北海市人民政府办公室关于印发北海市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知
广西壮族自治区北海市人民政府办公室
北海市人民政府办公室关于印发北海市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知
北政办〔2007〕96号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《北海市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经2007年第5次市长办公会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年五月十四日
北海市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
第一章 总则
第一条 为完善我市城镇廉租住房管理制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据国家建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局联合下发的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》 (建设部令第120号)和《广西壮族自治区财政厅、建设厅、国土资源厅关于印发广西壮族自治区城镇廉租住房保障资金实施办法的通知》（桂财综〔2006〕27号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于北海建制区范围内城镇最低收入家庭廉租住房的管理。
第三条 北海市建设委员会（房产局）负责本市城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。
街道办事处、乡镇人民政府负责城镇廉租住房申请的受理工作。
市辖区人民政府负责城镇廉租住房申请的核查等具体工作。
市财政、民政、建设、国土资源、税务等部门，按照各自职责，负责本市城镇廉租住房的相关管理工作。
第四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指市人民政府向城镇符合条件的申请对象，在一定时期内发放一定数量的货币补贴，由其自行到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指市人民政府向城镇符合条件的申请对象直接提供住房供其在一定时期内承租，并按廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指房屋产权单位按照本办法的规定，在一定时期内对已承租直管公有住房和单位公有住房的符合条件的申请对象，不再按原来的公有住房租金标准收取租金，而按廉租住房租金标准收取租金。
第二章 资金和住房来源
第五条 城镇最低收入家庭廉租住房资金以财政预算安排为主、多渠道筹措，主要包括：
(一)财政预算安排的专项资金；
(二)从住房公积金增值收益中按规定提取廉租住房补充资金；
(三)从土地出让净收益中按5%的比例安排的资金；
(四)社会捐赠的资金；
(五)其他渠道筹集的资金。
第六条 城镇最低收入家庭廉租住房资金由市财政专户储存管理，专项用于租赁住房补贴的发放，廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
本市城镇最低收入家庭廉租住房资金管理办法由市财政局会同市建委（房产局）、市国土资源局另行制定。
第七条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
(一)政府出资购买的廉租住房；
(二)政府出资建设的廉租住房；
(三)腾空的直管公有住房；
(四)社会捐赠的住房；
(五)其他渠道筹集的住房。
第八条 新建廉租住房建设用地以行政划拨方式供给；对政府购买、建设、社会捐赠以及其他渠道的廉租住房和廉租住房租金收入进行收费的，属于本级行政事业性收入的收费，报市人民政府批准减半收取，涉及税收的按照国家规定的征税或减免税政策执行。
第九条 廉租住房的购买、建设，由市建设委员会（房产局）会同市财政局根据财力和急需实物配租家庭的数量，合理确定年度计划，报市人民政府批准后实施。
实物配租的廉租住房房源以收购普通住房、经济适用房为主，限制集中兴建廉租住房。
第三章 申请与核准
第十条 最低收入家庭申请租赁住房补贴、租金核减应符合以下条件：
(一)家庭成员(包括单身)均具有本市城镇常住非农业户口并实际居住；家庭成员中至少有一人取得本市城镇常住户口3年(含3年)以上，其他成员户口迁入满1年；家庭成员为两人或两人以上的，家庭成员之间须具有法定的赡养、抚养或扶养关系。
(二)家庭人均收入符合城镇居民最低生活保障标准，或已连续获得民政部门最低生活保障救助12个月以上。
(三)家庭成员自有私房(含与具有法定赡养、抚养或扶养关系的亲属居住者)或承租公有住房人均住房使用面积在8平方米(含8平方米)以下 (承租公有住房的最低收入家庭申请租金核减的除外)。
(四)家庭成员中无下列情形之一：
1．家庭成员中有违反计划生育政策者；
2．家庭成员中有赌博、吸毒等违法行为者。
第十一条 符合第十条所列条件，且有下列情形之一的最低收入家庭，可申请廉租住房实物配租：
(一)无法定抚养义务人，或虽有法定抚养义务人，但抚养义务人无劳动能力、无抚养能力、无生活来源的未成年人；
(二)无法定赡养义务人，或虽有法定赡养义务人，但瞻养义务人无劳动能力、无赡养能力、无生活来源的60岁以上的老年人；
(三)享受国家定期抚恤补助的重点优抚对象家庭；
(四)家庭中主要劳动者持有残疾人证书且无劳动能力的特殊困难家庭。
第十二条 租赁住房补贴发放和廉租住房实物配租的分配实行申请、审核、公示、登记、轮侯制度，其程序为：
(一)申请
申请人持书面申请报告、身份证、户口簿、婚育证明、居住地居委会或单位出具的住房情况证明、县区民政局出具的《领取低保金证明》、《城市居民最低生活保障待遇审批表》(最近一年，如有孤老、烈属、下岗、残疾证明的应同时提交)，向户口所在地的街道办事处或镇人民政府提出申请，并如实填写《北海市城镇最低收人家庭廉租住房申请审批表》，由街道办事处或镇人民政府负责入户调查和初审。申请人及有关单位或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
街道办事处或镇人民政府在当次受理截止之日起10个工作日内完成调查和初审工作。
(二)审核
申请人户口所在地的辖区人民政府对申请人提交的材料、街道办事处或镇人民政府调查情况和初审意见进行复查核实，5个工作日内完成复核工作，并报市建设委员会（房产局）审批。市建设委员会（房产局）在3个工作日内完成审批。
(三)公示、登记
市建设委员会（房产局）对符合廉租住房条件的家庭实行公示，公示期限为15日，无异议的，准予登记。
(四)轮侯
已登记备案的申请租赁住房补贴和实物配租的家庭户超过本次拟分配名额的，由市建设委员会（房产局）通过公开摇号或抽签的方式确定当次分配家庭，落选家庭继续轮侯，如有特殊原因的，由管理部门批准优先安排享受廉租住房待遇。
在轮侯期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人户口所在地的街道办事处或镇人民政府应当及时向市建设委员会（房产局）报告；经审核不符合条件的，取消轮侯资格。
在轮候和租赁期间，申请人家庭因人口增加而要求增加廉租住房保障面积的，申请人应重新申请。
第十三条 承租直管公有住房或单位公有住房的最低收入家庭应向房屋产权单位申请租金核减。
经街道办事处或镇人民政府审核符合租金核减条件的，在房屋所在地公示期限内无异议的，报市建设委员会（房产局）登记备案。
第四章 补贴、核减与安置
第十四条 租赁住房补贴、租金核减的住房使用面积控制标准为：单身家庭为15平方米，两人家庭为人均13平方米，三人家庭为人均10平方米，四人及其以上家庭为人均8平方米。廉租住房申请家庭的私有住房及所承租的公有住房，合并计算予以核减。
实物配租由市建设委员会（房产局）根据拟分配家庭和可分配住房的情况进行分配，分配标准原则上按单身家庭安排单间或合租、两人和三人家庭安排一房一厅、四人及其以上家庭安排两房一厅。
第十五条 租赁住房补贴按本办法第十四条所规定的住房使用面积控制标准发放，每户每月租金补贴金额最高不得超过270元，超出部分，由承租人自行承担。
单位面积租赁住房补贴的标准，按照市场平均租金与廉租房租金标准的差额计算。
实物配租的廉租住房租金标准原则上由房屋的维修费和管理费两项因素构成，并与城镇最低收入家庭的经济承受能力相适应。
单位面积租赁住房补贴标准和单位面积廉租住房的租金标准，由市建委（房产局）会同市房改办、市物价局测定后实施。
第十六条 经批准获得租赁住房补贴的家庭，应在3个月内承租适当的普通住房，在与房屋出租人达成初步租赁意向后，报市建设委员会（房产局）审查；经市建设委员会（房产局）审查同意后，方可与出租人签订住房租赁合同；市建设委员会（房产局）按本办法第十四条、第十五条规定的标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金按季直接拨付给出租人，用于冲减房屋租金。
第十七条 经批准给予租金核减的家庭，经公示无异议，由其所承租房屋的产权单位按本办法第十四条、第十五条规定的标准予以租金减免。
第十八条 实物配租实行一次性安置制度。
经批准可配租廉租住房的家庭，必须与市建设委员会（房产局）签订廉租住房租赁合同后方可入住，承租人应当按照合同约定缴纳租金，并且在承租廉租住房期间应将原承租的公房交市建设委员会（房产局）安排实物配租。
申请人家庭拒绝配租安排的，可重新轮候；无特殊正当理由两次拒绝的，取消其廉租住房配租资格。
第十九条 租金核减和实物配租的最低收入家庭，免交住房租赁保证金。
第五章 管理与处罚
第二十条 对享受廉租住房保障的最低收入家庭实行动态管理和年检制度。每年第一季度为年检时间。
第二十一条 享受廉租住房保障的最低收入家庭应当在每年1月20日前向所在街道办事处或镇人民政府如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。
街道办事处对其申报情况进行调查核实，并将核查情况报市建设委员会（房产局）复核。市建设委员会（房产局）根据复核结果，调整租赁住房补贴或廉租住房。对家庭收入连续一年超出规定收入标准，或因家庭人口减少而自有私房人均住房建筑面积超过8平方米的，取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴；实物配租的廉租房承租人要在3个月内退出廉租住房。对家庭收入连续一年超出规定收入标准的，停止租金核减。
退廉租住房的，在腾退期限之内按我市公有住房标准租金计收房租。无正当理由不按期腾退的，责令其退房，并加收公有住房标准租金2至5倍的租金。
第二十二条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法的规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房租金的差额，或者补交核减的租金；情节恶劣的，并可处以1000元以下罚款。
第二十三条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市建设委员会（房产局）收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
(一)将承租的廉租住房转借、转租的；
(二) 擅自改变房屋用途的；
(三) 连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十四条 廉租住房申请人对市建设委员会（房产局）的审核、轮候、发放租赁补贴和配租有异议的，可向市人民政府或者自治区建设行政主管部门申诉。
第二十五条 市建设委员会（房产局）或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予以查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 本办法自印发之日起施行。2005年4月25日印发的《北海市城镇最低家庭收入廉租住房管理办法》（北政发〔2005〕18号）同时废止。
第二十七条 合浦县城镇最低收入家庭廉租住房管理参照执行。
中国残联、教育部、共青团中央、全国妇联关于开展向李智华同学学习活动的通知
中国残联、教育部、共青团中央、全国妇联
中国残联、教育部、共青团中央、全国妇联关于开展向李智华同学学习活动的通知
2004-12-18
残联发［2004］44号
李智华同学是西安欧亚学院艺术设计系2003级的一名大学生。父亲是位农民，母亲身患严重的精神病，家境异常贫寒。幼年时一场大火夺去了她的双臂。凭着超人的毅力，她学会了用脚吃饭、写字、缝缝补补、弹琴、书法绘画、电脑操作；为照顾患病的妈妈，她用一双脚给妈妈煎药、喂药；为帮助比自己更困难的同学，她宁肯忍饥挨饿，省吃俭用把自己的生活费捐给同学，并为农民工的孩子购买学习用品，教他们读书作画；在学校作为班上的团支部书记，她无私忘我，热爱集体，关心同学，处处热心为他人服务；“非典”时期，她用自己微薄的生活费为班集体购买防护用品，并资助其他同学上学。李智华同学年年被评为“三好”学生。1997年以来，她先后被评为“自强模范”、“全国十佳少先队员”候选人。2003年，她在陕西省大学生书法竞赛中一举夺冠。同年11月，她向系党组织递交了入党申请书。
李智华同学的先进事迹，充分体现了“珍惜美好生活，为中华民族伟大复兴而发愤读书”的精神实质；展示了当代青年吃苦耐劳、助人为乐、顽强拼搏的精神和当代中国女性自尊、自信、自立、自强的风貌；提供了新时期青少年成长成才的有益经验。在广大青少年中深入开展向李智华同学学习的活动，对于全面加强青少年思想道德教育，激励和引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，努力成长为符合时代发展要求的有用之才，为全面建设小康社会建功立业，具有十分重要的现实意义。
要号召广大青少年，特别是他们中的共青团员、各级各类学校的学生和残疾人学习李智华同学顽强拼搏，以积极向上的人生态度发愤读书、报效祖国的坚定信念；学习她心中有他人，心中有集体，心中有祖国的高尚情操；学习她珍惜美好生活，直面困难，不向厄运低头，自强进取的宝贵精神；学习她从小事做起，从自己身边的事做起，不断充实提高自己、奉献社会的优秀品格。广大青少年要以李智华同学为榜样，努力提高思想道德素质，不断增强社会责任感和使命感，发奋学习，勇于实践，积极进取，为改革开放和社会主义现代化建设贡献青春、智慧和力量。
各级团组织、教育部门、妇联组织、残联组织要充分认识在广大青少年中深入开展向李智华同学学习的重要意义，加强组织和领导，把学习李智华同学的活动与学习、贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神结合起来，与贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》结合起来，采用报告会、座谈会、征文、演讲等多种形式，广泛开展扎实有效的学习活动。要加大宣传力度，充分发挥新闻宣传阵地的作用，大力宣传李智华同学的先进事迹，积极营造有利于青少年健康成长的良好氛围。要充分发挥先进典型的教育、引导作用，让广大青少年从李智华同学的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞，汲取力量。要及时总结向李智华同学学习活动中的好经验、好做法，进一步调动广大青少年的积极性、主动性和创造性，引导广大青少年努力学习，锐意进取，立志成为有理想、有道德、有文化、有纪律的，德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
