青海省人民政府办公厅转发省发展改革委关于青海省企业投资项目备案管理暂行办法的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅转发省发展改革委关于青海省企业投资项目备案管理暂行办法的通知、
青政办〔2005〕70号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省发展改革委关于《青海省企业投资项目备案管理暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
青海省人民政府办公厅
二○○五年五月二十四日
青海省企业投资项目备案管理
暂 行 办 法
省 发 展 改 革 委
（2005年5月）
第一章 总则
第一条 为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我省企业投资项目管理制度的改革，落实和扩大企业投资决策自主权，根据《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于《青海省核准的企业投资项目目录》以外的企业投资项目。凡是不实行核准制的企业投资项目，均应按要求填报项目登记备案申请表，并报送政府备案管理机关登记备案。
第三条 前款所指政府备案管理机关，其中省级备案管理机关是指省发展改革委和具有部分工业领域投资管理职能的省经委（省发展改革委和省经委工业领域投资管理工作分工按２００４年全省工业项目管理专题会议纪要执行）；各州（地、市）备案管理机关由各州（地、市）政府按照国家和省上的有关规定自行确定。
第四条 申请备案的企业应遵循诚信和规范的原则。
第二章 备案条件
第五条 企业投资建设实行登记备案的项目，应当符合下列条件：
（一）符合国家的法律法规；
（二）符合国家产业政策；
（三）符合行业准入标准；
（四）符合国家关于实行企业投资项目备案制的有关要求。
第六条 凡不符合第五条规定内容之一的，备案机关应不予备案。
第七条 凡第五条中没有规定的内容，备案机关一律不得进行审查。
第三章 项目备案内容
第八条 实行备案的企业投资项目，由项目申报单位根据项目备案机关的要求填报项目登记备案申请表一式６份。
第九条 项目登记备案申请表应包括以下内容：
（一）项目申报单位基本情况。
（二）拟建项目基本情况。
１、建设项目名称、建设地址；
２、项目建设性质、建设起止时间；
３、建设规模及主要建设内容；
４、项目总投资及资金来源；
５、是否符合国家的法律法规；
６、是否符合国家产业政策；
７、是否符合行业准入标准。
第十条 省发展改革委将根据实际需要，会同省经委制定主要行业的项目登记备案申请表格式，指导企业的项目备案申报工作。
第十一条 项目申报单位在填报项目登记备案申请表时，应附以下文件：
（一）项目建设单位工商法人注册证明；
（二）房地产开发项目须有开发资质证书；联建项目须提供双方的联建合同；
（三）土地、矿产资源等由市场配置资源的项目的资源使用权确认文件；
（四）其它有关专业性材料。
第十二条 项目申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。
第四章 备案程序
第十三条 企业投资建设应由各级政府备案机关登记备案的项目，项目建设单位可按照第十四条规定的备案管理权限直接到相应的项目备案管理机关办理登记备案手续。
第十四条 企业投资建设的石油、天然气、煤炭等资源的综合利用及盐湖资源开发和综合利用类项目，由省发展改革委办理登记备案手续；铁合金、硅铁、电石等高耗能类工业项目由省经委办理登记备案手续；其余项目由项目所在地州（地、市）备案管理机关登记备案。
第十五条 项目备案管理机关应在受理项目备案申请后的１５个工作日内，作出对项目是否予以备案的决定。由于特殊原因确实难以在１５个工作日内作出备案决定的，经本机关负责人批准，可以延长１０个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。
第十六条 对同意备案的项目由项目备案管理机关在登记备案申请表内签署意见并盖章后完成项目备案程序，并及时告知相关部门。对不予备案的项目，项目备案管理机关应在项目登记备案申请表内填写不予备案的理由和依据。
第五章 备案效力
第十七条 各级国土资源、环境保护、城乡规划、建设管理、安全生产、金融等部门应依据备案管理机关出具的备案意见，按照职能分工，依法独立进行审查和办理相关手续，并将审查意见和办理结果告知项目备案管理机关。
第十八条 完成备案的项目在开工前，项目建设单位应在项目备案地统计部门和建设行政主管部门办理统计登记和项目报建手续。
第十九条 项目备案文件有效期为１年，自项目备案管理机关签章之日起计算。项目在备案文件有效期内未开工建设的，项目单位应在备案文件有效期届满３０日前向原项目备案管理机关申请延期，原项目备案管理机关应在备案文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在备案文件有效期内未开工建设也未向原项目备案管理机关申请延期的，原项目备案文件自动失效。
第二十条 已备案的项目应按照备案的内容进行建设，如确需对项目备案文件所规定的内容进行调整的，项目单位应及时以书面形式向原项目备案管理机关报告。原项目备案管理机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理备案手续。其中项目法人变更、建设规模调整和建设地址变更等发生重大变化的项目应重新办理备案登记手续。
第六章 法律责任
第二十一条 项目备案管理机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得变相增加备案事项，不得拖延备案时限。
第二十二条 项目备案管理机关的工作人员，在项目备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目备案文件的，项目备案管理机关应依法撤销对该项目的备案，并追究有关当事人的法律责任。
第二十四条 对于未予备案擅自开工建设以及不按备案内容进行建设的项目，一经发现，项目备案管理机关有权责令其停止建设，并重新办理相关备案手续。
第七章 附则
第二十五条 事业单位、社会团体等非企业单位使用非政府资金投资建设《青海省核准的企业投资项目目录》以外的项目，按照本办法进行备案。
第二十六条 本办法由省发展改革委负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。此前发布的《青海省基本建设和技术改造项目备案管理试行办法》停止执行。
三亚市人民政府关于印发《三亚市被征地农民基本养老保险暂行办法》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市被征地农民基本养老保险暂行办法》的通知
三府〔2008〕203号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:
为保障被征地农民的就业、基本生活和养老保险问题，根据《国务院办公厅转发劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见》（国办发〔2006〕29号）和《海南省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的通知》（琼府办〔2007〕20号）精神，制定《三亚市被征地农民基本养老保险暂行办法》，本《办法》已经市委常委会议（5届第50号）审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ八年九月八日
三亚市被征地农民基本养老保险暂行办法
第一条 为保障被征地农民的基本生活，促进我市经济社会发展，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见》和《海南省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 被征地农民基本养老保险的原则
为被征地农民年老后的基本生活提供保障；保障水平与我市经济社会发展水平相适应；享受待遇以完全履行缴费义务为前提；资金来源由参保人、集体和政府三方共同负担。
第三条 基本养老保险的范围和对象
一、基本养老保险的范围
同时符合下列条件的被征地农民纳入基本养老保险范围：
（一）被征收土地在我市行政区域内，经依法批准，由市土地行政主管部门实施统一征地；
（二）根据《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，被征地时享有第二轮土地承包权；
（三）被征地时达到法定劳动年龄（年满16周岁）以上；
（四）未参加城镇职工基本养老保险。
二、基本养老保险的对象
（一）在城市规划区内（含市区、镇政府所在地）因累计征地失去1／2以上农用地的人员；
（二）在城市规划区外因累计征地后，被征地农民人均耕地面积低于市农业人口人均耕地面积1／3的人员；
（三）被征地农民人均耕地面积达不到上述标准的，根据该项目征收土地数量除以被征地农民所在镇人均耕地水平核定纳入被征地农民基本养老保险的对象。
（四）纳入被征地农民基本养老保险对象的具体名单，经本村集体经济组织村民委员会讨论，村民代表大会2／3以上成员同意，报镇政府核准后予以公示。经公示无异议的，经市劳动保障行政部门报市政府批准后，由市土地行政主管部门为其办理《三亚市被征地农民证书》。
被征地农民参加基本养老保险以村委会为单位。村委会依据批准的参保人名单及相关材料到农保经办机构办理参保手续。
第四条 基本养老保险基金的筹集和管理
一、基本养老保险基金的筹集
（一）基本养老保险基金总额按照征地时参保人的年龄和达到养老年龄（男年满60周岁、女满55周岁）后，养老金待遇水平每月400元所对应的缴费标准确定，在征地时一次性足额缴纳（被征地人员养老保险预缴及待遇标准见附表）。
基本养老保险基金总额参保个人负担30%，从征地安置补助费中抵交；集体经济组织负担20%，从土地补偿费中扣除；政府负担50%，从国有土地有偿使用收入中列支。
（二）建立被征地农民基本养老保险统筹准备金。市政府在新增建设用地、存量土地、闲置土地供应时，从政府土地出让总价款中提取15%作为被征地农民基本养老保险统筹准备金，用于年度待遇调整支出和增强基金抵抗风险能力。准备金达到养老保险基金结余额的20%时，不再提取。
（三）建立被征地农民基本养老保险基金个人账户。政府、集体经济组织和个人缴纳的基本养老保险费全部记入参保人个人账户。保险费积累利息按不低于1年期银行同期存款利息上浮10%确定。
二、基本养老保险基金的管理。
（一）基本养老保险基金实行“收支两条线”管理，设立基金专户，专款专用，不得转借、截留或挤占、挪用。市财政、审计部门依法对基金收支情况进行监督，确保养老保险基金安全运营和实现保值增值。
（二）市土地行政主管部门在征地费用拨付过程中，应及时将个人、集体和政府负担的养老保险费转入财政基金专户，并将相关情况抄送市劳动保障部门和农保经办机构。
（三）市农保经办机构支付待遇时，应提出用款计划，市财政部门审核后将资金拨付给市农保经办机构，由其按时足额发放给个人。
第五条 基本养老保险待遇及相关规定
一、享受待遇的条件、时间
（一）符合参加被征地农民基本养老保险条件；
（二）参保人、集体经济组织、政府一次性缴足各自负担的基本养老保险费；
（三）男年满60周岁、女年满55周岁。
被征地农民达到养老年龄且愿意参保的，从一次性缴足基本养老保险费的次月起享受基本养老保险待遇；不愿意参保的，从退还个人基本养老保险费的次月起，享受城镇居民最低生活保障待遇，集体和政府负担的基本养老保险费纳入基本养老保险统筹准备金；处于劳动年龄段（男16-59周岁、女16-54周岁）的，待进入养老年龄后按月享受养老保险待遇。
二、享受待遇的标准
（一）养老金的标准为：个人账户积累总额的1／160，高于第四条一款规定每月400元待遇标准的，按实际水平发放；低于每月400元待遇标准的，按每月400元发放。
养老金水平根据我市经济发展情况适时调整。调整标准由市劳动保障行政部门会同财政部门提出意见报市政府批准执行。
三、相关规定
（一）参保人终身生育一个子女（有独生子女证）的，基本养老保险待遇加发5%；独生子女死亡或无子女的，基本养老保险待遇加发10%。所需经费由市财政负担，农保经办机构负责发放。
（二）参保人进入城镇就业并参加城镇从业人员基本养老保险的，其个人缴纳的基本养老保险费本息，一次性退还给本人，同时终止其养老保险关系。
（三）参保人员出国（境）定居或户籍转移到海南行政区域外，其个人缴纳的基本养老保险费本息，一次性退还给本人，同时终止其养老保险关系。
（四）参保人未享受待遇之前死亡的，其个人缴纳的基本养老保险费本息，可以由法定继承人领取；享受待遇不足十年死亡的，其个人账户中个人缴费部分的本息余额一次性退还给法定继承人；享受待遇不足十年死亡且无法定继承人或者享受待遇逾十年死亡的，其个人账户中个人缴费部分的本息余额纳入基本养老保险统筹准备金。
（五）养老金实行社会化发放，由市农保经办机构委托邮电、银行等机构代发，确保按时足额支付养老金。
第六条 组织管理
市劳动保障行政部门负责被征地农民基本养老保险政策的组织实施、检查监督和指导服务工作，并根据实际制定我市被征地农民基本养老保险的配套措施和办法；被征地农民养老保险的登记、基金核算、发放以及参保人员档案等具体经办工作由市农保经办机构负责办理；
市土地行政主管部门负责做好被征地单位需安置人员的数量、征地补偿费用和政府、集体经济组织、个人应承担养老保险费的统计、拨付工作；
市财政部门负责被征地农民养老保险基金的管理监督和政府承担部分的资金筹集、调剂、调拨工作；
市审计部门依法加强对被征地补偿资金儿养老保险基金的审计监督工作；市监察、公安等部门按照各自的工作职责做好相关工作。
第七条 违规违纪责任
市土地行政主管部门、劳动保障行政部门、财政部门、农保经办机构、各区、镇政府、被征地的集体经济组织违反本规定，有下列行为之一的，由上一级机关责令其限期改正，追回被挪用或流失的基本养老保险基金。对其单位主要负责人、直接责任人分别追究行政责任，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定及时足额将被征农民基本养老保险基金转入财政基金专户的；
（二）挪用、截留、侵占被征地农民养老保障基金的；
（三）无正当理由延期或不按规定发放被征地农民养老金的；
（四）擅自减少或增发被征地农民养老金的；
（五）违反基本养老保险基金运营管理规定，造成基金损失的；
（六）弄虚作假虚报被征地农民数量的；
（七）其他违反法律、法规和规章的。
第八条 参保人违反本办法规定，采用虚假手段冒领养老金的，由市农保经办机构如数追回，并依法予以处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第九条 参保人在享受待遇问题上存在争议的，可申请行政复议或提起行政诉讼。
第十条 本办法与国家、省有关规定不符的，按国家、省有关规定执行。
第十一条 本办法由市人事劳动保障局负责解释。
第十二条 本办法自2008年10月1日起实施。
附表
被征地人员养老保险预缴及待遇标准表
（男满60周岁启领养老金）
单位：元
档
月 次
一 领
次性 取
缴费 标
标准 准
缴费年龄
一档
二档
三档
四档
五档
六档
七档
八档
九档
十档
551
500
450
400
350
300
264
200
150
112
59
78900
71720
64550
57380
50200
43040
37880
28690
21510
16060
58
76750
69770
62800
55820
48840
41870
36840
27910
20930
15630
57
74810
67880
61090
54310
47520
40730
35840
27150
20360
15210
56
72770
66040
59430
52830
46220
39620
34870
26410
19810
14790
55
70800
64250
57820
51390
44970
38550
33920
25700
19270
14390
54
68880
62500
56250
50000
43750
37500
33000
25000
18750
14000
53
67010
60810
54730
48650
42560
36480
32110
24320
18240
13620
52
65190
59150
53240
47320
41410
35490
31230
23660
17750
13250
51
63420
57550
51790
46040
40280
34530
30380
23020
17260
12890
50
61700
55990
50390
44790
39190
33590
29560
22400
16800
12540
49
60020
54470
49020
43570
38130
32680
28760
21790
16340
12200
48
58390
52990
47690
42390
37090
31790
27980
21200
15900
11870
47
56810
51550
46400
41240
36090
30930
27220
20620
15470
11550
46
55270
50150
45140
40120
35110
30090
26480
20060
15050
11230
45
53770
48790
43910
39030
34150
29270
25760
19520
14640
10930
44
52310
47470
42720
37970
33230
28480
25060
18890
14240
10630
43
50890
46180
41560
36940
32320
27710
24380
18470
13850
10340
42
49510
44930
40430
35940
31450
26960
23720
17970
13480
10060
41
48160
43710
39340
34960
30590
26220
23080
17480
13110
9790
40
46860
42520
38270
34010
29760
25510
22450
17010
12760
9530
39
45580
41360
37230
33090
28960
24820
21840
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