大同市弃婴弃儿权益保障办法
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大同市弃婴弃儿权益保障办法
山西省大同市人民政府
大同市人民政府令
第45号
《大同市弃婴弃儿权益保障办法》已经２００３年１０月９日市人民政府第４次常务会议审议通过，现予公布，自２００３年１１月１日起施行。
市长 郭良孝
二00三年十月九日
大同市弃婴弃儿权益保障办法
第一章 总则
第一条 为了保障弃婴弃儿的合法权益，促进社会福利事业的发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内社会福利机构收养的弃婴、弃儿、孤儿的管理工作，适用本办法。
第三条 市人民政府民政部门负责本市行政区域内弃婴弃儿的管理工作。
各县（区）民政部门负责本辖区内弃婴弃儿的管理工作。
财政、公安、卫生、教育、劳动和社会保障等有关部门应根据各自职责，切实做好弃婴弃儿的生活、医疗、康复、教育、就业等合法权益的保障工作。
市社会福利机构负责城区范围内弃婴弃儿的服务保障工作。
第四条 各级人民政府应当保障弃婴弃儿管理工作必需的经费和相应的编制。
第五条 弃婴弃儿权益保障工作实行社会福利社会化，提倡社会各界对弃婴弃儿给予关爱和资助。
第二章 接收
第六条 民政部门或社会福利机构承担弃婴弃儿的接收工作。对遗弃在民政部门、社会福利机构门口的婴儿经确认后予以拾捡；对遗弃在其他地点的婴儿，公安部门接到报案后应及时侦查或调查，并提供相应的材料后移送社会福利机构。其他单位和个人不得移送弃婴弃儿。
第七条 公安部门在接到弃婴弃儿报案后，应积极组织力量侦破，查找其生父母。确系查找不到生父母的可确定为弃婴弃儿，移送社会福利机构抚养。
公安部门移送弃婴弃儿，应出示有效证件，并提供立案侦查报告。立案侦查报告的内容应当包括拾捡人、被拾捡人基本情况、拾捡时间、地点、侦查经过、结果。
公安部门未提供立案侦查报告的，民政部门或社会福利机构有权拒绝接收。
第八条 对暂时无法确认为弃婴弃儿的，公安部门应持相关证明材料，委托社会福利机构进行代养。在代养期内，公安部门应积极进行侦查。超过６０日仍未查找到其生父母的，社会福利机构可视为弃婴弃儿，并办理接收手续。
在侦破期间代养弃婴弃儿的费用由财政部门予以保障。
第九条 公安部门负责弃婴弃儿的户籍管理工作。
第三章 养育
第十条 经接收的弃婴弃儿，其法定监护人为当地人民政府民政部门或民政部门委托的社会福利机构。
第十一条 社会福利机构负责弃婴弃儿的养育工作。
社会福利机构必须不断完善内部管理，提高服务水平，确保弃婴弃儿幸福、健康地成长。
第十二条 社会福利机构抚养弃婴弃儿的生活费应列入当地财政预算，其标准应不低于当地居民平均生活水平，并随国民经济的发展相应地提高。
第十三条 社会福利机构根据当地实际情况，可采取机构抚养、家庭寄养、社会助养等多种形式抚养弃婴弃儿。
第十四条 积极推行家庭寄养的弃婴弃儿养育方式，创造有利于弃婴弃儿成长的环境。
第十五条 社会福利机构与寄养家庭应在自愿的基础上，签订书面寄养协议，保障寄养儿童的合法权益。
寄养家庭应当符合下列条件：
（一）具有本市户口；
（二）家庭常住人口身体健康，无精神病、传染病等病史；
（三）家庭和睦，邻里团结；
（四）家庭成员未受过刑事处罚；
（五）有相对稳定的经济收入；
（六）有固定的住房。
第十六条 社会福利机构应切实履行管理、服务、监督的职责，设置专职机构和人员，做好寄养家庭的选择、寄养过程的监控、寄养后的评估工作。寄养儿童的生活费应按时发放。
对抚养弃婴弃儿做出突出贡献的寄养家庭可予以表彰奖励。
第十七条 寄养家庭应协助社会福利机构，做好寄养儿童的教育、医疗等各项工作。寄养家庭作为弃婴弃儿的委托抚养人，负责保障弃婴弃儿的人身安全，并承担相应的法律责任。不得虐待儿童。
第四章 收养
第十八条 弃婴弃儿和孤儿的收养工作应当遵守《中华人民共和国收养法》的有关规定。
第十九条 鼓励和提倡国内外家庭收养社会福利机构抚养的弃婴弃儿和孤儿。
第二十条 社会福利机构作为弃婴弃儿和孤儿的送养人，应当本着“一切为了孩子”的原则，选择合适的收养家庭。
第五章 救治
第二十一条 弃婴弃儿享有医疗康复的权利，社会各方应积极对其进行救治。
第二十二条 各级人民政府应将孤残儿童的医疗、预防、保健、康复等卫生需要，纳入本行政区域卫生事业发展规划，积极支持社区卫生服务机构开展孤残儿童医疗、预防、保健、康复、健康教育等工作，鼓励并扶持社会力量举办以孤残儿童为服务对象的非营利性医疗机构。
第二十三条 卫生部门应有组织、有计划地为社会福利机构抚养的孤残儿童安排康复手术，并在住院费、治疗费、手术费上予以减免；社会福利机构应积极配合，做好康复保障工作。
第二十四条 各级人民政府应有计划地为社会福利机构配备医疗器材，民政、卫生部门应当共同做好医护人员必要的专业技术培训工作，切实提高其医疗水平。
第六章 教育
第二十五条 切实保障社会福利机构抚养的儿童受教育的权利。
第二十六条 社会福利机构抚养或家庭寄养的儿童，不受户口限制，教育部门应就近安排入学，学校不得以任何理由拒收。对就读于小学、初中的孤儿，免收杂费、书本费、借读费；对被高中（职业高中）、技校、中专、高等学校录取的孤儿，免收学费、住宿费。
第二十七条 教育部门应有计划地安排社会福利机构抚养的孤残儿童就读职业高中或技校，并给予优先照顾。
第七章 就业
第二十八条 社会福利机构抚养的孤残青年享有劳动的权利。孤残青年应当自食其力，减轻国家负担。
第二十九条 妥善安置孤残青年就业是全社会的共同责任。各级人民政府应当通过多种就业渠道，按一定比例安排社会福利机构抚养的孤残青年就业，并为其选择适当的工种和岗位。
第三十条 计划、人事部门对社会福利机构抚养的大中专毕业生，应当优先招聘录用。
劳动和社会保障部门对社会福利机构抚养的孤残青年，应当免费给予上岗前的培训，优先推荐就业。
第八章 法律责任
第三十一条 遗弃婴儿的家庭，由公安部门按照有关规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 对于侵犯弃婴弃儿合法权益的社会福利机构及其工作人员，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 对于侵犯弃婴弃儿的人身权利和其他合法权利的单位和个人，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第三十四条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第三十五条 本办法自２００３年１１月１日起施行。
海南省彩票管理办法
海南省人民政府
海南省人民政府令
（第３５号）
《海南省彩票管理办法》业经一九九三年三月二十六日海南省人民政府常务会议通过，现予发布施行。
省长：阮崇武
一九九三年四月四日
海南省彩票管理办法
第一条 为了加强彩票管理，保障彩票发行工作在公开、公正的原则下进行，发展社会公益事业，维护广大人民群众的利益，遵循国家有关法律、法规的原则，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事与彩票有关的活动的一切单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 发行彩票是人民政府集资兴办公益事业的一种手段。彩票集资收入用于发展社会公益事业，受法律保护。
第四条 海南省的彩票发行权属于海南省人民政府。禁止其他任何单位和个人发行彩票。
本省每年发行彩票的集资规划由省人民政府确定。
全省的彩票管理工作，授权省财政主管部门统一负责。
第五条 各级人民政府应当加强彩票管理，维护彩票市场秩序，负责本办法在本行政区域内实施。
第六条 省财政主管部门负责草拟有关彩票发行管理的法规、规章，制定我省彩票发行规则，合理安排、使用、管理发行彩票所筹集的公共建设基金。
第七条 省财政主管部门设立省彩票管理中心，负责本省彩票的印制、发行、销售，并组织及时上缴公共建设基金。
第八条 市、县财政部门应当设立彩票管理机构，组织彩票在本市、县发行、销售。市、县彩票管理机构接受省彩票管理中心的业务指导。
第九条 各级公安、工商等有关部门应当在各级人民政府的统一领导下，按照各自的职责，协助财政主管部门做好彩票管理工作。
第十条 本省发行的彩票由省财政主管部门统一监制，其他单位和个人不得印制彩票。
第十一条 彩票的销售由省彩票管理中心和市、县彩票管理机构具体负责。彩票销售点由彩票管理机构确定，并发给彩票销售许可证。销售点的数量由省彩票管理中心核定。
第十二条 组织发行和销售彩票的单位应当建立健全各项财务会计制度，接受审计、财政部门的监督、检查。
第十三条 本省彩票的摇奖由省彩票管理中心负责。摇奖工作必须在国家公证机关监督下公正进行，摇奖结果应及时在海南日报和海南电视台公布。
第十四条 彩票销售收入除去发行和销售成本费外，用于兑奖、上缴公共建设基金，具体比例由省财政主管部门参照国际惯例，根据彩票发行的种类确定，并报省人民政府备案。
第十五条 本省发行彩票所筹集的公共建设基金必须全部纳入财政预算外资金管理，实行财政专户储存。该项基金必须用于教育、卫生、文化、体育、环境保护等社会公益事业。
省统筹安排使用的公共建设基金，由省财政主管部门提出计划，报省人民政府审批。
各市、县公共建设基金的使用，由当地政府审核后，报省财政主管部门审批。
第十六条 代销国家发行彩票的单位，其彩票集资收入地方留成部分必须实行财政专户储存，专款专用，并接受审计、财政部门的监督、检查。
第十七条 各级人民政府应当定期向社会公布公共建设基金使用情况，接受社会监督。
第十八条 对检举和制止非法印制、发行、销售彩票等扰乱彩票市场秩序的违法行为的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第十九条 违反本办法，非法印制、发行彩票的单位和个人，由公安机关没收全部非法物品和非法所得，并处以非法所得十倍以下罚款。
第二十条 违反本办法，为非法发行彩票者提供印刷服务的单位和个人，由公安机关没收全部非法物品和非法所得，并处以非法所得五倍以下罚款。
违反前款规定，工商行政管理部门可以责令停业整顿或者扣缴、吊销营业执照。
第二十一条 违反本办法，为非法发行彩票者提供销售服务的单位和个人，由公安部门没收全部非法物品和非法所得，并处以非法所得三倍以下罚款。
第二十二条 在彩票发行中，具有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚：
（一）利用封建迷信手段，扰乱社会秩序的；
（二）造谣惑众，煽动闹事的；
（三）拒绝、阻碍彩票市场管理人员执行公务的。
第二十三条 彩票发行管理人员玩忽职守、营私舞弊的，由主管部门给予行政处分和经济处罚。
第二十四条 违反本办法，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 被处罚人对行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议、提起诉讼。
第二十六条 对彩票集资收入免收各项规费。
第二十七条 省财政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十八条 本办法具体应用的问题由省财政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
关于进一步规范管理《社会保险审计检查证》的通知
劳动和社会保障部
关于进一步规范管理《社会保险审计检查证》的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
近年来，一些地区发放《社会保险审计检查证》（以下简称《检查证》）
过程中，存在发放范围过宽、申领人员过多、管理不够规范等问题，影响了社
会保险基金监督管理和社会保险费征缴稽核工作的有序开展。为进一步完善《
检查证》发放办法，规范申领工作程序，切实管好用好基金，现就有关事项通
知如下：
一、《检查证》发放对象
《检查证》是社会保险基金监督机构监督人员和社会保险经办机构稽核人
员从事检查工作的专用证件，各级社会保险基金监督机构的监督人员和社会保
险经办机构的稽核人员均可申领《检查证》。
二、《检查证》发放程序
申领人员必须参加统一考试。考试由劳动保障部基金监督司会同劳动保障
部社会保险事业管理中心拟定试题，各省、区、市劳动保障厅(局)基金监督处
会同社会保险经办机构具体组织考试。考试合格者由所在单位提出申领《检查
证》的申请，同级劳动保障部门基金监督机构办理申请登记手续，经省、区、
市劳动保障厅(局)审核后，由劳动保障部统一发证。
三、《检查证》管理
《检查证》由劳动保障部统一印制，劳动保障部基金监督司负责颁发和管
理工作。各省、区、市劳动保障厅(局)基金监督处负责组织实施，并按规定建
立证件管理档案，实行统一集中管理，报劳动保障部基金监督司备案。
《检查证》有效期为 3年，有效期满应及时申请换发新证。再次领取者需
要重新考试和申请。各省、区、市劳动保障厅(局)基金监督处每年 1月组织年
检，合格者加盖印章，不合格者收回证件，报劳动保障部基金监督司备案。
《检查证》统一编号确定为 8位代码，其中省级代码（附后）由劳动保障
部基金监督司确定，地级代码、县级代码及顺序号代码由省、区、市劳动保障
厅(局)基金监督处确定。
《检查证》由持证人员妥善保管，如有遗失，应及时向省、区、市劳动保
障厅(局)基金监督处报告并申请补发。持证人员调离社会保险基金监督机构检
查岗位和社会保险经办机构稽核岗位，或发生其他不适合继续担任监督和稽核
工作的情况，省、区、市劳动保障厅（局）基金监督处应立即收回证件并报劳
动保障部基金监督司备案。
各地要按照以上要求，认真组织申领人员考试，严格审核申领人员资格，
切实加强证件管理，确保《检查证》发放工作规范有序。
二○○二年五月二十三日
省级代码表
省、区、市 省级代码
北京市 112
天津市 123
河北省 134
山西省 145
内蒙古自治区 156
辽宁省 217
吉林省 228
黑龙江省 239
上海市 3110
江苏省 3211
浙江省 3312
安徽省 3413
福建省 3514
江西省 3615
山东省 3716
河南省 4117
湖北省 4218
湖南省 4319
广东省 4420
广西壮族自治区 4521
海南省 4622
重庆市 5123
四川省 5224
贵州省 5325
云南省 5426
西藏自治区 5527
陕西省 6128
甘肃省 6229
青海省 6330
宁夏回族自治区 6431
新疆维吾尔自治区 6532
新疆生产建设兵团 66
