哈尔滨市人民防空警报通信管理办法
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哈尔滨市人民防空警报通信管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民防空警报通信管理办法
（2003年12月26日哈尔滨市人民政府第16次常务会议审议通过 2003年12月31日哈尔滨市人民政府令第108号公布）
第一章 总则
第一条 为加强人民防空警报通信管理，保障人民防空警报通信畅通、准确、迅速，保护国家和人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内人民防空警报设施建设、通信保障、信号发放的管理。
在本市行政区域内的单位和个人，均应当遵守本办法。
第三条 本办法所称人民防空警报通信（以下简称防空警报通信），是指用于传递和发放防空、防灾警报信号的通信。
本办法所称防空警报设施，是指发放警报报知信号的基础设施，包括警报器、通信和控制设备、专用线（电）路等。
第四条 防空警报通信实行平战结合方针，战时为防空袭提供通信保障，平时为抢险救灾和应付突发事件提供应急服务。
第五条 本办法由市人民防空主管部门（以下简称人防主管部门）组织实施。
区、县（市）人防主管部门负责本辖区内防空警报通信的管理。
市人防主管部门可以委托哈尔滨铁路分局人民防空主管机构（以下简称铁路人防主管机构），负责本系统内防空警报通信的管理。
建设、规划、无线电、广播电视、通信等行政管理部门和电力、报社等单位，按照各自职责，配合做好防空警报通信的管理工作。
第二章 警报设施管理
第六条 市防空警报设施建设规划，由市人防主管部门会同市规划行政部门依据城市总体规划和市人民防空工程建设规划编制，市人防主管部门组织实施。
第七条 在本市市区和建制镇内每1平方千米，应当设置1套防空警报设施，具体位置由市人防主管部门根据防空警报设施建设规划确定。
第八条 防空警报设施由市人防主管部门负责安装。
防空警报设施设置在有关单位的（以下统称防空警报设施所在单位），由防空警报设施所在单位负责维护管理，并承担所需费用；防空警报设施设置在居民区的，由物业管理单位负责维护管理，费用由当地人防主管部门承担。
有关单位和个人应当为防空警报设施安装提供方便，不得干扰阻挠。
第九条 在确定的防空警报设施设置位置新建、改建、扩建建设工程，市人防主管部门应当在建设工程施工时，同时安装防空警报设施。
第十条 防空警报设施依法受到保护，任何单位和个人不得擅自移动或者拆除。
防空警报设施所在单位或者物业管理单位，因特殊情况需要移动或者拆除防空警报设施，应当提前向市人防主管部门提出书面申请，由市人防主管部门根据需要实施移动或者拆除。
第十一条 电力部门应当对安装、移动防空警报设施给予协助，优先保障防空警报设施供电，对设施工作用电给予优惠。
第十二条 防空警报设施所在单位或者物业管理单位应当遵守下列规定：
（一）指定人员对设置在本单位或者本管理区域内的防空警报设施按照标准进行维护管理，保证防空警报设施处于良好状态；
（二）发放防空警报信号时，指定人员进行过程监管，发现问题及时向人防主管部门或者机构报告；
（三）配合人防主管部门或者机构做好防空警报试鸣和检查工作。
第十三条 区、县（市）人防主管部门、铁路人防主管机构，应当对本辖区或者本系统内防空警报设施维护管理定期进行监督检查。
市人防主管部门应当对防空警报设施定期进行抽检。
防空警报设施维护标准，由市人防主管部门根据国家有关规定结合本市实际制定。
第三章 警报信号管理
第十四条 警报信号分为防空警报信号和防灾警报信号。
防空警报信号按照下列方式发布：
（一）预先警报：鸣36秒，停24秒，重复3次。
（二）空袭警报：鸣6秒，停6秒，重复15次。
（三）解除警报：长鸣3分钟。
防灾警报信号按照下列方式发布：
（一）防火警报：鸣20秒，停10秒，重复6次。
（二）防汛警报：鸣10秒，停20秒，重复6次。
其他防灾警报信号发布方式根据需要另行制定。
第十五条 在本市城市区域内发放防空警报信号，由市国防动员委员会最高首长发布命令；发放防灾警报信号，由市长发布命令。
在县（市）区域内发放防空警报信号，由县（市）国防动员委员会最高首长发布命令；发放防灾警报信号，由县（市）长发布命令。
市、县（市）人防主管部门根据命令，通过防空警报网络发放警报信号。县（市）人防主管部门组织发放警报信号后，应当报市人防主管部门备案。
任何单位和个人不得擅自发放警报信号或者使用与防空警报相同的音响信号。
第十六条 市、县（市）人防主管部门发放警报信号，遇有警报通信网统一控制失灵时，应当迅速组织防空警报设施所在单位采用人工手动方式发放，并利用车载防空警报装备进行移动报警。
第十七条 无线电管理部门应当为在当地无线电管理机构备案的防空警报通信专用频率提供保障。
任何单位和个人不得占用、混同或者干扰防空警报通信专用频率。
第十八条 通信部门应当对防空警报通信所需线（电）路给予优惠和优先保障。
第十九条 军队、通信、广播、电视等具有内部通信系统的部门和单位，应当按照国家规定利用内部通信系统，战时优先传递防空警报信号；平时为防空警报通信提供符合通信传输标准的接口，并纳入协调通信保障体系。
第二十条 每年9月18日为本市防空警报试鸣日。试鸣由市、县（市）人防主管部门统一组织，并在试鸣前5日发布公告。
第二十一条 广播、电视、报纸等新闻媒体应当优先播放、刊登警报信号、信息，并根据需要无偿为警报试鸣做好宣传和公告工作。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市、区、县（市）人防主管部门或者被委托机构，按照管理权限对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处500元以上5000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失：
（一）使用与防空警报相同音响信号的。
（二）擅自拆除防空警报设施的。
（三）阻挠安装防空警报设施，拒不改正的。
第二十三条 故意毁坏或者盗窃防空警报设备、设施，尚不构成犯罪的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 人民防空管理人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第五章 附则
第二十七条 本办法自2004年2月1日起施行。
非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法
劳动和社会保障部
中华人民共和国劳动和社会保障部令第19号
《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》已于2003年9月18日经劳动和社会保障部第5次部务会议通过，现予颁布，自2004年1月1日起施行。
部长 郑斯林
二○○三年九月二十三日
非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法
第一条 根据《工伤保险条例》第六十三条第一款的授权，制定本办法。
第二条 本办法所称非法用工单位伤亡人员，是指在无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。
前款所列单位必须按照本办法的规定向伤残职工或死亡职工的直系亲属、伤残童工或者死亡童工的直系亲属给予一次性赔偿。
第三条 一次性赔偿包括受到事故伤害或患职业病的职工或童工在治疗期间的费用和一次性赔偿金，一次性赔偿金数额应当在受到事故伤害或患职业病的职工或童工死亡或者经劳动能力鉴定后确定。
劳动能力鉴定按属地原则由单位所在地设区的市级劳动能力鉴定委员会办理。劳动能力鉴定费用由伤亡职工或者童工所在单位支付。
第四条 职工或童工受到事故伤害或患职业病，在劳动能力鉴定之前进行治疗期间的生活费、医疗费、护理费、住院期间的伙食补助费及所需的交通费等费用，按照《工伤保险条例》规定的标准和范围，全部由伤残职工或童工所在单位支付。
第五条 一次性赔偿金按以下标准支付：
一级伤残的为赔偿基数的16倍，二级伤残的为赔偿基数的14倍，三级伤残的为赔偿基数的12倍，四级伤残的为赔偿基数的10倍，五级伤残的为赔偿基数的8倍，六级伤残的为赔偿基数的6倍，七级伤残的为赔偿基数的4倍，八级伤残的为赔偿基数的3倍，九级伤残的为赔偿基数的2倍，十级伤残的为赔偿基数的1倍。
第六条 受到事故伤害或患职业病造成死亡的，按赔偿基数的10倍支付一次性赔偿金。
第七条 本办法所称赔偿基数，是指单位所在地工伤保险统筹地区上年度职工年平均工资。
第八条 单位拒不支付一次性赔偿的，伤残职工或死亡职工的直系亲属、伤残童工或者死亡童工的直系亲属可以向劳动保障行政部门举报。经查证属实的，劳动保障行政部门应责令该单位限期改正。
第九条 伤残职工或死亡职工的直系亲属、伤残童工或者死亡童工的直系亲属就赔偿数额与单位发生争议的，按照劳动争议处理的有关规定处理。
第十条 本办法自2004年l月1日起施行。
大庆市市本级政府采购工作程序（暂行）
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市财政局文件
庆财发[2002]4号
关于印发《大庆市本级政府采购工作程序（暂行）》的通知
市直各部门、单位：
现将《大庆市本级政府采购工作程序（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年三月十二日
大庆市市本级政府采购工作程序（暂行）
第一条 为规范市本级政府采购工作，配合我市部门预算及财政集中收付制度改革，根据财政部有关规定，结合我市实际，制定本程序。
第二条 政府采购目录的编制。政府采购目录由政府采购管理办公室根据财政部印发的《政府采购目录分类表》和我市实际情况拟订，报市政府采购领导小组批准后印发。
第三条 政府采购预算的编制。政府采购预算是部门预算的组成部分。政府采购预算纳入部门预算统一编制、统一管理。各部门、单位编制部门年度预算时，要根据当年政府采购目录，编制部门政府采购预算，并按照部门预算申报程序，上报市财政局各业务科室及政府采购管理办公室审核，由政府采购管理办公室编制本级政府采购预算。
第四条 政府采购预算的批复。由政府采购管理办公室批复各部门、单位的政府采购预算。
第五条 政府采购计划的编制：
（一）采购单位应当在接到批复的年度政府采购预算后，在十五个工作日内填制政府采购项目审批表，一次全额上报主管部门，由主管部门审核汇总后，报政府采购管理办公室审批。
（二）政府采购管理办公室根据政府采购预算，审核后编制市本级年度采购计划，并下达给采购单位，同时抄送市财政局各业务主管科室及预算科、国库科。
第六条 政府采购预算和采购计划的调整：
（一）采购时间、需求的变更，由政府采购单位提出申请，经主管部门同意，政府采购管理办公室审批、调整。
（二）政府采购计划内项目变更，由采购单位提出申请，经主管部门同意，报市财政局各业务主管科室审核，由预算科和市政府采购管理办公室审批。
（三）政府采购预算在执行过程中需追加的采购项目（包括中央、省、市专项及配套资金项目），在落实资金后，由采购单位填报《大庆市本级政府采购项目审批表》，经主管部门审核，报市财政局各业务主管科室和政府采购管理办公室按程序审批，市政府采购管理办公室调整采购预算，追加采购计划。
（四）政府采购项目的变更和追加、调整应在政府采购信息发布前三十天通知政府采购管理办公室。
（五）政府采购计划需调减的，经政府采购管理办公室审批后，调减预算指标。
第七条 政府采购计划的实施：
（一）政府采购管理办公室根据年度政府采购计划，委托政府采购中心或有资格的政府采购代理机构分批招标采购。
（二）政府采购中心及政府采购代理机构，必须严格按照财政部《政府采购招标管理暂行办法》、《政府采购运行规程暂行规定》等组织采购活动，并接受政府采购管理办公室的管理和监督。
（三）采购单位应积极配合政府采购中心及政府采购代理机构开展采购工作，并选派工作责任心强、熟悉政府采购规章制度的相关人员参与采购。
（四）政府采购合同的签定必须遵守《政府采购合同监督暂行办法》的规定。政府采购中心组织采购项目的，由采购中心、采购单位与供应商草签；合同草签后七个工作日必须报政府采购管理办公室，无异议方可签订正式合同。采购单位自行组织采购的，采购单位与供应商签定。
政府采购合同签订后七日内，采购中心或代理政府采购中介机构应当将合同报政府采购管理办公室备案。
（五）政府采购合同，必须在规定的时间内验收。原则上应由第三方即国家认可的专业质量检测机构验收，并将验收结果报政府采购管理办公室。
（六）采购项目质保期满后七个工作日内，采购单位必须向政府采购中心出具质保金付款通知。
第八条 政府采购资金汇集与拨付：
（一）市财政局国库科在代理银行设立“政府采购资金专户”，专账核算。由代理银行代记明细账。
（二）市本级政府采购资金拨付采取全额直接拨付的方式。即按照先集中后支付的原则，在采购活动开始前，市财政局业务主管科室和采购单位必须将财政性资金汇集到“政府采购资金”专户。财政局根据合同履行情况，通过“政府采购资金”专户，一并拨付给中标供应商。
1、预算内资金（含政府性基金）由政府采购管理办公室根据采购计划，向财政局各业务主管科室开具用款通知书，各业务主管科室将预算内外资金一次拨付到“政府采购资金专户”。
2、单位自筹资金和配套资金等由采购单位依据政府采购管理办公室的通知，于政府采购信息发布前五个工作日内，将资金划转到“政府采购资金专户”，同时，采购单位将有关证明资料交政府采购管理办公室备案，否则，市政府采购管理办公室有权通知终止采购。
（五）政府采购资金的拨付。政府采购管理办公室根据政府采购中心及采购单位交来的采购项目审批单、中标通知书、采购合同、原始发票、询价采购组推荐意见复印件、验收结算单、验收报告及固定资产验收单，在四个工作日内审核并出具付款通知，并将上述有关单据等送市财政局国库科。
（六）市财政局国库科或代理银行根据付款通知书、验收结算单和发票复印件，在三个工作日内，将采购资金从“政府采购专户”直接付款给中标供应商，并向财政支付局开具转账通知单。质保金凭政府采购管理办公室的付款通知支付。
第九条 政府采购资金结余的结算。应退给采购单位的结余资金，由政府采购管理办公室开具政府采购退款书，市财政局国库科将结余资金按渠道退款，每季度结算一次。
第十条 市财政支付局和采购单位根据市财政局国库科开具的转账通知及付款凭证进行相关的账务处理。
第十一条 政府采购资金的对账。政府采购资金按下列情况按季度进行对账：
（一）市财政局各业务主管科室负责与市财政局预算科及采购单位核对政府采购预算指标。
（二）市财政局国库科负责与市财政局各业务主管科室核对财政拨款账、政府采购资金账。
（三）政府采购管理办公室负责与市财政局国库科及采购单位核对政府采购资金实际支付及结存账。
第十二条 政府采购资金及账务处理按财政部、中国人民银行《关于政府采购资金财政直接拨付管理（暂行）办法》执行。
第十三条 本规定2002年4月1日起执行。
附件：大庆市本级政府采购工作流程图
政府采购管理办公室编制政府采购目录
国库科在代理银行开设“政府采购资金专户”并记账
财政局各业务科室和采购单位
政府采购管理办公室编制本级采购预算和采购计划并批复采购预算，下达采购计划（含临时追加计划）
政府采购中心（代理中介）据采购计划，组织招标采购
采购单位、主管部门据采购目录，编部门采购预算、计划，报财政局主管业务科室（含临时追加计划）
财政局主管业务科和政府采购管理办公室室审核部门采购预算、采购计划。（含临时追加计划）
政府采购中心（代理采购中介）
政府采购资金的归集。将预算内、预算外资金、单位自筹资金在采购活动开始前先存入“政府采购资金专户”
财政局业务科室与预算科及采购单位核对政府采购预算指标
政府采购办与国库科和采购单位核对采购资金实际支付及结存帐
政 府 采 购 资 金 的 对 帐
政府采购管理办公室开具采购资金结余退款书，由国库科将结余资金按原渠道退还（季度未）
国库科向支付局和采购单位开具转账通知书及付款凭证
国库科据付款通知书通知代理银行直接将采购资金付给中标供应商
政府采购管理办公室据采购中心（代理采购中介）及采购单位交来的验收结算书等开具付款通知书
国库科与局业务科核对财政拨款、政府采购资金帐
