成都市人民代表大会常务委员会关于修改《成都市城市建筑垃圾管理规定》的决定
四川省成都市人大常委会
成都市人民代表大会常务委员会关于修改《成都市城市建筑垃圾管理规定》的决定
（2002年1月17日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2002年3月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
成都市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定对《成都市城市建筑垃圾管理规定》作如下修改：
一、第十条修改为：“产生建筑垃圾的单位，应在开工前十日内，持《建筑工程施工许可证》、《房屋拆迁许可证》或《房屋结构装修安全许可证》等有关证件和产生建筑垃圾数量、种类及建筑垃圾处置计划等资料办理《建筑垃圾处置许可证》。”
二、第十一条修改为：“施工单位应加强施工现场及周边环境卫生管理，实施打围作业，封闭施工，硬化工地出入口道路，对驶出工地的车辆应进行除泥除尘处理。从事道路或管线施工的，应将施工区域有效隔离，防止建筑垃圾扩散污染道路。”
三、第十二条修改为：“零星装修或维修房屋等产生的建筑垃圾，应堆放到街道办事处（镇人民政府）指定的临时堆放点，由街道办事处（镇人民政府）负责组织清运，清运费用按规定标准收取。”
四、第十四条修改为：“工程竣工或房屋拆除后，施工单位应在十五日内将建筑垃圾全部清除（占道施工的应工完场清），并报经市容环境行政管理部门验收。”
五、删去第十六条。
六、第十七条改为第十六条，修改为：“运输建筑垃圾的车辆应随车携带《建筑垃圾处置许可证》，保持箱体完好、整洁，密闭运输，运输过程中不得撒漏。”
增加一款作为第二款：“《建筑垃圾处置许可证》不得超期使用，不得租借、转让、涂改。”
七、第二十一条改为第二十条，修改为：“单位和个人设置建筑垃圾处置场，应符合城市规划和市容环境管理有关规定，经市容环境行政管理部门会同有关部门验收合格并办理《建筑垃圾处置许可证》后方可投入使用。
“城区范围内的，由市市容环境行政管理部门验收；在其他区（市）县范围内的，由当地市容环境行政管理部门验收。”
八、第二十四条改为第二十三条，修改为：“有下列行为之一的，由市容环境行政管理部门责令改正，限期清除污染，可并处一百元以上五百元以下罚款：
（一）运输建筑垃圾的车辆未随车携带《建筑垃圾处置许可证》的；
（二）租借、转让、涂改或超期使用《建筑垃圾处置许可证》的；
（三）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（四）运输建筑垃圾撒漏的；
（五）零星装修或者维修房屋等产生的建筑垃圾，乱倾乱倒、乱堆乱放的。”
九、第二十五条改为第二十四条，并增加一项，作为第（四）项：“（四）未实行密闭运输的。”
十、第二十六条改为第二十五条，第（二）项修改为：“（二）设置建筑垃圾处置场未经验收投入使用的；”
十一、第二十九条改为第二十八条，修改为：“有第二十四条、第二十五条行为之一或第二十六条行为，且拒不改正的，可责令其暂停处置建筑垃圾，直至责令暂停施工或强制封闭处置场。”
十二、删去第三十六条。
十三、将条文中的“市容环境卫生行政管理部门”修改为：“市容环境行政管理部门。”
此外，根据本决定对部分条文的个别文字作相应的修改并对条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《成都市城市建筑垃圾管理规定》根据本决定作相应的修改，重新公布。
附：成都市城市建筑垃圾管理规定（2002年修正本）
（1998年4月17日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，1998年8月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2002年1月17日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，根据2002年3月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于批准成都市人民代表大会常务委员会关于修改〈成都市城市建筑垃圾管理规定〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为加强城市建筑垃圾管理，提高市容环境卫生质量，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称建筑垃圾，是指建设、施工单位或个人在进行新建、改建、扩建、铺设或拆除、修缮、装修等施工过程中所产生的渣土、弃料及其他废弃物。
第三条 任何单位和个人，在本市城市范围内产生、收集、运输、处置建筑垃圾，适用本规定。
第四条 本市建筑垃圾管理工作实行统一管理、分级负责、职能部门监督与社会监督相结合的原则。
市市容环境行政管理部门负责本市城市建筑垃圾管理工作。
区（市）县人民政府确定的市容环境行政管理部门负责本辖区内城市建筑垃圾管理工作。
其他有关行政管理部门应各司其职，协同配合市容环境行政管理部门加强对建筑垃圾的管理。
第五条 建筑垃圾处置设施由市、区（市）县人民政府根据城市建设和管理的需要，统一规划、合理布局，多渠道筹集资金建设。
支持和鼓励单位或个人投资建设建筑垃圾处置设施，并实行谁投资、谁所有、谁受益。
第六条 支持和鼓励用建筑垃圾回填还耕和再生开发利用。
第七条 产生建筑垃圾的单位或个人，应当承担处置建筑垃圾的义务。需运入建筑垃圾处置场所的，应交纳处置费。
第八条 产生、收集、运输、处置建筑垃圾的单位或个人，应当承担及时消除建筑垃圾污染的义务。
由市容环境行政管理部门组织人员车辆等代为消除的，费用由当事人承担。
第九条 任何单位或个人都有权对违反本规定的行为进行举报。
第二章 收集、运输和处置管理
第十条 产生建筑垃圾的单位，应在开工前十日内，持《建筑工程施工许可证》、《房屋拆迁许可证》或《房屋结构装修安全许可证》等有关证件和产生建筑垃圾数量、种类及建筑垃圾处置计划等资料办理《建筑垃圾处置许可证》。
第十一条 施工单位应加强施工现场及周边环境卫生管理，实施打围作业，封闭施工，硬化工地出入口道路，对驶出工地的车辆应进行除泥除尘处理。从事道路或管线施工的，应将施工区域有效隔离，防止建筑垃圾扩散污染道路。
第十二条 零星装修或维修房屋等产生的建筑垃圾，应堆放到街道办事处（镇人民政府）指定的临时堆放点，由街道办事处（镇人民政府）负责组织清运，清运费用按规定标准收取。
第十三条 收集建筑垃圾应文明作业，不得与生活垃圾混装，不得乱抛乱扔，乱堆乱放，并及时清运。确需在施工现场暂时存放的，应在场内选点集中存放，并有效遮盖。
第十四条 工程竣工或房屋拆除后，施工单位应在十五日内将建设垃圾全部清除（占道施工的应工完场清），并报经市容环境行政管理部门验收。
第十五条 从事建设垃圾运输、处置经营业务的，由市容环境行政管理部门进行资质审查。经审查合格的方可按规定办理有关手续，并纳入统一管理。
第十六条 运输建筑垃圾的车辆应随车携带《建筑垃圾处置许可证》，保持箱体完好、整洁，密闭运输，运输过程中不得撒漏。
《建筑垃圾处置许可证》不得超期使用，不得租借、转让、涂改。
第十七条 建筑垃圾应倾倒在市容环境行政管理部门指定或核定的处置场地，不得乱倾乱倒，不得倒入生活垃圾处置场。
第十八条 需建筑垃圾回填的，可到市容环境行政管理部门申报所需数量、种类、回填地点、时间，由市容环境行政管理部门统一安排调剂。
第十九条 《建筑垃圾处置许可证》以及建筑垃圾运输、处置经营业务资质审查，在锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（以下简称城区）范围内的，由市市容环境行政管理部门办理；在其他区（市）县范围内的，由当地市容环境行政管理部门办理。
第三章 处置场的建设和管理
第二十条 单位和个人设置建筑垃圾处置场，应符合城市规划和市容环境管理有关规定，经市容环境行政管理部门会同有关部门验收合格并办理《建筑垃圾处置许可证》后方可投入使用。
城区范围内的，由市市容环境行政管理部门验收；在其他区（市）县范围内的，由当地市容环境行政管理部门验收。
第二十一条 建筑垃圾处置场四周应设置不低于二米的实体围栏；应设置防尘、防污水外溢、消杀蚊蝇等设施；应配备专人管理，保持场内整洁，防止对周围环境的污染；禁止入场拾捡废旧物品。
第二十二条 建筑垃圾处置场不得处置工业垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危险废物。
第四章 法律责任
第二十三条 有下列行为之一的，由市容环境行政管理部门责令改正，限期清除污染，可并处一百元以上五百元以下罚款：
（一）运输建筑垃圾的车辆未随车携带《建筑垃圾处置许可证》的；
（二）租借、转让、涂改或超期使用《建筑垃圾处置许可证》的；
（三）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（四）运输建筑垃圾撒漏的；
（五）零星装修或者维修房屋等产生的建筑垃圾，乱倾乱倒、乱堆乱放的。
第二十四条 有下列行为之一的，由市容环境行政管理部门责令改正，限期清除污染，可并处五百元以上二千元以下罚款：
（一）建筑垃圾乱堆乱放或建筑垃圾扩散污染周围环境的；
（二）收集建筑垃圾乱抛乱扔，污染环境卫生的；
（三）建筑垃圾处置场对周围环境卫生造成污染的；
（四）未实行密闭运输的。
第二十五条 有下列行为之一的，由市容环境行政管理部门责令改正，限期补办审批手续、恢复原状、清除污染，可并处二千元以上一万元以下罚款：
（一）未办理《建筑垃圾处置许可证》处置建筑垃圾的；
（二）设置建筑垃圾处置场未经验收投入使用的；
（三）建筑垃圾处置场处置工业垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危险废物的。
第二十六条 对乱倾倒建筑垃圾或运输建筑垃圾撒漏大面积污染道路的，由市容环境行政管理部门责令改正，限期清除污染，可并处五千元以上二万元以下罚款；污染特别严重的，可处以二万元以上十万元以下罚款。
第二十七条 市容环境行政管理部门对违反本规定的行为进行查处时，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，可依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条规定，对从事违法活动的工具和物品先行登记保存。
第二十八条 有第二十四条、第二十五条行为之一或第二十六条行为，且拒不改正的，可责其暂停处置建筑垃圾，直至责令暂停施工或强制封闭处置场。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十条 罚款的款项按照有关法律、法规的规定办理。
第三十一条 受城市建筑垃圾污染损害的单位、个人，有权要求依法赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额纠纷，由市容环境行政管理部门主持调解，或直接向人民法院起诉。
第三十二条 市容环境行政管理部门行政执法人员应秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 执行公务受法律保护，阻碍市容环境行政管理部门执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十四条 建筑垃圾处置费的收取及其收费标准由市市容环境行政管理部门报经省财政部门和省物价部门审批后执行。收入所得专款用于建筑垃圾处理设施的建设和管理。
第三十五条 本规定自公布之日起施行。
江苏省城市公共客运交通经营权有偿出让和转让管理办法
江苏省人民政府
省政府办公厅关于印发江苏省城市公共客运交通经营权有偿出让和转让管理办法的通知
苏政发 [2002] 101号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省城市公共客运交通经营权有偿出让和转让管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○二年九月十日
江苏省城市公共客运交通经营权有偿出让和转让管理办法
第一条 为规范城市公共客运交通经营权的有偿使用，促进本省城市公共客运交通事业健康有序发展，根据有关规定，制定本办法。
第二条 城市公共客运交通（包括公共汽车、电车、出租汽车、小公共汽车、轮渡、地铁、轻轨等，下同）经营权为国家所有的无形资产。
城市公共客运交通经营权有偿出让（以下简称经营权有偿出让）是指政府以所有者的身份将城市公共客运交通经营权在一定期限内有偿出让给经营者的行为；城市公共客运交通经营权有偿转让（以下简称经营权有偿转让）是指获得经营权的经营者将经营权再转移的行为。
第三条 需实行城市公共客运交通经营权有偿出让和转让的，由设区的市人民政府向省人民政府提出申请，由省建设厅、省交通厅、省财政厅、省物价局等部门研究提出意见，报省政府批复。
第四条 对经省人民政府批准实行经营权有偿使用的城市，在实施下述具体事项时，由设区的市人民政府向省人民政府提出申请，由省建设厅、省交通厅、省财政厅、省物价局等部门提出意见，报省政府核准后，由省建设厅、省交通厅、省财政厅、省物价局联合批复。
（一）增加出租汽车数量的；
（二）调整客运结构的；
（三）经行政审批的经营权需转为有偿出让的；
（四）改变经营权有偿出让期限、有偿出让方式或有偿出让费标准的；
（五）省人民政府规定的其他有关事项。
经营权有偿使用管理的日常联系工作由省建设厅负责。
第五条 需实行经营权有偿出让和转让的城市向省提出申请时应当包括以下内容：
（一）城市人民政府编制的由公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车、轨道交通等专业规划组成的城市公共客运交通规划，以及城市总体规划和国民经济、社会发展计划；
（二）城市人民政府及政府授权的公共客运交通行政部门会同有关部门制定的行业管理有关规定；
（三）城市公共客运交通市场及管理现状调查报告；
（四）制定经营权有偿出让的具体办法，包括资格审查、出让年限、营运范围、有偿出让费标准的确定及收取办法，以及通过行政审批等合法渠道获得的公共客运经营权过渡到有偿使用的办法等有关内容；
（五）制定经营权有偿转让的具体办法，包括转让双方资格认定、评估机构、转让费标准的确定及收取办法、转让费增值部分上交地方财政的比例等有关内容；
（六）经营权有偿出让收入、按比例上交地方财政的转让费增值部分收入的资金管理办法及用途；
（七）省政府要求上报的其他内容。
第六条 经营权有偿出让应当坚持公开、公平、公正的原则，各地可以采用定价出让、协议出让、招标或者拍卖等出让方式，严禁采取双重标准和内部协议、指定竞拍对象等非公开方式，对需要增加其他出让方式的城市必须在申请中详细予以说明。
第七条 经营权有偿出让的期限应当根据国家规定的机动车强制报废期和客运车辆有效行驶时间并结合当地实际情况制定，出让期一般不得少于一年，但也不得实行永久出让经营权。
经营权一经合法出让，在经营者经营期内，地方政府不得单方面要求收回经营权，经营者也不得单方面要求地方政府有偿收回经营权。
第八条 为防止经营权有偿出让时有偿出让费无限制攀高，适当规避经营者风险，对通过各种出让方式确定的经营权有偿出让费，由省实行最高限价。经营权有偿出让最高收费标准应结合经营者预期经营收入、合理经营成本和收益以及经营风险等因素综合考虑制定。计算公式为：
经营权有偿出让最高收费标准=（有偿出让期内预期经营收入-预期合理经营成本-预期合理收益）×风险系数（风险系数应小于1）。
第九条 经营权有偿出让费由地方财政部门直接收取，或委托城市公共客运交通行政管理部门收取。可以采取一次性收取的办法，也可以采取按年、按季等收取办法。
第十条 经营权有偿转让应当坚持双方自愿协商、政府集中管理的原则，在双方协商一致的基础上，由城市人民政府授权的公共客运交通管理部门会同有关部门组织进行，经具备资质的中介机构评估、公证，到指定交易场所公开转让。严禁私下转让经营权，更不得进行恶性炒卖。
第十一条 各地在实行经营权有偿出让和转让之前，经营者通过行政审批等合法渠道已经获得的公共客运经营权应当继续得到相应的保护。经营者通过行政审批等合法渠道获得的公共客运经营权不得转让，待其营运车辆达到强制报废期后，由城市人民政府收回经营权。如经营者中止经营的，由城市人民政府收回经营权。对于收回的经营权，各地可以纳入有偿出让范围，通过招标、拍卖进行有偿转让。
第十二条 实行经营权有偿使用的城市，当地城市公共客运行业主管部门应当根据有偿使用经营权的实际数量，发放由省建设厅统一印制提供的、省建设厅、交通厅联合监制的《城市公共客运经营权证》，一车一证，随车携带。
《城市公共客运经营权证管理办法》另行制定。
第十三条 经营权有偿出让和转让收费不得作为调整城市公共客运价格的因素。
第十四条 经营权出让的全部收入和按规定比例的转让费增值部分应当全部上交地方财政，实行收支两条线，专项用于城市公共客运交通设施建设与管理。
第十五条 各地应当加强经营权有偿出让和转让收费管理，依法行政，严格执法，强化监督检查，建立健全收费公示、收费许可证、收支两条线和收费审计等制度。
第十六条 各地应当严格执行经营权有偿出让和转让的有关政策，严禁擅自实行经营权有偿出让和转让，严禁越权立项收费、提高收费标准、扩大收费范围等乱收费行为。对违反规定的地区和单位，按照有关法律、法规和规定严肃查处；情节严重的，按国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，追究有关领导人和责任人的责任。
第十七条 本办法自2002年10月1日起施行。与本办法有抵触的有关规定停止执行。
