关于印发《南昌市人民政府重大事项决策规定（试行）》的通知
江西省南昌市人民政府
关于印发《南昌市人民政府重大事项决策规定（试行）》的通知
洪府发〔2007〕43号
各县、区人民政府，市政府各部门：
《南昌市人民政府重大事项决策规定（试行）》已经2007年12月25日市政府第17次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇〇七年十二月二十八日
南昌市人民政府重大事项决策规定(试行)
第一章 总则
第一条 为了规范市人民政府重大事项决策，健全依法、科学、民主决策机制，提高行政决策质量和行政能力，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关规定，制定本规定。
第二条 市人民政府重大事项（以下简称重大事项）的决策、执行和监督适用本规定。
第三条 重大事项的决策应当坚持依法、科学、民主的原则，实行公众参与、专家论证和政府决定相结合。
第四条 下列事项为重大事项：
（一）贯彻上级党委、政府及市委重要决议、决定和工作部署的意见；
（二）需要报告省政府或者提请市委、市人民代表大会及其常务委员会审议的重大事项；
（三）政府工作报告，国民经济和社会发展中长期规划、年度计划，城市规划、土地利用规划、自然资源开发利用规划、生态环境保护规划等专业规划；
（四）产业发展规划的制定或者调整，产业区域布局的规划或者调整；
（五）财政预决算及预算调整；
（六）关系国计民生和群众切身利益的劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、环境保护、住房保障、价格、收费等重大政策；
（七）政府投资和政府采购的重大项目以及国有资产处置方面的重大事项；
（八）突发公共事件应急预案的制定和调整；
（九）其他需要市政府决策的重大事项。
第五条 市政府办公厅负责组织重大事项决策活动。
第二章 决策程序
第六条 重大事项由履行相关行政管理职能的部门及其他有关单位（以下简称决策承办单位）负责承办决策的调研、方案起草与论证等前期工作。
第七条 决策承办单位应当深入开展决策调研工作，全面、准确掌握决策所需的有关情况，广泛收集相关信息，并根据重大事项的性质和特点拟订方案。
第八条 决策承办单位应当按照重大事项涉及的范围，通过将方案转有关县区政府、市政府部门及其他单位或者召开座谈会等形式征求意见，进行充分协商。
第九条 对社会涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项，决策承办单位应当将方案向社会公布或者通过举行座谈会、听证会、论证会、信访评估等形式，广泛听取意见。
召开听证会的，听证会代表应当通过自愿报名、邀请或者其他方式产生，并具有广泛的代表性。决策承办单位应当充分考虑听证会多数代表提出的意见和建议。
第十条 对事关经济社会发展全局和影响经济社会长远发展以及专业性较强的重大事项，决策承办单位应当组织专家咨询论证。
第十一条 决策承办单位应当对通过各种渠道征集的意见和建议进行归纳整理，研究分析并吸纳合理意见，协调和兼顾好各方面的利益关系，形成决策方案草案。有关意见未予采纳的，应当作出说明；方案修改变动较大的，应当再次征求有关方面的意见。
第十二条 对涉法的重大事项，市政府办公厅应当在市政府审议前将决策方案草案转市政府法制机构进行合法性审查。
第十三条 重大事项应当提请市政府全体会议或者市政府常务会议审议决定。
第十四条 重大事项提请审议时，应当提交决策方案草案和说明等有关材料。
说明内容应当包括决策的必要性和可行性，决策风险预测，有关法律、法规、规章和政策规定，征求意见、听证、专家论证、信访评估情况，采纳意见情况，有关意见协调结果，需要市政府研究确定的主要问题等。
第十五条 提请市政府审议的决策方案草案和说明等有关材料，应当提前送达与会人员，并为其留有较充分的研究时间。与会人员应当在会前认真阅读和研究，并准备好意见。
第十六条 市政府审议决策方案草案时，决策承办单位应当向会议作有关说明，与会人员应当充分发表意见，市长可以根据会议对方案审议情况作出同意、不同意、修改、搁置及再次审议的决定。
第十七条 市长一般应当根据多数人的意见作出决定。
市长也可以根据少数人的意见或者综合判断作出决定，但应当说明理由。
第十八条 对涉及面较广、试验性较强的决策措施，应当在局部范围内先行试点，取得经验后再推广实施。
对具有较强前瞻性的重大改革措施，一般应当先试行，经实践检验并进一步修正后，再正式决策实施。
第十九条 市政府办公厅应当根据会议讨论情况，形成重大事项决策会议纪要或者会议专项记录。
第二十条 与会人员应当严格遵守会议纪律和有关保密规定，对会议未定和决定不对外公开的事项以及会议讨论情况，不得对外泄露。
第二十一条 除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，重大事项决策结果应当通过新闻发布会或者政府网站、新闻媒体等向社会公开。
第三章 决策执行与监督
第二十二条 决策方案确定后，市政府办公厅应当对重大事项进行工作任务和责任分解，明确决策执行机构和工作要求。
第二十三条 决策执行机构应当根据各自职责，全面、及时、正确地贯彻执行重大事项决策，不得拒绝执行、不完全执行、推诿执行、拖延执行。
第二十四条 市政府分管领导负有督促检查有关责任单位落实重大事项决策的职责，应当定期了解决策执行情况，及时协调解决决策执行过程中出现的问题。
第二十五条 决策执行机构应当定期向市政府报告决策执行情况。
决策执行机构在执行过程中，发现决策所依赖的客观条件发生变化导致决策目标全部或者部分不能实现的，应当向市政府提出停止执行、暂缓执行或者修正决策的建议。
第二十六条 市政府作出停止执行、暂缓执行或者修正决策决定的，市政府和决策执行机构应当采取有效措施，避免或者减少损失。
第二十七条 市政府办公厅负责重大事项决策执行的检查、督办、考核等工作，采取跟踪检查、督促催办等措施，确保决策正确实施，并及时向市政府报告督查情况。
第二十八条 监察部门应当加强决策职责履行和行政效能的监察，对超越决策权限、违反决策程序以及对决策事项执行不力、偏离决策目标和内容等行为，依法追究有关人员的行政责任。
审计部门应当将政府重大投资和专项资金使用等决策的执行情况纳入跟踪审计或者效益审计范围，加强经济责任审计，并将审计报告呈报市政府领导。
第二十九条 重大事项决策及其执行行为应当自觉接受人民代表大会及其常务委员会的依法监督，接受政协的民主监督，并认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。同时，应当接受新闻舆论和社会公众监督。
第三十条 市政府办公厅应当建立政府重大事项决策档案，内容包括提请审议的决策方案草案和说明等有关材料、会议纪要或会议专项记录以及决策执行情况和执行过程中监督和反馈修正等有关材料。
第四章 法律责任
第三十一条 决策承办单位违反本规定，导致重大事项决策失误的，依照有关法律、法规追究有关领导和直接责任人员的责任。
第三十二条 决策执行机构违反本规定，导致重大事项决策不能全面、及时、正确实施的，依照有关法律、法规追究有关领导和直接责任人员的责任。
第三十三条 参与重大事项决策会议审议的人员，违反保密规定，泄露会议未定和决定不对外公开的事项以及会议讨论情况的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究责任。
第五章 附则
第三十四条 拟订地方性法规草案和制定政府规章程序，按照《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》和《南昌市人民政府拟订地方性法规草案和制定规章程序规定》执行。
制定市政府规范性文件，按照《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》、《南昌市规范性文件制定和备案办法》执行。
第三十五条 本规定自2008年１月１日起施行。
国家技术监督局、国家工商行政管理局、卫生部、化工部、国内贸易部、公安部、中国轻工总会关于加强甲醇及非食用酒精产品管理的通知
国家技术监督局 等
国家技术监督局、国家工商行政管理局、卫生部、化工部、国内贸易部、公安部、中国轻工总会关于加强甲醇及非食用酒精产品管理的通知
国家技术监督局、国家工商行政管理局、卫生部、化工部、国内贸易部、公安部、中国轻工总会
各省、自治区、直辖市有关部门：
近年来，在一些地区连续发生一些违法犯罪分子用甲醇或非食用酒精（包括工业酒精和合成酒精）勾兑食用酒出售，造成多人中毒、伤亡的恶性事件，给人民群众的健康和生命安全造成了极大危害。一些违法分子常常是以需求燃料、化工原料等为借口，购置甲醇或非食用酒精勾兑食用
酒，致人中毒伤亡。为加强对甲醇及非食用酒精产品管理，杜绝生产、经销伪劣酒致人伤亡的恶性事故再度发生，特作如下通知：
一、甲醇是无色易燃有毒液体，人经口服最低致死剂量为143ｍｇ（甲醇入口量）／ｋｇ（人体重量），即常人口服10克足以致人死亡，是一种比酒精价格低、带有酒精气味且难以感官区别的工业原料，严禁食用。各甲醇生产者、经销者、使用者要进一步加强管理，严格规章制度
，必须将甲醇作为一种特殊有毒化学品实施严格管理，确保甲醇产品按国家有关规定进行生产、销售和使用，严禁其以任何方式流入食用品市场。
二、各甲醇生产企业要加强对甲醇生产过程和出厂销售环节的自我监控，严格做到：
（一）在产品生产、仓储、运输等环节实施严格的监督，严防甲醇产品以非正常销售渠道流入社会，并采取切实措施防止甲醇产品被盗；
（二）在甲醇产品外包装和使用说明书等产品标识中，必须以醒目方式严格按标准标明有毒品标志，并标注“禁止食用”等必需的警示说明；
（三）建立严格的用户核对登记和用户档案制度。凡购买甲醇的用户，必须持有证明真实身份的相关证照，并对其进行核对登记，同时登记其使用用途、购买数量等详细情况，并由购买者签字。不符合规定的用户，一律不得向其销售。
三、甲醇经销企业在各销售、储运环节中应将甲醇产品与其他产品分类存放、管理，不得任意更改标记和标志，同时应建立本通知第二条第（三）项所规定的用户核对登记和用户档案制度。
四、严格执行食用酒精生产许可证和卫生许可证制度以及国家关于酒精、酒类的标准，配制饮用酒或其他含酒精饮料的食用酒精必须符合ＧＢ10343－89国家标准。各酒类经销单位须严格按照国家酒类产品的质量标准，从进货环节严格把关。
五、严禁用非食用酒精勾兑白酒和各种饮料酒。工业酒精和其他非食用酒精必须按标准和要求在包装容器上注有“不得食用”的警示标志。
六、依法严惩各类生产、经营毒酒、劣酒的违法犯罪分子。对制造、销售毒酒、劣酒致人中毒、伤亡构成犯罪的案犯，要及时移送公安、司法机关依法追究其刑事责任。对中毒、伤亡事故发生地区，要采取果断措施防止恶性事故的蔓延和再度发生，确保人民群众生命安全。
七、充分做好宣传教育工作，使广大人民群众特别是边远地区的群众了解甲醇是有毒物品，甲醇和非食用酒精均不能勾兑食用酒等方面的科普知识。
1996年9月5日
