赣州市主要农产品质量安全标准实施办法
江西省赣州市人民政府
赣州市主要农产品质量安全标准实施办法
2005.06.19 赣州市人民政府
赣州市人民政府关于印发《赣州市主要农产品质量安全标准实施办法》的通知
赣市府发[2005]61号
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《赣州市主要农产品质量安全标准实施办法》借鉴了“长珠闽”地区的先进做法，从农产品生产、加工、贮运、销售等环节对实施好农产品质量安全标准作了相应的规范，是进一步提高我市农产品质量安全水平，提高我市农产品市场竞争力，建立完善我市技术标准体系，推进“十大体系”建设的重要政策措施。经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ五年六月十九日
赣州市主要农产品质量安全标准实施办法
第一条 为适应农业发展新形势的需要，提高我市农产品质量安全水平，保障城乡居民的身体健康，增强农产品市场竞争力，增加农民收入，实现农业可持续发展，根据国家有关法律、法规、规章的规定和市委、市政府《关于建立完善政策法规等“十大体系”实施意见》（赣市发[2004]13号）精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农产品是指种植业和养殖业生产的初级产品和初级加工产品。
本办法所称的农产品质量安全是指农产品质量状况对食用者健康、安全的保证程度。
农产品的质量必须符合国家的法律、法规和强制性标准的要求，不得存在危及人体健康和人身财产安全的不合理危险。
第三条 农业行政部门是农产品质量安全监督管理主管部门，负责对农业投入品生产、经营、使用的监督管理，农产品的检测检疫和监督管理，组织主要农产品生产地方标准的拟订和实施，无公害农产品产地认定、产品认证申报和技术推广等。
发改委、财政、质量技术监督、环保、食品药品监督、工商、卫生、经贸、公安等有关部门在各自职责范围内，协同实施本办法。
第四条 凡在赣州市行政区域内从事农产品生产、运输、经营、加工及其相关活动的单位和个人必须遵守本办法。
第五条 按照“无公害食品行动计划”的要求，加快推进无公害农产品产地认定和产品认证进程，尽快形成以无公害农产品认证为主体，以绿色食品、有机食品认证为补充的农产品质量安全认证体系和工作格局。
通过无公害农产品产地认定、产品认证的农产品生产基地（企业），由市、县财政给予适当补助和奖励。
第六条 建立以市级农产品质量检验检测中心为主体的市、县农产品批发市场三级农产品质量安全检验检测体系，进一步完善检验检测手段，提高检验检测能力和水平。
第七条 农产品生产环境和场所中的重金属、农药残留、抗生素残留等有毒有害物质含量不符合国家标准的，不得进行蔬菜、瓜果、水产品等食用农产品的生产。
第八条 禁止向食用农产品生产场所排放有毒有害气体、废液，倾倒生活垃圾及其他废弃物。
第九条 大力普及农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的安全使用知识，指导在农产品生产中科学用药，合理施肥。
鼓励使用有机肥、微生物肥、生物农药和可降解农膜。
第十条 农产品生产者应当按照国家有关规定使用农业投入品。
农产品生产过程中，禁止下列行为：
（一）使用未经国家或省、市批准的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品；
（二）使用盐酸克仑特罗（俗称瘦肉精）等国家规定的禁用药物；
（三）使用甲胺磷等高毒、高残留农药；
（四）使用国家、省、市明令禁止或者淘汰的农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品；
（五）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。
第十一条 农产品生产者应当严格按照生产技术规程组织生产，努力提高农产品品质。
蔬菜、瓜果等农产品的收获必须符合国家、省、市规定的安全间隔期。
畜禽、水产等农产品的屠宰或者捕捞必须符合国家、省、市规定的休药期。
第十二条 无公害农产品生产基地应按照标准规定进行生产，实行生产安全跟踪制度。生产过程中应当有完整的生产活动记录，包括肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的使用情况以及防疫、检疫情况，土壤、水等生产环境检测情况。
鼓励其他农产品生产者实行安全生产档案记录制度。
第十三条 无公害农产品生产基地应当对其生产的蔬菜、瓜果、水产品、畜禽产品等食用农产品进行质量检验。检验合格的，附具产品质量合格证。
鼓励农民专业合作组织及其他农产品生产者对食用农产品生产实行产品质量合格证制度。
第十四条 加工、贮存、运输食用农产品的机械设备、工用具、包装材料等物品应当符合国家、省、市规定的有关安全卫生标准和要求。
农产品使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂应当符合国家安全卫生标准。
第十五条 在水产品、畜禽产品、蔬菜、瓜果等农产品初级加工中禁止下列行为：
（一）浸泡过程中使用甲醛、甲醛次盐酸氢钠；
（二）腌制过程中使用敌敌畏；
（三）使用有毒有害色素；
（四）使用其他有毒有害物质。
第十六条 实行定点屠宰的牲畜宰前应进行盐酸克仑特罗等禁用药物及其他有毒有害物质的检测。
需要检测的禁用药物及其他有毒有害物质目录，由市农业、食品药品监督行政主管部门按照国家有关规定公布。
第十七条 农产品经营者在销售过程中禁止下列行为：
（一）销售使用过盐酸克仑特罗等禁用药物及其他有毒有害物质的动物及其产品；
（二）销售初加工中使用过有害有毒物质的蔬菜、瓜果、畜禽产品、水产品等农产品；
（三）销售施用过甲胺磷等高毒、高残留农药的蔬菜、瓜果等食用农产品；
（四）销售假冒产品及其他不符合产品质量安全要求的农产品；
（五）法律、法规、规章规定的其他禁止销售行为。
第十八条 市、县农产品质量安全检验检测机构应在农产品批发市场和重点农贸市场建立农产品质量安全检验检测点（室），加强对进场交易农产品的质量监控。
第十九条 农贸市场应当建立农产品销售质量诚信制度。
销售摊点应当建立食用农产品进货台账，向供货方索取产品质量合格证、检疫证等有关凭证。
销售摊点应与市场管理部门签订责任书，明确各自的质量安全责任，对其销售的农产品质量负责。
第二十条 农产品超级市场应当对其销售的农产品质量负责，建立相应的产品验货、检验制度，保证销售的产品符合质量安全要求。
第二十一条 鼓励农产品批发市场、农贸市场和超市与生产基地建立产销合作机制，发展多种形式的直供、配送、连锁服务，实现消费市场与农产品生产基地直接挂钩，提升农产品质量安全水平。
第二十二条 学校、医院、机关、企事业单位等集体供应伙食的单位应当建立购货台账，注明供货商、所购商品名称、产地、数量、日期。
举办重大公共活动、重要会议采购的农产品，除依照前款规定外，承办单位应当将农产品送交具有资质的检测机构进行检验，并留样备查。
第二十三条 农业、环保部门应健全农业生产环境监测网络，组织开展对主要农产品生产基地的土壤、水等生产环境进行有毒有害物质的检测。
第二十四条 农业部门应当加强对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的质量安全检查，严厉打击制售和使用假劣农业投入品的行为。
第二十五条 农业、质量技术监督和工商部门应按各自职责对农产品定期进行监督检验。
第二十六条 财政部门应设立主要农产品质量安全监管工作专项资金，以保障主要农产品质量安全监管工作的实施。
第二十七条 凡违反本办法涉及有关法律、法规的，由有关部门按照有关法律、法规的规定处理。
第二十八条 本办法自二○○五年七月一日起施行。
甘肃省人民政府办公厅批转省财政厅关于甘肃省加强财政支出时效性管理暂行办法的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅批转省财政厅关于甘肃省加强财政支出时效性管理暂行办法的通知
甘政办发[2009]46号
各市、自治州人民政府，省直各部门：
省财政厅关于《甘肃省加强财政支出时效性管理暂行办法》已经省政府同意，现予批转，请认真遵照执行。
各市州、各部门要认真贯彻中央扩大内需政策，积极落实省委、省政府关于全省经济社会发展安排部署和徐守盛省长在全省财政工作会议及全省重大项目建设工作电视电话会议上讲话精神，发挥积极财政政策效应，加快财政支出进度，确保扩大内需、保障民生、项目建设等各项重点资金到位，提高财政支出均衡性和时效性，促进全省经济社会协调发展。
甘肃省人民政府办公厅
二○○九年三月三日
甘肃省加强财政支出时效性管理暂行办法
第一条 为建立健全财政支出管理长效机制，切实发挥财政资金使用效益，提高财政支出的均衡性和时效性，根据《预算法》、《甘肃省预算审批监督条例》等有关规定，结合我省实际，制定本暂行办法。
第二条 财政部门在人民代表大会正式批准年度预算后20日内，向同级预算部门批复预算。各预算部门收到财政部门预算批复文件后15日内将预算下达到所属基层单位。
第三条 预算部门和单位是财政支出预算执行的责任主体，负有预算批复后财政性资金时效性管理的直接责任，必须安全、及时、有效地分配使用财政资金。
第四条 财政支出应充分体现保工资、保运转、重民生、促发展等公共管理需要。基本支出预算实行定员定额管理，项目支出预算实行项目滚动管理。
第五条 财政支出实行国库集中支付制度，财政性资金纳入国库单一账户体系统一管理。单位人员工资、津贴、补贴推行银行卡发放制度；单位公务消费推行公务卡结算方式；预算部门和单位依据政府采购法律法规和采购目录集中采购货物、工程、服务的财政性资金，一律实行直接支付。
第六条 预算部门和单位执行基本支出预算时，按照均衡进度原则，编报基本支出分月用款计划，经财政部门批复后使用资金，确保人员工资按时发放和机构有效运转。
第七条 预算部门管理的项目预算支出应细化到具体项目和实施单位，年初一般不得预留“二次分配”资金。确需预留项目资金的，基本建设支出预算预留比例不得超过项目预算总额的10%，其它项目预算预留比例不得超出5%。年初预留的项目资金(不含基本建设支出)应在9月底前分配完毕。
第八条 预算部门和单位执行项目支出预算时，属于本级支出范围的，应按照明确的项目和实施进度，在项目建设开始前30日内编报用款计划。财政部门在接收预算部门项目支出用款计划申请3日内批复，并及时拨付资金。
属于补助下级政府支出范围，且项目明确、具备实施条件的，各预算部门应会同财政部门在5月底前，将预算指标全部下达到市县。
第九条 对用于重大项目建设的财政性资金，财政部门接到预算指标和项目投资计划后，在5日内下达预算指标并拨付资金。项目主管部门和实施单位要指定专人、明确时限、催办盯办、确保重大项目资金发挥效益。
第十条 对用于救灾应急等突发公共事件的财政性资金，要开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，对预算下达和资金拨付实行“直通车”方式。
第十一条 上级财政下达的专项转移支付资金，项目明确的，各预算部门应会同财政部门在收到预算指标文件后10日内拨付或下达；项目尚不明确的，预算部门应会同财政部门按规定程序确定预算分配意见，并在15日内拨付或下达。
第十二条 预算部门对年初预算安排的财政专项资金预算，在6月底、9月底前，下达比例分别不得低于60%、90%，11月底前，中央和省级安排的专项资金必须全部下达完毕。对于11月开始上级下达的财政专项资金，各预算部门应会同财政部门在7日内拨付或下达。对当年12月15日之前财政部门追加或下达的专项资金，必须在当年全部实现支出。
第十三条 上级财政补助的各类专项资金，除每年12月15日以后下达难以支出或按有关政策规定必须结转的外，最长不得跨两个年度结转。超过规定时限的由财政部门收回重新安排或平衡预算。经批准结转使用的财政专项资金，各预算部门应会同财政部门在次年5月底前下达、拨付完毕。
第十四条 财政部门对本级预算部门财政性资金支出时效性实行定期统计通报制度，财政部门内设的部门预算管理处(科、股)负责财政支出时效性日常考核监督和财政支出目标的落实。通报工作上半年分季度进行，下半年逐月进行。
第十五条 财政支出预算执行时效性年度考核结果与预算部门经费奖惩挂钩。对市州和县市区财政支出预算执行时效性情况考核纳入“三奖一补”激励政策统一进行，在年度财政决算时兑现奖惩。
第十六条 预算部门的财政性资金支出进度在预算执行中未达到上述条款规定的，由财政部门报请同级政府进行处罚。
(一)年度终了，虽最终达到整体支出进度，但在平时预算执行中未达到规定的，对次年该主管部门的基本支出公用经费预算总额扣减1—3%。
(二)年度终了，仍未达到规定要求的，由财政部门对剩余预算指标予以收回，并对次年该主管部门的基本支出公用经费预算总额扣减3—5%。
第十七条 预算部门的财政专项资金按上述规定属于当年支出，但在年底未能实现支出的，年终决算一律不得结转，由财政部门收回重新安排或平衡预算，并对次年同类专项经费预算总额扣减10—20%。
第十八条 预算部门按照以上条款规定，在预算执行中达到要求的，在次年部门预算安排时对主管部门基本支出公用经费预算给予总额2%的奖励。
第十九条 各级政府对财政支出时效性管理进行督导检查。对不按规定时限分配、下达、拨付财政性资金的预算部门要进行责任追究，对滞压、截留、挪用资金等问题，按照相关法纪规定严肃处理。
第二十条 预算部门应依法接受人大及审计部门对财政支出预算执行时效性的监督检查。
第二十一条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。
