太原市晋祠保护条例
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太原市晋祠保护条例
山西省太原市人大常委会
太原市晋祠保护条例
（２００２年２月２２日太原市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）
（２００２年３月２１日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一条 为了加强对晋祠的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》以及其他有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 晋祠保护区分重点保护区和建设控制区。
重点保护区的范围是晋祠围墙内和以围墙为基线，向东、南、北方向各延伸５０米，向西延伸至悬瓮山主峰的区域。
建设控制区的范围是从重点保护区外围向东延伸至晋夏公路，向南延伸至马房峪沙河，向北延伸明仙峪沙河，向西延伸至悬瓮山西麓。
第三条 晋祠保护区内的所有单位和个人，以及进入晋祠保护区参观、游览、考察的单位和个人，均应遵守本条例。
第四条 市文物行政管理部门是晋祠保护和管理的工作的主要部门，负责组织协调有关部门做好晋祠的保护和管理工作。
市人民政府有关部门和晋源区人民政府，应当根据各自职责做好晋祠的保护工作。
第五条 晋祠保护、管理和维修经费的主要来源：
（一）国家、省人民政府和其他有关部门的专项拨款；
（二）市财政预算；
（三）国内外团体和个人的捐赠款。
第六条 单位和个人都有保护晋祠的义务，有权对盗窃、损坏文物的行为检举、控告。
第七条 市人民政府应当对在保护和管理晋祠文物工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第八条 市文物行政管理部门应当运用先进科学技术，建立严密的防范机制，切实加强放火、防盗，提高保护管理文物的水平。
第九条 市文物行政管理部门应当对圣母殿、鱼沼飞殿、献殿、周柏、唐槐、难老泉、宋塑侍女像等重点文物逐一制定出具体保护措施，给予特殊保护，并建立保护维修档案。
第十条 市文物行政管理部门应当在晋祠重点保护区和建设控制区设置明显保护标志。任何单位和个人不得擅自移动或者破坏保护标志。
第十一条 晋祠围墙内禁止下列行为：
（一）擅自拓印石刻、复制文物、测绘古建筑和纪念建筑物；
（二）擅自拍摄室内塑像、壁画；
（三）刻划、涂污文物；
（四）攀登、毁坏树木和毁坏绿地；
（五）捞鱼、扔杂物；
（六）燃放烟花爆竹、焚烧杂物。
第十二条 禁止机动车辆驶入晋祠围墙内，执行消防、急救、抢险任务的车辆除外。
第十三条 在晋祠保护区内拍摄电影、电视，应当经市文物行政管理部门批准，并在管理人员的监督下进行。
第十四条 在晋祠重点保护区内，不得建造影响晋祠文物保护的建筑、构筑物；已存在的，由市人民政府负责拆除或搬迁。
在晋祠建设控制区内，不得建设影响和危害晋祠安全的设施；不得新建与晋祠环境风貌和文化内涵不协调的建筑物、构筑物。
第十五条 新建过境晋祠重点保护区的通讯、输电线路应当铺设地下管线。已有的空架通讯、输电线路，应当逐步改为地下线路。
第十六条 凡在晋祠重点保护区从事经营活动的单位和个人，应当征得市文物行政管理部门的同意。
第十七条 在晋祠保护区内禁止下列行为：
（一）随意堆放、倾倒垃圾；
（二）超标排放废气、废水；
（三）堆放工业固体废物；
（四）砍伐树木、破坏植被；
（五）擅自打井、挖泉。
第十八条 禁止在悬瓮山修建坟墓、祭奠烧纸。
第十九条 违反本条例第十条规定，擅自移动或者破坏晋祠保护标志的，由市文物行政管理部门责令恢复原状；造成损失的，赔偿损失。
第二十条 违反本条例第十一条规定之一的，由市文物行政管理部门予以警告，并可处５０元以上５００元以下罚款；造成损失的，赔偿损失。
第二十一条 违反本条例第十四条第二款规定，在晋祠建筑控制区内建设影响和危害晋祠安全的设施，新建与晋祠环境风貌和文化内涵不协调的建筑物、构筑物的，由市文物行政管理部门责令改正；拒不改正的，可由规划行政主管部门处２万元以下罚款。
第二十二条 违反本条例第十七条规定的，除由市文物行政管理部门责令停止违法行为，采取扑救措施，限期治理、赔偿损失外，对违反第（一）项的，可由环境卫生行政主管部门处５元以上１００元以下罚款；违反第（二）项的，可由环境保护行政主管部门处２０００元以上３００００元以下罚款；违反第（三）项规定经限期治理预期未完成治理任务的，可由环境保护行政主管部门根据所造成的危害后果处１０万元以下罚款；违反第（四）项的，可由林业行政主管部门处每株２００元以上５００元以下罚款；违反第（五）项的，可由水务行政主管部门处５０００元以上５００００元以下罚款。
第二十三条 违反本条例第十八条规定，在悬瓮山修建坟墓、祭奠烧纸的，由市文物行政管理部门责令改正；拒不改正的，由民政部门强制执行。
第二十四条 晋祠保护和管理工作人员玩忽职守造成文物失火、失盗和损毁的，由上级主管部门或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。
关于印发浙江省农村土地综合整治示范项目和资金管理办法的通知
浙江省财政厅 浙江省国土资源厅
关于印发浙江省农村土地综合整治示范项目和资金管理办法的通知
浙财农〔2012〕4号
各市、县（市、区）财政局、国土资源局：
现将《浙江省农村土地综合整治示范项目和资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
浙江省财政厅
浙江省国土资源厅
二○一一年二月二日
浙江省农村土地综合整治示范项目和资金管理办法
一、总 则
第一条 为扎实推进我省农村土地综合整治示范项目的开展，规范项目资金管理，提高资金使用效益，根据《关于深入开展农村土地综合整治工作 扎实推进社会主义新农村建设的意见》（浙委办〔2010〕1号）精神，按照《浙江省财政农业专项资金管理办法》（浙财农〔2011〕6号）有关规定，结合实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称农村土地综合整治示范项目，是指在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地开发整理和城乡建设用地增减挂钩为平台，整合各类涉农资金，对农村“田、水、路、林、村”实施全面整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程，起到示范作用的项目。
第三条 本办法所称农村土地综合整治示范项目资金，是指省和各市、县（市、区）专门用于农村土地综合整治示范项目的专项资金。
二、项目管理
第四条 农村土地综合整治示范工程实行项目管理，由乡镇人民政府组织实施。按照其示范作用，分为省级示范和其他示范项目。
第五条 省国土资源厅将农村土地综合整治示范项目建设任务分解到各市。示范项目由县（市、区）国土、财政部门组织申报，经市级国土资源部门审核后，报省国土资源厅、省财政厅审批。
第六条 各地申报的农村土地综合整治示范项目，要同时符合以下条件，同等条件下优先考虑项目安置区在全省县（市）域总体规划或村庄布局规划确定的中心村内的项目。
（一）符合乡镇土地利用总体规划、土地综合整治专项规划和村庄建设规划；
（二）村（镇）班子力量强，村民同意进行土地综合整治；
（三）整治后项目区内的耕地、基本农田、标准农田总量不减少，质量不降低，建设用地增减挂钩平衡有余；
（四）整治后村庄基础设施、公共服务设施配套。
第七条 农村土地综合整治示范项目建设周期为2—3年，原则上不超过3年。
第八条 农村土地综合整治示范项目监管和验收按照省国土资源厅、省财政厅《浙江省农村土地综合整治示范项目监管及验收暂行办法》（另行下发）执行。
第九条 农村土地综合整治示范项目数据库适时与财政项目预算管理地理信息系统（F_GIS）对接，并纳入财政支农项目库管理。
三、资金补助和管理
第十条 资金筹措渠道：
（一）各级财政安排的农村土地综合整治示范项目资金；
（二）省留成新增建设用地土地有偿使用费中安排的农村土地综合整治示范项目省级补助资金（以下简称省补助资金）；
（三）省分配给市、县（市、区）的新增建设用地土地有偿使用费以及各地在土地收益中安排的农村土地综合整治示范项目资金。
第十一条 资金使用范围：
农村土地综合整治示范项目资金主要用于农用地、建设用地、未利用地整治工程建设和安置新村基础设施建设。
省补助资金专项用于农用地、建设用地、未利用地整治工程建设的直接费用支出。
农用地、建设用地、未利用地整治工程，包括项目区内的土地平整，青苗补偿，沟、渠、路配套，耕作层覆盖等。
第十二条 省补助标准：
省补助资金包括示范项目补助和宅基地复垦奖励。
（一）示范项目补助实行分级分类差别标准。
省级示范项目（不含宁波），属于一类市县的（市县分类见附表）每个项目补助100万元，属于二类市县的每个项目补助90万元；项目安置区在全省县（市）域总体规划或村庄布局规划确定的中心村内的，每个项目增加补助资金10万元。
其他示范项目（不含宁波），属于一类市县的每个项目补助50万元，属于二类市县的每个项目补助40万元；项目安置区在全省县（市）域总体规划或村庄布局规划确定的中心村内的，每个项目增加补助资金10万元。
（二）宅基地复垦奖励。农村土地综合整治示范项目按宅基地复垦新增耕地面积每亩给予6000元的奖励。
第十三条 省补助资金拨付程序：
示范项目补助资金，由省财政厅根据省国土资源厅、省财政厅下达的农村土地综合整治省级示范项目和其他示范项目计划拨付。
农村土地综合整治项目中的宅基地复垦奖励资金，待复垦工程完工后，由县（市、区）国土资源、财政部门联合初验，经市级国土资源部门复验并报省国土资源厅复核后，由省财政厅会同省国土资源厅拨付奖励资金。
四、监督管理
第十四条 专项资金的使用和管理必须严格按照有关财务制度执行，做到专账核算，专款使用。专项资金不得用于下列各项支出：
（一）行政事业机构开支和人员经费；
（二）各种奖金、津贴和福利补助；
（三）交通工具及通讯设备；
（四）对外投资、赞助和捐赠支出；
（五）其他与专项资金使用范围不相符的支出。
第十五条 项目承担单位应加强项目资金管理，严格遵守有关财务会计制度，并积极配合有关部门组织的监督检查。
第十六条 省财政厅、省国土资源厅将不定期对示范项目建设和资金使用管理情况进行检查，并委托中介机构开展绩效评价，资金检查情况和使用绩效将作为专项资金安排的考虑因素。
第十七条 各级财政部门、国土资源部门负责组织对农村土地综合整治示范项目资金使用情况的监督检查，配合审计等部门做好资金的审计、检查、稽查工作。
第十八条 有下列情形之一的，扣回省补助资金，并停止其下一年专项资金申报资格：
（一）项目建设单位或部门在项目申报、实施中存在弄虚作假或挤占挪用、骗取专项资金的；
（二）项目实施过程中发生强制拆迁或群体信访的；
（三）未经批准擅自调整项目实施主体、项目实施地点、项目实施内容，涉及金额大、造成重大影响的；
（四）项目未及时竣工或项目验收不合格，经整改后仍不合格的。
第十九条 项目主管人员和相关责任人员在项目资金拨付和使用过程中存在违规违纪行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规进行查处。
五、附 则
第二十条 各市、县（市、区）财政、国土资源部门可根据本办法，结合当地的实际情况，制定具体的实施细则，并报省财政厅、省国土资源厅备案。
第二十一条 本办法自公布之日后30日起执行。
附：农村土地综合整治示范项目补助市县分类
附：
农村土地综合整治示范项目补助市县分类
一类为25个经济欠发达市县、4个海岛市县及金华市、安吉县、兰溪市，共32个市县：淳安县、永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县、武义县、磐安县、衢州市、龙游县、江山市、常山县、开化县、天台县、仙居县、三门县、丽水市、龙泉市、青田县、云和县、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁县，洞头县、舟山市、岱山县、嵊泗县、金华市、兰溪市、安吉县等。
二类为31个经济发达和较发达市县，共31个市县：嵊州市、临海市、浦江县、东阳市、桐庐县、建德市、新昌县、临安市、诸暨市、永康市、上虞市、德清县、长兴县、海盐县、富阳市、嘉善县、桐乡市、海宁市、平湖市、玉环县、瑞安市、乐清市、温岭市、义乌市、绍兴县、湖州市、台州市、嘉兴市、温州市、绍兴市、杭州市等。
最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知
最高人民法院
最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团
分院：
近一个时期，少数法院在审理和执行社会保险机构原下属企业（现已全部脱勾）与其它企业、单位的经济纠纷案件时，查封社会保险机构开设的社会保险基金帐户，影响了社会保险基金的正常发放，不利于社会的稳定。为杜绝此类情况发生，特通知如下：
社会保险基金是由社会保险机构代参保人员管理，并最终由参保人员享用的公共基金，不属于社会保险机构所有。社会保险机构对该项基金设立专户管理，专款专用，专项用于保障企业退休职工、失业人员的基本生活需要，属专项资金，不得挪作他用。因此，各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结或扣划社会保险基金；不得用社会保险基金偿还社会保险机构及其原下属企业的债务。
各地人民法院如发现有违反上述规定的，应当及时依法予以纠正。
