具管理与 ｜ 2 ｜立而未执行不得分，执 ｜ ｜ ｜
｜维护。 ｜ ｜行不力酌情扣分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 执行出纳错款、事故报告审批制度。发 ｜ ｜ 发生出纳错款、事故、 ｜ ｜ ｜
｜生出纳错款、事故要按出纳制度规定，及 ｜ ｜案件未上报不得分，上 ｜ ｜ ｜
（八）｜时上报，认真查找，分清性质正确处理。 ｜ 2 ｜报不及时扣0．5分，未 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜按审批权限处理扣1～ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜2分，扣完为止。 ｜ ｜ ｜
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｜ 认真完成出纳业务统计报表的填报。 ｜ ｜ 核查报表，编制错误 ｜ ｜ ｜
｜填写清楚、数字准确、编报及时。 ｜ ｜扣0．5分／行，内容不实 ｜ ｜ ｜
（九）｜ ｜ 2 ｜或不完整酌情扣分，扣 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜完为止。 ｜ ｜ ｜
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四 ｜ 业务培训及技术考核 ｜ 9 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 分行每年组织一次技术能手定级考 ｜ ｜ 未组织技术能手定级 ｜ ｜ ｜
（一）｜ ｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
｜核。 ｜ ｜考核不得分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 业务培训有计划、有组织、有落实。 ｜ ｜ 未组织业务培训不得 ｜ ｜ ｜
（二）｜ ｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 经办行临柜人员达标上岗标准：双人 ｜ ｜ 未经岗前培训扣 ｜ ｜ ｜
｜临柜，单指点钞时速8000张／小时，业｜ ｜1分／人，达不到上岗标 ｜ ｜ ｜
（三）｜务知识70分以上；单人临柜，单指单张 ｜ 3 ｜准扣0．5分／人／项，扣 ｜ ｜ ｜
｜达到能手三级以上，熟悉出纳微机操作。 ｜ ｜完为止。 ｜ ｜ ｜
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五 ｜ 营 业 安 全 ｜ 6 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 出纳柜台未发生错款及责任事故。 ｜ ｜ 发生3000～5000元 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜（含）错款扣1分； ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜5000～8000元（含）错｜ ｜ ｜
（一）｜ ｜ 4 ｜款扣2分；8000～ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜10000元（含）错款扣4 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜分；10000元以上为较 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜大责任事故或经济案 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜件。 ｜ ｜ ｜
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｜ 现金收付差错率控制在百万分之0．5 ｜ ｜ 每增加一个百万分点 ｜ ｜ ｜
（二）｜以内。 ｜ 1 ｜扣1分（可以从总分中 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜倒扣）。 ｜ ｜ ｜
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｜ 出纳营业室有必要的安全防护设施， ｜ ｜ 未有安全防护设施或 ｜ ｜ ｜
｜并建立安全责任制。 ｜ ｜未建立安全责任制不得 ｜ ｜ ｜
（三）｜ ｜ 1 ｜分，违反安全责任制扣 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜0．5分／人，扣完为止。 ｜ ｜ ｜
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六 ｜ 效 果 指 标 ｜15 ｜ ｜ ｜ ｜
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续表
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｜ 项 目 标 准 ｜标准分｜ 评 分 标 准 ｜扣分｜实得分｜ 备 注
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｜ 现金综合运用率（达到50％以上并且 ｜ ｜ 运用率每下降1％扣 ｜ ｜ ｜ 现金综合运用率＝
｜现金备付率低于1％得满分）。 ｜ ｜1分，扣完为止。 ｜ ｜ ｜（各部门付出现金＋
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜系统内外调出现金）
（一）｜ ｜ 4 ｜ ｜ ｜ ｜÷（各部门收入现金
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜＋系统内外调入现金
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜＋库存现金累计）×
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜100％。
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｜ 残钞占库率（低于2％得满分）。 ｜ ｜ 占库存率每上升 ｜ ｜ ｜ 残钞占库率＝日均
（二）｜ ｜ 1 ｜0．5％扣1分，扣完为 ｜ ｜ ｜残钞量÷日均库存量
｜ ｜ ｜止。 ｜ ｜ ｜×100％。
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｜ 单项能手比率（达到50％得满分）。 ｜ ｜ 占有率每下降1％扣 ｜ ｜ ｜ 业务单项能手占有
（三）｜ ｜ 2 ｜1分，扣完为止。 ｜ ｜ ｜率＝单项能手人数÷
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜在岗出纳员人数×
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜100％。
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｜ 全能能手比率（达到20％得满分）。 ｜ ｜ 占有率每下降1％扣 ｜ ｜ ｜全能能手占有率＝全能
（四）｜ ｜ 1 ｜0．5分，扣完为止。 ｜ ｜ ｜能手人数÷在岗出纳
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜员人数×100％。
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｜ 出纳机具完好率（达到80％得满分）。｜ ｜ 完好率每下降1％扣 ｜ ｜ ｜ 出纳机具完好率＝
｜ ｜ ｜0．5分，扣完为止。 ｜ ｜ ｜出纳机具完好量÷出
（五）｜ ｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜纳机具总数量×
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜100％。
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｜ 柜台电算化普及率（达到80％得满 ｜ ｜ 尚未装机不得分。 ｜ ｜ ｜ 包括全部出纳柜
（六）｜ ｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
｜分）。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜台。
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｜ 优质服务柜台率（达到100％得满 ｜ ｜ 不符合标准不得分。 ｜ ｜ ｜ 包括全部出纳柜
（七）｜ ｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜分）。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜台。
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1996年7月5日
国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目意见的通知
国办发〔2006〕44号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
发展改革委、国土资源部、银监会《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○六年六月十三日
关于加强固定资产投资调控
从 严 控 制 新 开 工 项 目 的 意 见
发展改革委 国土资源部 银监会
今年以来，国民经济继续保持平稳较快增长，经济效益进一步提高，总体形势良好。但是，当前经济运行中的一些矛盾和问题还比较突出，必须引起高度重视。特别是新开工项目数量多、规模大，固定资产投资增长过快，投资反弹压力加大。1-5月，全国新开工项目6.7万个，同比增加1.1万个；新开工项目计划总投资2.6万亿元，同比增长23.6%；城镇固定资产投资2.5万亿元，同比增长30.3%，增幅提高3.9个百分点。这种状况任其发展下去，势必加剧相关行业的产能过剩，加大金融风险，增加资源环境承载压力，影响经济结构调整和增长方式转变。为保持经济持续平稳增长，提高经济运行的质量和效益，必须采取有力措施，加强固定资产投资调控，从严控制新开工项目，遏制固定资产投资过快增长的势头。为此，提出如下意见：
一、全面清理新开工项目
各地区要从是否符合国家行业规划、产业政策、项目审核程序、用地政策、用地标准、环境保护、安全生产等方面，对今年以来的新开工项目在自查基础上进行全面清理。对不符合上述市场准入条件以及有关法律和政策规定的新开工项目，要认真进行整改，该停止建设的要停止建设。对清理工作搞形式、走过场的地方，一经发现，追究领导和相关人员责任。发展改革委要会同有关部门做好组织实施工作，加强对各地区清理工作的跟踪指导。
二、严格审查各类拟建项目
对各类拟建项目，各级发展改革部门要按照国家产业政策、发展建设规划和市场准入标准严格审查，严格执行项目审批、核准、备案等程序；国土资源、环境保护等部门要按照土地管理、环境影响评价等规定从严把关。对不符合产业政策、发展规划、城乡规划、环境标准和要求等市场准入条件及建设程序的拟建项目，土地管理部门不得批准用地，银行不得提供贷款，发展改革、城市规划、建设、环保和安全监管等部门不得办理相关手续。不符合法律和政策规定、未履行完必要程序的项目，一律不得开工建设。国务院有关部门要加强对各地区执行产业政策、发展规划、市场准入标准和建设程序的监督检查，对执行不力的地区要予以通报批评。
三、进一步改进和完善土地管理
严格执行土地利用总体规划和年度计划，严格新增建设用地审批管理，控制好供地总量，掌握好供地节奏，优先保证重点建设项目以及加强经济和社会发展薄弱环节建设项目用地。对投资和新开工项目增长过快的地区，要适度控制土地审批进度。地方各级土地管理部门要加强对利用滩涂、盐场、荒地等进行投资建设的管理，防止过度、无序开发。国土资源部要加强土地督察，坚决查处违法和违规用地，严禁建设用地“以租代征”；抓紧研究制订开发利用滩涂、废弃晒盐场、荒地、宅基地等土地的管理办法。对超额使用农用地转建设用地年度计划的地区，要采取必要措施予以纠正，并相应扣减下年度农用地转用计划。
四、从严控制基本建设贷款投放
各地区、各有关部门要按照发展改革委、财政部、建设部、人民银行、银监会《关于加强宏观调控整顿和规范各类打捆贷款的通知》（银监发〔2006〕27号）要求，抓紧做好对银行各类打捆贷款的整顿和规范工作。商业银行和政策性银行审查和发放项目贷款要依法从严审核，注意防范风险。人民银行和银监会要加强指导，督促有关银行控制中长期贷款总量和投放节奏，着力调整贷款结构。银监会要加强风险提示，严肃查处各类违法和违规发放贷款的行为，同时督促商业银行和政策性银行加强贷后管理，防止贷款企业擅自变更贷款用途以及“短债长用”。
五、严格限制产能过剩行业新上项目
各地区、各部门要认真贯彻落实《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔2006〕11号），从严控制钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、煤炭、电力、纺织等行业新上项目，提高环保、土地、安全、能耗、水耗、质量、技术、规模等方面准入门槛，淘汰落后生产能力，加快推进产能过剩行业结构调整。国务院有关部门要完善统计、监测制度，做好对产能过剩行业运行动态的跟踪分析，建立定期向社会披露产品供求、产能规模、价格变化等相关信息的制度，引导市场投资。
六、切实规范各类招商引资活动
各地区要采取切实措施，进一步规范各类招商引资活动，不得在投资增长等指标上相互攀比、层层加码，不得层层分解考核招商引资任务，严禁采取或变相采取压低土地价格、实行不符合规定的税收优惠政策、降低环保和安全标准等方式招商引资。
各地区、各部门要把科学发展观真正落实到实际工作中，牢固树立正确的政绩观，充分认识到加强固定资产投资调控、从严控制新上投资项目对于促进经济平稳较快发展，实现“十一五”开好局、起好步的重要意义，切实把工作的着力点转到推进经济结构调整和增长方式转变上来。地方主要负责同志要把加强固定资产投资调控、从严控制新开工项目作为当前一项重要工作亲自过问，明确责任，抓好各项政策措施的落实。发展改革委要会同有关部门加强督促检查，对新上项目和投资增幅排在前几位的地区、行业认真分析原因，加大检查力度，有关工作情况及时报国务院。
