化工系统经济合同管理办法
化工部
化工系统经济合同管理办法
1990年5月17日，化工部
第一章 总 则
第一条 为加强化工行业经济合同管理，根据《中华人民共和国经济合同法》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 化工企业、事业单位和主管部门，必须全面贯彻执行经济合同法和本办法规定。
第三条 化工企业、事业单位必须依法签订经济合同，全面履行经济合同。
第四条 化工企业、事业单位的法定代表人主管本单位的经济合同管理工作，对本单位经济合同的签订和履行负责。
第五条 经济合同的管理，应当做到机构、人员、制度三落实。
第二章 管理机构、人员及职责
第六条 各地化工主管部门的法制机构负责本地区化工系统经济合同管理工作。其职责是：
⒈ 组织、监督所辖化工企业、事业单位认真执行经济合同法；
⒉ 负责对所辖化工企业、事业单位执行经济合同法的情况进行检查、指导、考核，定期总结工作，推广经验；
⒊ 对违反经济合同法的规定，给国家财产造成重大损失、严重影响国家指令性计划执行、尚未构成犯罪的有关单位法定代表人，提出处理意见；
⒋ 对所辖化工企业事业单位由于上级主管部门的原因不能履行合同所造成的经济损失，应主动同有关部门联系，协助提出补救措施。
第七条 化工企业、事业单位的法制机构统一负责本单位经济合同的管理工作，未设立法制机构的小型企业要指定一个部门负责经济合同管理工作。其职责是：
⒈ 组织、监督本单位贯彻实施经济合同法；
⒉ 负责宣传经济合同法，开展“重合同、守信用”活动，对本单位经济管理人员、有关业务人员进行经济合同法的培训和考核；
⒊ 负责《法人委托书》的办理及日常管理工作；
⒋ 负责经济合同专用章的管理，包括：刻制、备案、发放、收回，并监督使用情况；
⒌ 指导经济合同的签订和履行；考核签约、履行情况，向主管领导提出奖惩建议；
⒍ 制定、修改经济合同管理方面的规章制度；
⒎ 建立经济合同管理统计台帐，保管重大经济合同及附件的副本；
⒏ 协助调查签约对方当事人的主体资格和履约能力；
⒐ 办理经济合同登记、公证、鉴证；代理法定代表人参与经济合同纠纷的调解、仲裁、诉讼；
⒑ 参加重大经济合同的可行性调查、谈判和签约。
第八条 大中型化工企业的法制机构应配备专职合同管理员；受委托具有对外签约权的处、科、车间应根据业务量大小配备专职或兼职合同管理员；小型企业应配备专职合同管理员。
第九条 合同管理员（包括专职和兼职，下同）应由熟悉相应业务、作风正派、原则性强、经过经济合同法培训、考核合格的人员担任。
第十条 合同管理员的职责是：
⒈ 具体负责经济合同法的贯彻实施；
⒉ 负责经济合同管理台帐、档案的建立及合同文本（包括协议书、有关电报、信函、图表等）的管理；
⒊ 负责经济合同专用章的保管和使用；
⒋ 负责监督、指导业务人员依法签订或变更经济合同；
⒌ 协助解决经济合同履行中出现的问题；
⒍ 按规定向本单位合同管理机构提供报表。
第十一条 化工企业、事业单位应当制定包括如下内容的经济合同管理制度：
⒈ 关于经济合同管理网络建立、各级管理人员职责划分的规定；
⒉ 关于签订、变更经济合同，处理合同纠纷程序的内部规定；
⒊ 关于《法人委托书》颁发、变更、撤销的管理规定*
⒋ 关于经济合同专用章刻制、管理、使用方法的规定；
⒌ 关于合同管理员的选拨、培训、考核的规定；
⒍ 关于建立经济合同签订、变更、履行等内容的管理台帐的规定；
⒎ 关于根据合同类型分别制定月报、季报、年报的规定；
⒏ 关于经济合同检查、考核方面的规定；
⒐ 关于经济合同管理奖惩的规定；
⒑ 关于重大经济合同登记、鉴证、公证的规定；
⒒ 关于法制机构对经济合同依法进行审核的规定；
⒓ 关于技术合同由三总师（总工、总会、总经）和法律顾问审批的规定。
根据本单位实际情况，需要制定的有关经济合同管理的其他制度。
第三章 经济合同纠纷的处理
第十二条 发生经济合同纠纷时，纠纷双方都是化工系统的单位，任何一方均可向部经济纠纷调解委员会申请调解。
第十三条 化工企业、事业单位在处理经济合同纠纷时，应有本单位法制工作人员参加。
第四章 奖 惩
第十四条 在经济合同管理工作中，具备下列条件之一的，应对合同管理人员给予奖励：
⒈ 在合同签订过程中，发现重大缺陷使国家和本单位免受重大损失的；
⒉ 在合同履行过程中，发现重大问题，积极采取补救措施，避免重大经济损失的；
⒊ 在解决经济合同纠纷中，积极努力，依法维护本单位的合法权益，避免或挽回经济损失的；
⒋ 对利用经济合同进行违法活动的行为，大胆检举揭发的；
⒌ 在合同管理工作中，认真负责，做出突出贡献的。
第十五条 对下列利用经济合同进行违法活动的行为，要依法追究法定代表人和直接责任者的经济、行政、刑事责任：
⒈ 利用经济合同倒卖限制的流通物资及其调拨单、批文、指标的；
⒉ 利用经济合同买空卖空、骗买骗卖的；
⒊ 伪造、倒卖经济合同，牟取非法利益的；
⒋ 利用签订、履行经济合同索贿、受贿、行贿的；
⒌ 为违法活动提供盖有公章的空白合同书的；
⒍ 其他利用经济合同牟取非法利益的。
第十六条 法定代表人、合同管理人员、经办人有下列情形之一的，应给予经济、行政处分：
⒈ 签订无效合同，造成经济损失的；
⒉ 签订条款不齐的合同，造成经济损失的；
⒊ 无权代理、越权代理，造成经济损失的；
⒋ 同无实际履约能力的单位或个人签订经济合同，造成经济损失的；
⒌ 变更经济合同未按法定程序办理，造成经济损失的；
⒍ 因管理不善，丢失、损毁经济合同文本（包括协议书、有关电报、信函、图表等），造成经济损失的；
⒎ 发生合同纠纷不及时采取措施，造成经济损失的；
⒏ 放弃追究对方当事人的违约责任，造成重大经济损失，或影响国家指令性计划完成的；
⒐ 其他失职行为，造成重大经济损失的。
第十七条 本章规定奖惩的具体执行办法，按国务院发布的《企业职工奖惩条例》和《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》办理。
第五章 附 则
第十八条 本办法所称“经济合同法”是指《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国涉外经济合同法》和《中华人民共和国技术合同法》以及有关的法规。
第十九条 本办法所称“重大经济合同”是指标的额大、内容复杂、涉及本单位重大权益的合同。
第二十条 化工企业、事业单位应按本办法的规定，结合本单位的实际情况，制定具体的经济合同管理制度，并报上级主管部门备案。
第二十一条 本办法的解释权归化学工业部。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《2010－2011年农家书屋重点出版物推荐目录》的通知
新闻出版总署
关于印发《2010－2011年农家书屋重点出版物推荐目录》的通知
新出字[2011]6号
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局：
为指导2010年和2011年全国农家书屋出版物选配采购工作，新闻出版总署制定了《2010－2011年农家书屋重点出版物推荐目录》（以下简称《2010－2011年推荐目录》）。现印发给你们，并将有关事项通知如下：
一、关于《2010－2011年推荐目录》的制定
（一）《关于推荐2010年农家书屋重点出版物的通知》（新出厅字〔2010〕369号）下发后，共有508家图书出版社选送图书6351种，142家音像和电子出版社选送音像制品和电子出版物741种。鉴于制定《2009年推荐目录》与《2010-2011年推荐目录》间隔时间短，因此，《2009年推荐目录》中的3600种图书和345种音像制品和电子出版物一并参与评审，参与2010-2011年推荐目录评审的图书共计9951种，音像制品和电子出版物1086种。新闻出版总署组织专家，根据新出厅字〔2010〕369号文件确定的原则，对以上出版物进行了评审，共评选出图书4048种、音像制品和电子出版物425种、少数民族文字出版物622种及港澳台地区出版物7种。报刊在《2009年农家书屋重点出版物推荐目录》基础上做适当调整，确定报纸41种、期刊148种。
（二）鉴于2010年和2011年农家书屋工程专项资金已经同时下达，为便于各地开展工作，加快建设进度，总署决定，将此次制定的推荐目录作为2010－2011年农家书屋重点出版物推荐目录，不再另行制定2011年农家书屋重点出版物推荐目录。如确有必要，总署将视情况于2011年适当时间制定农家书屋重点出版物补充推荐目录。
（三）《2010－2011年推荐目录》图书部分按政经、科技、生活、文化、少儿、其他分为6类，每类中按照出版者前缀排序，一种书号的图书计为1种；报纸、期刊按照刊号排序；音像制品和电子出版物按社科、文艺、教育、科技分为4类，每类中按照汉语拼音排序。为方便各地采购，《2010－2011年推荐目录》还附有出版单位发行部门的联系方式。（推荐目录电子版可在新闻出版总署网、中国农家书屋网查询下载）
二、关于《2010－2011年推荐目录》的执行
（一）各省（区、市）新闻出版局要充分认识农家书屋出版物选配工作的重要意义，切实把好出版物选配关，保证农家书屋工程建设质量。要认真总结近两年本地区农家书屋出版物选配工作，对照总署的要求和农民群众的实际需求，查找问题和不足，不断改进完善，确保高质量完成2010年和2011年农家书屋出版物选配工作。
（二）各省（区、市）新闻出版局要严格按照总署的规定为农家书屋选配出版物。每个农家书屋配备图书不得少于1500册，品种不得少于1200种；报刊20－30种；音像制品和电子出版物不少于100种（张）。在总署规定的农家书屋配备标准中，《2010－2011年推荐目录》列入的出版物品种和数量所占比例均不得低于70%，同时本省（区、市）版出版物总体比例不得超过30%。少数民族聚集地区农家书屋配备民族文字出版物，可视情况适当放宽标准。
各省（区、市）新闻出版局要加强审查把关，确保农家书屋配书质量，坚决不允许用库存书、图书馆下架的旧书以及质次价高的低劣图书充抵农家书屋图书数量。一旦发现此类问题，总署将坚决严肃处理并通报全国。
（三）各省（区、市）新闻出版局要及时将《2010－2011年推荐目录》下发至市、县新闻出版行政部门。在为农家书屋选配出版物时，应充分考虑基层情况，结合县、乡、村的自然条件、产业结构、人口状况等，选择符合当地农村生产生活实际的出版物，以满足不同农民群体的阅读需求。
（四）各省（区、市）新闻出版局要将拟定的出版物采购目录在中国农家书屋网和有关媒体上公布，接受社会监督，并在采购一周前将采购目录报总署农家书屋办公室备案。在采购中不得擅自变更已列入采购目录的品种。
（五）各省（区、市）新闻出版局要科学制定政府采购方案，以合理的图书印张价格作为依据，避免采购价格过高或过低。在采购列入《2010－2011年推荐目录》的出版物时，对出版单位存在涨价、降低质量标准、不供货等行为的，应及时向总署农家书屋办公室报告。
（六）出版物配送到村后，应由县级或地市级新闻出版行政部门填报《农家书屋书目情况调查表》（一式4份），此表将作为各级新闻出版行政部门对农家书屋进行验收督查的重要依据。
（七）各级新闻出版行政部门应根据出版物的采购情况和使用情况，将对《2010－2011年推荐目录》的意见和建议及时反馈总署农家书屋办公室。
（八）新闻出版总署将随时派出督查组，对各地农家书屋工程建设进行检查验收。对不按标准、规定配备出版物的省（区、市），总署将通报批评；对出版物配备当中存在严重问题的，总署将通报其上级党委、政府和纪检监察部门，做出严肃处理。
附件：1. 农家书屋书目情况调查表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201103/712410/129905301598447688.doc
2. 2010-2011年农家书屋重点出版物推荐目录
2010-2011年农家书屋重点图书推荐目录
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201103/712410/129914541404237614.xls
2010-2011年农家书屋重点报纸期刊推荐目录
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201103/712410/129914545987993721.xls
2010-2011年农家书屋重点音像制品和电子出版物推荐目录
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201103/712410/129914547624675456.xls
2010-2011年农家书屋重点少数民族文字出版物和港澳台地区出版物推荐目录
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201103/712410/129914550457508992.xls
新闻出版总署
二○一一年一月七日
（ 联系电话：010－83138526
电子邮箱：nongjiashuwu@yahoo.com.cn
新闻出版总署网：www.gapp.gov.cn
中国农家书屋网：www.zgnjsw.gov.cn）
