您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

浙江省宁波市人民政府


宁波市违反城市规划建设处理办法
宁波市人民政府
宁波市人民政府令第85号


（2000年11月17日宁波市人民政府第19次常务会议讨论通过，自2001年1月1日起施行）


第一条 为实施宁波市城市总体规划，加强城市规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和《宁波市城市规划管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 对在宁波市城市规划区内违反城市规划法律、法规的违法建设行为的处理，适用本办法。
第三条 本办法所称的违法建设行为是指下列行为：
（一）未取得规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证进行建设的；
（二）擅自改变建设工程规划许可证规定的建设工程性质、内容进行建设的；
（三）擅自改变临时建设工程规划许可证规定的临时建设工程性质、规模、建筑高度进行建设或临时建设工程批准使用期满不拆除的；
（四）建设工程未经规划行政主管部门验线而擅自施工的；
（五）建设工程竣工交付使用后，擅自改变使用性质和内容，影响城市规划的。
第四条 本办法所称的违法建设工程包括违法建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施。
第五条 市规划行政主管部门是宁波市城市规划区内处理违法建设行为的主管部门，负责本办法的组织实施。
市规划行政主管部门在宁波市城市规划区内设立的派出机构，按各自的职责范围对违法建设行为进行处理；鄞县规划行政主管部门负责宁波市城市规划区内属鄞县行政区域部分的违法建设行为的处理。
第六条 城建、房地产管理、市政公用、工商行政管理等部门按照各自的职责权限，协助规划行政主管部门对违法建设行为进行处理。
第七条 规划行政主管部门发现违法建设行为后，应当在三日内发出责令停止施工通知书。
建设单位或者个人在接到责令停止施工通知书后应当立即停止施工；继续施工的，规划行政主管部门有权予以制止，并拆除继续建设部分的违法建设工程。
第八条 违法建设行为有下列情形之一的，由规划行政主管部门责令建设单位和个人限期拆除违法建设工程：
（一）擅自变更用地性质，改变城市功能布局的；
（二）侵占或影响道路和管线等基础设施、社会服务设施的建设和功能的正常发挥，以及侵占绿地等规划用地的；
（三）危及防洪、消防、人防等城市防灾设施、军事设施等的正常运行，给城市安全造成隐患的；
（四）严重影响历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区及文物保护单位的保护，或损害城市文物古迹的；
（五）擅自突破规划控制指标、影响市容观瞻或严重侵犯公共利益、社会影响恶劣的；
（六）对城市水源保护区、河道、水体、山体等造成重大破坏的；
（七）在近期建设规划确定的控制区范围内擅自进行建设的；
（八）建筑间距达不到《宁波市城市规划管理技术规定》最低标准，影响相邻建筑通风、采光、卫生、安全等，有可能引起严重纠纷的；
（九）有其他违反城市规划的情况，后果严重、不拆除难以补救的。
第九条 违法建设行为有下列情形之一的，规划行政主管部门可以没收违法建设工程：
（一）擅自扩建或加层，且建筑容积率超过《宁波市城市规划管理技术规定》的最大值的；
（二）其他违法建设行为情节严重，但违法建设工程能加以利用的。
依法没收的违法建设工程按照国家规定公开拍卖。
第十条 违法建设行为不属于第八条、第九条规定的情形，但影响城市规划、尚可采取改正措施的，处违法建设工程造价5％－20％的罚款；违法建设工程位于城市主要道路两侧、重要地段，或建设单位、个人屡次进行违法建设的，处违法建设工程造价20％－50％的罚款；并责令其通过下列措施消除影响：
（一）部分拆除；
（二）减少层数、降低高度；
（三）开窗或堵窗；
（四）开辟通道或封闭通道；
（五）修改立面；
（六）其他可以消除影响的措施。
第十一条 设计单位未按照城市规划、城市规划管理技术规定的要求和规划行政主管部门提出的规划设计条件进行建设工程设计，造成工程违法建设的，由规划行政主管部门对设计单位处以设计费10％－100％的罚款。
施工单位承接无建设工程规划许可证的工程或未按照建设工程规划许可证核准的图纸施工而造成违法建设工程的，由规划行政主管部门对施工单位处以施工管理费10％－100％的罚款。
按照前两款规定进行处罚的，罚款最高额度为五万元。
第十二条 对造成违法建设工程的设计单位、施工单位，由其行业主管部门按有关规定给予通报批评、停业整顿直至吊销资质证书。
第十三条 违法建设工程造价按照整个违法建设工程的土建造价计算。
违法建设工程的设计费、施工管理费按照工程设计合同、工程施工合同中载明的金额计算。
第十四条 有违法建设行为的单位或者个人、设计单位、施工单位能主动消除影响，或者配合规划行政主管部门查处违法建设行为的，规划行政主管部门可以依法从轻处罚。
第十五条 限期拆除的期限为一个月以内；限期改正和限期补证的期限为三个月以内；限期缴纳罚款的期限为十五天以内。
第十六条 对妨碍公共安全、公共卫生、城市交通、市容观瞻和占用公共用地的违法建设工程，市及各区、鄞县人民政府可以开展专项整治活动。
规划行政主管部门应当依照有关法律、法规对违法建设工程进行查证和认定，并依法作出责令当事人限期拆除的决定。对不按期拆除的，市及各区、鄞县人民政府可以依法组织强制拆除。
第十七条 拆除违法建设工程，不作补偿、安置。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第十九条 对未取得建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证的违法建设工程，有关部门不得办理产权登记手续。对以违法建设工程为经营场所申请注册登记的，工商行政管理部门不得发给营业执照。已经发放的房屋所有权证和营业执照由发证部门依法注销。
第二十条 规划行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给公民、法人和其他经济组织的合法权益造成损害的，规划行政主管部门应当依法承担赔偿责任。
第二十一条 各县（市）城市规划区内对违反城市规划建设的处理，参照本办法执行。
第二十二条 本办法由市规划行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自2001年1月1日起施行。


2000年12月5日
住房和城乡建设部


关于应对暴雨洪涝灾害
加强城市供水安全保障工作的紧急通知

建办城函[2010]622号


各省、自治区住房城乡建设厅，北京市、上海市、天津市水务局，重庆市市政管委，海南省水务厅，新疆生产建设兵团建设局：

近期，我国暴雨洪涝灾害频发，受其影响，一些城市出现停水事故。为保障城市安全供水，现紧急通知如下：

一、做好城市供水水源保障工作

各地要组织供水企业配合环保部门加强水源地安全防护，建立汛期水源巡查制度，及时发现和报告水源出现的问题。要强化汛期地下水井管理，采取有效措施，避免雨水污染地下水源。要加强水源水质监测，增加水质监测频率，及时掌握水质变化情况。要做好应急水源准备工作，对自备水井进行逐一检查，供水水质符合要求的，将其纳入城市应急水源管理体系，在应急期间实施统一调度管理。城镇密集的地区，要加快供水管网相互联通工程建设，建立互为备用的应急供水系统。

二、做好城市供水设施安全防护工作

各地要组织供水企业全面排查城市供水系统，进一步强化输水管线、水厂、加压泵站等重点设施的安全防护措施，保证汛期供水设施正常运行。要监督供水企业严格落实汛期值班制度，对取水、净水、输配水中的重要部位实施24小时值守，一旦发生事故立即报告，及时掌握供水设施运行状况。

三、做好汛期供水设施安全运行工作

各地要加强汛期供水安全的指导，督促供水企业根据水源水质变化及时调整水厂生产工艺，加强混凝、沉淀、过滤、消毒等环节的工艺控制，保障供水水质稳定达标。停水后恢复通水时，要加强对管网的冲洗消毒，严格水质检测，并将水质状况及时通告居民，避免居民误饮误用。

四、做好应急供水预案落实工作

各地要进一步细化供水应急预案，组织好应急抢修队伍，储备必要的物资和器材，做好应急抢险和供水准备。要参照《城市供水系统应急净水技术指导手册》并结合本地实际，监督供水企业落实应急净水技术措施，做好应对水源受到突发污染的应急处置工作。

五、做好信息上报工作

各地要严格落实我部《关于进一步加强建设系统安全事故快报工作的通知》（建质[2006]110号），及时将城市停水情况和采取的主要措施报告我部。

附件：1.洪涝灾后恢复供水技术要点

2.通化市城市应急供水有关情况

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
二〇一〇年八月十日

附件1：

洪涝灾后恢复供水技术要点

一、水源地保护

（一）及时清理水源地保护区范围内动物尸体、洪水下泄带来的工业垃圾等污染源。

（二）禁止在水源地保护区堆放倾倒工业废渣、灾后生活和建筑垃圾等污染物。

（三）加强对水源地保护区的排查和巡逻。

二、供水设施恢复

（一）对水厂泵房、配电、加药等重点设备进行全面排查，及时更换受损设备，尽快恢复水厂生产能力。

（二）尽快组织修复受损供水管道，对破坏严重的应重新铺设临时性供水管道。

（三）供水管道应进行彻底的消毒和清洗后方可使用，对于覆盖范围较大的配水系统，可以逐段进行消毒清洗。

（四）对临时铺设的管道要重点排查，并尽快按照相关规范予以建设完善。

三、水质检测监测

（一）增加水源水、出厂水、管网水水质检测项目和频率，重点对管网余氯达标情况进行检测。

（二）配合卫生部门做好饮用水水质监测工作，未经卫生部门许可，不得饮用。

四、宣传教育

（一）及时向社会公布供水水质状况，详细说明供水水质达标情况，水质检测不合格时，应立即提醒居民不能饮用。

（二）提高居民安全用水意识，切勿饮用来源不明、浑浊有颜色的水。

（三）教育居民做到自觉保护饮用水源。

附件2：

通化市城市应急供水有关情况

2010年7月底，连日暴雨造成吉林省通化市境内哈密河水量骤增，7月31日上午10点左右，通往净水厂的4条过江取水管线全部被洪水冲断。12时开始，全市供水中断，市区33万人口用水受到影响。发生停水事件后，通化市供水主管部门紧急调动人员、设备和物资，抢修临时供水管线。8月4日上午，一条DN900的临时供水管线抢修完成，净水厂开始运行并逐步向市区供水。

灾情发生后，通化市政府立即对应急供水工作进行部署，采取的主要措施有：

（一）加强应急供水保障，保证社会稳定。停水事件发生后，通化市政府紧急调度全地区近60辆消防车对市区居民进行送水，启用地下水源，保证居民基本生活用水。相关部门积极组织货源，保证市场的瓶装水和桶装水的供应，对低保户等困难群众免费发放饮用矿泉水，全市供水情况基本稳定。

（二）紧急抢修输水管线，保障临时供水。停水事件发生后，省住建厅立即组成由副厅长带队、有关专家参加的抢救小组赶赴通化市现场进行指导。通化市供水主管部门组织人员、设备和物资，24小时连续作业，紧急铺设一条DN900，长350米的临时取水管道与净水厂进行连接。经过全力奋战，8月4日上午，净水厂开始恢复生产并逐步向市区供水。

（三）加强供水水质监测，保证供水安全。受山洪影响，水厂进水浊度较高，为保证安全供水，净水厂在初始供水时适当加大消毒剂量，增加水质监测频率，保证安全供水。

这次洪灾造成通化市全市停水近百小时，给群众生产生活带来很大困难。通化市委、市政府紧急应对，采取有效措施，相关部门通力协作，保证了市区安全供水，灾后恢复工作也正在有序组织进行中。从这次通化市应急供水工作中，住房城乡建设部门应急供水取得如下经验:一是在灾前必须要加强供水设施的巡检，及时发现问题和隐患，制定应急预案，做好应急物资、设备储备工作。尤其是在采用单水源供水的地区，更应加强供水安全保障工作；二是在应急期间，应采取一切有效措施，保障居民饮用水，并应加强应急供水水质监测工作，保证用水安全；三是及时对水毁设施情况进行全面检查和评估，为制定灾后恢复建设方案提供准确依据；四是要求城市供水项目从规划、设计到施工环节，一定要按照供水工程安全（防洪）标准科学运作，提高供水工程安全防范能力，避免不必要的安全事故发生。