广州市农村居民住宅建设用地管理暂行规定
广东省广州市政府
广州市农村居民住宅建设用地管理暂行规定
广州市政府
通知
第一条 为加强农村居民住宅建设用地的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省土地管理实施办法》，结合本市农村的实际情况，特制定本规定。
第二条 本市所辖八区范围内的农村居民住宅建设使用集体土地的，适用本暂行规定。
第三条 广州市国土房地产管理部门是农村居民住宅建设用地的主管机关。
区国土房地产管理部门、镇国土所负责实施本辖区农村居民住宅建设用地的管理。
第四条 农村居民建设住宅应符合区、镇（街道）、村建设规划。
第五条 农村居民建设住宅，应当使用原有的宅基地和村内的空闲地和荒山、荒坡地，严格控制使用耕地。
第六条 农村居民建设住宅用地，限于使用人兴建自住房屋，禁止非法买卖、出租或以合作建房的形式变相买卖土地。
第七条 下列人员可申请使用农村宅基地：
（一）本村有常住户口的村民。
（二）离婚后返回本村落户的原本村村民及其抚养的子女。
（三）回原籍落户的职工、复退军人和离退休干部。
（四）回家乡定居的华侨和香港、澳门、台湾同胞。
申请住宅建设用地，有下列情形之一的，不予批准：
（一）出售、出租、赠与住宅或将住宅用于其他用途后，再申请新的宅基地的。
（二）不合理分户超前建房的。
（三）不符合法定结婚年龄的。
（四）依照法律、法规规定不予批准的其他情形。
第八条 农村居民兴建住宅，每户用地最高限额不得超过下列标准：
（一）人均耕地不足0．5亩的地区：4口人以下户40平方米；5至7口人户50平方米；8口人以上户60平方米。
（二）人均耕地不足1亩的地区：4口人以下户50平方米；5至7口人户60平方米；8口人以上户70平方米。
（三）人均耕地1亩以上和边远山区：4口人以下户60平方米；5至7口人户70平方米；8口人以上户80平方米。
第九条 符合本规定第七条，使用农村集体土地建设个人住宅的，向所属村民委员会申请，按下列规定办理：
（一）在城市规划发展区外，使用村内原住宅用地、空闲地或荒山、荒坡地的，由村民委员会提出意见，镇国土所审核后报镇人民政府批准；使用耕地和其他土地的，由村民委员会统一办理，经镇人民政府、区国土房地产管理部门审核后，报区人民政府批准。
（二）在城市规划发展区内，使用村内原住宅用地、空闲地、荒山、荒坡地、耕地或其他土地的，由村民委员会统一办理，经镇人民政府，区、市国土房地产管理部门审核后，报市人民政府批准。
（三）成片规划建设农村居民住宅的，参照征用农村集体土地的程序办理审批手续。
第十条 申请农村居民住宅建设用地，必须提供下列证件：
（一）户主身份证明。
（二）住宅建设用地申请表。
（三）经实地测量绘制的用地界址图（比例尺1∶500）。
（四）审核批准机关认为需要的其他文件。
在城市规划发展区内申请农村居民住宅建设用地新建住宅的，还须具备市规划行政管理部门核发的《建设用地规划许可证》。
第十一条 农村居民依法批准使用农村集体土地建设住宅的，领取由市国土房地产管理部门统一印制的《农村居民住宅建设用地批准书》。
第十二条 《农村居民住宅建设用地批准书》、房屋报建的批复文件和图纸，是办理农村集体土地房地产权登记的合法凭证。
第十三条 农村居民在集体所有的土地上建造的住宅进行转让，必须符合《广州市土地管理规定》第三十八条规定的条件，凭《房地产证》到房地产管理部门办理有关手续。
受让人不属于本规定第七条规定范围的，由双方到房屋所在地的区国土房地产管理部门申办土地征用、出让手续后，到广州市房地产交易所办理交易手续。
农村居民兴建的合法住宅可以依法继承，继承人凭《房地产证》办理继承公证。
第十四条 超出批准的用地面积建房或进行违法建筑，一律按违法用地和违法建筑处理。
第十五条 《农村居民住宅建设用地批准书》自领取之日起2年内必须建设住宅。逾期该证自行失效，由发出批准书的机关注销。
凡失效的《农村居民住宅建设用地批准书》不能申请办理建房报建手续。
第十六条 农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准文件，非法占用土地建房的，由区以上国土房地产管理部门责令退还非法占用的土地、限期拆除或者没收在非法占用的土地上建造的房屋及其附属设施。
第十七条 城镇非农业户口居民和国家工作人员未经批准，或采取欺骗手段骗取批准文件，非法占用土地兴建住宅的，镇人民政府、街道办事处、村民委员会应及时制止，由区以上国土房地产管理部门责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上建造的房屋。
第十八条 非法买卖或以合建形式变相买卖《农村居民住宅建设用地批准书》，由镇人民政府、街道办事处、村民委员会及时制止，区以上国土房地产管理部门吊销其《农村居民住宅建设用地批准书》、没收非法所得、限期拆除或者没收在非法买卖土地上建造的房屋及其附属设施。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出行政处罚决定书机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十条 本规定实施前区人民政府颁发给农村居民的宅基地证书，按有关规定处理。
第二十一条 县级市的农村居民建设住宅用地管理，可参照本规定执行。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
1995年7月11日
中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明
中国 白俄罗斯
中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明
应中华人民共和国主席习近平邀请，白俄罗斯共和国总统卢卡申科于2013年7月15日至17日对中华人民共和国进行国事访问。
两国元首在亲切友好、相互信任的气氛中，就中白关系及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成广泛共识。
两国元首满意地指出，中华人民共和国和白俄罗斯共和国（下称双方）自1992年1月20日建交以来，两国关系持续健康稳定发展。双方在2005年12月5日签订的《中华人民共和国和白俄罗斯共和国联合声明》中宣布中白关系进入全面发展和战略合作的新阶段。当前，中白保持高水平的双边关系，政治互信不断加深，经贸、科技、军事、文化、教育等领域合作成果丰硕，在联合国和其他多边组织内保持密切协调配合，显现出合作的广阔前景和巨大潜力。
基于提升双边关系水平和进一步推动两国各领域合作的共同意愿，并考虑到地区和国际形势的深刻变化，双方声明如下：
一、双方决定建立全面战略伙伴关系，根据公认的国际法原则和准则，恪守1992年建交以来两国签署的政治和法律文件确立的各项原则，本着世代友好、真诚互信的精神，进一步增进政治互信，加强各领域协调配合，深化经贸领域互利合作，扩大人文合作和民间交往。这符合两国和两国人民的共同利益，有利于促进两国的共同发展和繁荣，有利于维护和促进地区及世界的和平、稳定与发展。
双方将制定中白全面战略伙伴关系发展规划。
二、双方高度重视开展政治对话，将加强高层和其他各级别交往，密切两国立法机构之间的交流与合作，扩大和深化两国地方合作。
三、双方强调，在涉及国家独立、主权、领土完整、安全和发展利益等问题上相互坚定支持及密切协作是两国全面战略伙伴关系的重要内容。双方将加大相互支持力度，维护两国的根本利益。
白方重申坚定奉行一个中国政策，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，反对任何形式的“台独”，不同台湾建立官方关系和进行官方往来，反对台湾加入任何仅限主权国家参加的国际和地区组织，不向台湾出售武器，支持两岸关系和平发展和中国政府为实现国家统一所作的一切努力。
中方重申理解并尊重白俄罗斯共和国奉行的独立自主的内外政策和选择的发展道路，支持白俄罗斯为维护国家独立、主权，保障政治社会稳定，发展民族经济所作的努力，反对外部势力以任何借口干涉白俄罗斯内政。
四、包括经贸和投资在内的经济合作是中白合作的基石。双方企业积极开拓对方市场，与对方伙伴合作建厂、开展联合生产。双方高度评价两国各领域务实合作进展，愿本着务实互利的原则积极予以推进，不断夯实两国全面战略伙伴关系的物质基础。为此，双方商定如下：
采取有效措施，扩大贸易规模，优化贸易结构，提高高附加值和高新技术产品在双边贸易中的比重。
鼓励双方运用已有经验，在两国境内合作开办新企业，进行装配生产。
加强基础设施建设、机械制造、通信、建材、能源、化工、金融等领域合作，扎实落实已商定的大型合作项目，稳步推进新项目。
扩大相互投资，共同努力为对方投资者进入本国市场提供便利。双方鼓励和支持两国企业按照优势互补、互利共赢的原则，在矿产资源开发、机械制造、企业现代化改造等领域开展投资合作。中方鼓励有实力的中国企业入驻中白工业园，包括参与投资。
加强科技交流，扩大科技合作。以实施具体合作项目为立足点，进一步推动“科技日”、“科技园”等传统合作模式的发展，促进两国科研院所、高校和企业在光学和激光技术、电子、微电子技术、机械制造等领域深入开展合作，鼓励和推进从合作研发、创新到成果商业化、产业化的科技合作。
五、双方愿深化信息化建设和信息通信技术领域合作，将探讨制定该领域双边合作协议和规划，以及为落实规划中的项目提供包括优惠贷款在内的融资支持的可能性。
六、考虑到地方合作是促进双边各领域合作特别是经贸合作的重要内容，双方高度重视地方交往的发展，为地方参与双方各领域高效、互利合作创造便利条件，巩固并发展省（州）市交往，加强经贸、科技和人文合作。
七、双方将大力开展全方位、宽领域、多层次的人文合作。加强文化、教育、新闻、旅游、医疗卫生和体育等方面的交流与合作，扩大青少年交往、民间和地方往来，以增进两国人民的相互了解和友谊，巩固友好关系。
双方将互办“文化日”、“电影节”及其他文化交流活动。
中方欢迎更多白方学生来华学习，支持在白俄罗斯推广汉语教学，办好孔子学院。
中方邀请切尔诺贝利核事故灾区200名白俄罗斯儿童2014年夏季来华疗养。
八、双方愿进一步采取有效措施，促进和便利双方人员往来，保护对方国家公民和法人在本国境内的安全与合法权益，为深化中白各领域合作和交流创造更加有利的条件。
九、双方确认对当今国际和地区问题的看法和立场相同或相近，愿加强在联合国、上海合作组织等多边框架内的合作，就共同关心的国际和地区问题保持经常磋商，积极协调立场，为两国发展创造良好的国际环境。
双方主张切实遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对相关国家单方面对他国实施制裁，反对一切形式的恐怖主义。双方愿在裁军、军控、打击恐怖主义、分裂主义和极端主义及其他犯罪活动方面加强合作。
双方指出，联合国在维护世界和平、促进共同发展和推动国际合作方面发挥着核心作用。双方支持联合国及其安理会进行合理、必要的改革，主张优先增加发展中国家代表性。安理会改革应通过广泛、民主协商，寻求“一揽子”解决方案，并达成最广泛一致，不应人为设定时限和强行表决。
双方主张全面巩固建立在《不扩散核武器条约》基础上的国际核不扩散机制，切实履行2010年《不扩散核武器条约》审议大会上确定的行动计划。
双方高度关注西亚北非局势发展，支持地区国家和人民自主探索符合国情的发展道路，鼓励有关各方通过包容性政治对话化解分歧。双方认为，为真正实现中东地区安全，必须尽快推动实现中东无大规模杀伤性武器区的倡议，主张通过政治外交手段解决伊朗核问题和叙利亚问题。
双方认为，人权的普遍性原则必须与各国国情相结合，任何国家都有权选择符合本国国情及历史、文化和传统的人权发展道路。双方主张，不同国家应在平等和相互尊重的基础上，通过对话与合作处理人权分歧，反对在人权领域搞对抗，反对借人权问题对别国施压和干涉他国内政。双方愿继续就此问题加强沟通与协调。
双方反对任何篡改第二次世界大战历史结论的图谋，将继续与国际社会携手努力，坚定维护二战胜利成果，推进世界多极化和国际关系民主化进程，共同应对全球性和区域性挑战及安全威胁，为推动建立持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力。
十、白俄罗斯共和国总统卢卡申科邀请中华人民共和国主席习近平在方便的时候访问白俄罗斯共和国。中华人民共和国主席习近平愉快地接受了邀请。访问时间将通过外交渠道商定。
中华人民共和国 白俄罗斯共和国
主席 总统
习近平 亚·格·卢卡申科
二０一三年七月十六日于北京
