关于国际海事组织《经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约》（下称《防污公约》）附则IV关于特殊区域的规定和指定波罗的海为特殊区域的修正案生效的公告
交通运输部
关于国际海事组织《经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约》（下称《防污公约》）附则IV关于特殊区域的规定和指定波罗的海为特殊区域的修正案生效的公告
交通运输部公告2012年53号
国际海事组织海上环境保护委员会第62届会议于2011年7月15日以第MEPC.200(62)号决议通过了《经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约》（下称《防污公约》）附则IV关于特殊区域的规定和指定波罗的海为特殊区域的修正案。根据《防污公约》第16(2)(f)(iii)条和第16(2)(g)(ii)条的规定，上述修正案已于2012年7月1日被视为默认接受，并将于2013年1月1日生效。
我国是《防污公约》的缔约国，在上述修正案通过后未提出任何反对意见，因此修正案对我国具有约束力。现将修正案的中文本予以公告，请遵照执行。
附件：第MEPC.200(62)号决议中文本。
中华人民共和国交通运输部（章）
二〇一二年十一月十五日
第MEPC.200(62)号决议
（2011年7月15日通过）
《<1973年国际防止船舶造成污染公约>1978年议定书》附则的修正案
（《防污公约》附则IV关于特殊区域的规定和指定波罗的海为特殊区域）
海上环境保护委员会，
忆及《国际海事组织公约》第38(a)条关于国际防止和控制海上污染公约赋予海上环境保护委员会（本委员会）的职能，
注意到《1973年国际防止船舶造成污染公约》（以下称《1973年公约》）第16条和《<1973年国际防止船舶造成污染公约>1978年议定书》（以下称《1978年议定书》）第VI条共同规定《1978年议定书》的修正程序和赋予本组织的相关机构审议并通过《经1978年议定书修订的<1973年公约>》（《73/78年防污公约》）修正案的职能，
审议了《73/78年防污公约》附则IV的修正案草案，
1．按照《1973年公约》第16(2)(d)条，通过《73/78年防污公约》附则IV的修正案，其文本载于本决议附件；
2．按照《1973年公约》第16(2)(f)(iii)条，决定该修正案于2012年7月1日须视为被接受，除非在此日期之前，有不少于三分之一的缔约国或拥有商船合计吨位不少于世界商船总吨位50%的缔约国通知本组织其反对该修正案；
3．请各缔约国注意，按照《1973年公约》第16(2)(g)(ii)条，该修正案须在按上述第2段被接受后，于2013年1月1日生效；
4．要求秘书长遵照《1973年公约》第16(2)(e)条，将本决议及其附件中的修正案文本的核证无误副本发送给所有《73/78年防污公约》缔约国；
5．进一步要求秘书长将本决议及其附件的副本发送给非《73/78年防污公约》缔约国的本组织会员国。
附件
《防污公约》附则IV修正案
1 在第1条中新增第5之2款、第7之2款和第7之3款：
“第5之2款 特殊区域系指某一海域，在该海域中，由于其海洋地理和生态状况以及其运输的特殊性等公认的技术原因，需要采取特殊的强制办法以防止生活污水污染海洋。
特殊区域系指 ：
.1 附则I第1.11.2条界定的波罗的海区域；和
.2 根据指定有关防止船舶生活污水造成污染的特殊区域的标准和程序，由本组织所指定的任何其他海域。
第7之2款 乘客系指除下列人员之外的人员：
.1 船长和船员，或受雇或以任何职位从事该船业务的其他人员；和
.2 一周岁以下的儿童。
第7之3款 客船系指载客超过12人的船舶。
按照第11.3条的适用范围，新客船系指：
.1 于2016年1月1日或以后订立建造合同的，或无建造合同时，于2016年1月1日或以后安放龙骨或处于类似建造阶段的客船；或
.2 2016年1月1日后两年或以上时间交付的客船。
现有客船系指非新客船的客船。”
2 在第9条中新增第2款：
“2 对于不能满足本条第1款的客船，若根据第2条要求，其应符合本附则的规定，且在特殊区域中时，第11.3条对其适用，则须配备以下排污系统之一：
.1 生活污水处理装置，该装置须为主管机关根据本组织制定的标准和测试方法所认可的类型，或
.2 集污舱，其容积的确定须考虑到船舶操作、船上人员数量和其它相关因素，能集存全部生活污水并使主管机关满意。集污舱的建造须使主管机关满意，并设有其集存量的目视显示装置。”
3 第11条被替换如下：
第11条
生活污水的排放
“A 除客船外的船舶在所有区域的生活污水排放和客船在特殊区域外的生活污水排放
1 在本附则第3条规定的前提下，禁止将生活污水排放入海，除非：
.1 船舶在距最近陆地3海里外，使用主管机关按本附则第9.1.2条所认可的系统，排放业经粉碎和消毒的生活污水，或在距最近陆地12海里外排放未经粉碎和消毒的生活污水。但任何情况下，都不得将集污舱中储存的或来自装有活体动物处所的生活污水即刻排光，而须在船舶以不低于4节的航速航行时，以适当的速率排放；排放速率须由主管机关根据本组织制定的标准予以批准；或
.2 船舶所配备的经认可的生活污水处理装置正在运转，该装置已由主管机关验证符合本附则第9.1.1条中所述的操作要求，其排出物须不在水中产生可见的漂浮固体或使周围海水变色。
2 第1款的规定须不适用于在一国管辖水域内航行的船舶，以及在这些水域内依据该国可能实行的较宽松排放要求正排放生活污水的其他国家的来访船舶。
B 客船在特殊区域内的生活污水排放
3 在本附则第3条规定的前提下，禁止客船在特殊区域排放生活污水：
a) 新客船自2016年1月1日或之后，以第12之2条第2款为前提；和
b) 现有客船自2018年1月1日或之后，以第12之2条第2款为前提，
除非满足以下条件：
船舶所配备的经认可的生活污水处理装置正在运转，该装置已由主管机关验证符合本附则第9.2.1条中所述的操作要求，其排出物须不会在水中产生可见的漂浮固体或使周围海水变色。
C 一般要求
4 当生活污水混合了现行《防污公约》其他附则涵盖的废弃物或废水时，除满足本附则的要求外，还须满足其他附则的要求。”
4 新增第12之2条如下：
“第12之2条 特殊区域内客船的接收设施
1 各缔约国，当其海岸线与特殊区域毗邻时，须确保：
．1 在特殊区域内供客船使用的港口和装卸站提供生活污水接收设施；
．2 设施足够满足客船的需要；和
．3 设施运行不会导致客船的不当延误。
2 各有关缔约国政府须通知本组织其根据本条第1款所采取的措施。收到根据本条第1款提供的足够数量的通知后，本组织须设定一个第11.3条要求在该区域的实施日期。本组织须至少在该日前12个月将所设定的日期通知所有缔约国。在所设定的日期之前，航行于特殊区域的船舶须满足本附则第11.1条的要求。”
国际防止生活污水污染证书格式的修正案
1 将以下文字加入到“船舶资料”标题下：
适用第11.3条的船舶类型：*
新/现有客船
非客船的船舶
2 修正第1.1.款*文字如下：
*1.1. 生活污水处理装置说明：
生活污水处理装置类型---------------------
制造商名称------------------------------------
经主管机关验证，该生活污水处理装置满足第MEPC.2(VI)号决议规定的流出物标准。
经主管机关验证，该生活污水处理装置满足第MEPC.159(55)号决议规定的流出物标准。
经主管机关验证，该生活污水处理装置满足本组织制定的导则规定的流出物标准。
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公房承租人诉求居住人返还原物如何处理
北京市世纪律师事务所张生贵
【案情】
刘某通过父母取得公房承租权，原公有房屋由刘某的弟弟居住，刘某与弟弟协商，要求弟弟购买承租权，弟弟无力承担高额费用，刘某起诉要求弟弟腾房，法院判决弟弟腾房，并承担腾房前的租金。
【争点】
刘某的弟弟不服不服海民初字第153号民事判决，以此判决对基本事实认定错误，适用法律错误，未能遵循社会效果与法律效果的有机统一，破坏司法以人为本的核心价值，侵害上诉人的基本民生，导致上诉人无房可居忧患，特向市一中法院提起上诉。要求上级法院依据《民事诉讼法》第一百七十条第（二）、（三）项之规定，撤销海民初字第153号民事判决一、二两个判项内容，发回重审；或查实后改判驳回被上诉人的诉讼请求。
上诉人现住房屋今典花园系上诉人的父母承租的公有住房，被上诉人在父母病重期间，未经上诉人同意，私自将父母的承租房更名。上诉人发现后，要求被上诉人及时恢复到原始状况，撤销其私自更名的行为，2010年被上诉人就被上诉人私自更名一事，要求其恢复原状，被上诉人让上诉人给其一笔款项后将承租权过户给上诉人，经双方协商，基于上诉人多年照顾父母的情义，被上诉人要求上诉人按一百八十万的百分之二十优惠价给付，基于亲情上诉人未再深究，心想能够保障居住条件即可，上诉人将原有房屋变卖把一百四十四万元款项通过银行汇给被上诉人，被上诉人收到款项后，反悔此前的约定，并通过法院起诉腾房。
【分析】
上诉人现居住的房屋系公有住房，并非被上诉人的产权房，此房原承租人系上诉人的父母，上诉人进住涉案房屋，业经父母的安排，上诉人承担了赡养父母的义务，被上诉人虽事后变更承租人，但其无权改变原有承租人已经确定的居住事实，被上诉人无权以未征得原承租人以及共居人同意，用事后更名的行为逆推上诉人居住行为侵权，被上诉人有义务保障上诉人的居住权利。
本案涉及的标的系公有住房，并非上诉人父母的个人遗产，原承租人通过遗嘱方式留给被上诉人的行为不合法。
原审判决确已查明上诉人长期同原承租人居住，形成共居事实，依据法律规定，被上诉人更名时明知上诉人持续居住的事实，依然私自更名，并利用事后行为作为要求上诉人腾房的条件，此举违背“任何人不能从自己的过错中获益”的古老原则，法律应当禁止有害的行为，被上诉人即然明知上诉人居住，其作出更名行为时必须接受和保持原有现实状况，被上诉人应当承担原有居住状况带来的责任，必须保障上诉人的居住条件，被上诉人后更名行为不具有溯及既往的效力，从社会公平与正义角度审视，上诉人并不知道也无须知道被上诉人的行为将对上诉人产生不利影响，上诉人善意的行为无须对被上诉人的更名行为负有腾退责任；原审判决用事后行为否决事前行为，极易造成社会恐怖，对公民权利的保障非常不利，在强调民生权利的现代文明司法时代，坚持事后行为不溯及既往原则，是法律的一项基本原则，关系法律价值倾向，关系人权保障，民法通则关于“买卖不破租赁”的基本原则在本案中同样应得到适用。如果允许被上诉人有机会利用过错行为追求巨大利益，实际上是变相纵容投机取利行为。
【法理】
原审判决适用《民法通则》第五条为裁判依据系用法错误，上诉人并未侵犯被上诉人的合法权益，被上诉人无证据证明上诉人对其权利构成侵权，被上诉人更名前上诉人即取得合法居住权，被上诉人更名在后，依据《合同法》第二百三十四条规定，参照上海市高级人民法院关于公房承租纠纷案件审判指导，公有居住房屋原承租人死亡的，其生前的共同居住人在该处有本市常住户口，有权继续履行租赁合同。未经共居人同意的情况下，从维护居住人生存利益角度出发，原则上应确认转让（更名）行为无效。
针对被上诉人（占有物返还请求人）的诉求，应当依据《物权法》第二百四十五条第二款规定，占有人返还原物的请求权，自侵占发生之日起一年内未行使的，该请求权消灭。
本案一审程序当中，被上诉人不能证明上诉人在其更名前的占有属于非法占有，其更名后，上诉人持续居住行为属善意，被上诉人无证据证明上诉人的占有为非法时，依据物权法规定，其无权主张返还。自被上诉人更名至起诉时，远远超过一年时间，为维护社会正常秩序，依据《物权法》第二百四十五条二款规定，被上诉人无权请求上诉人腾房，或对其腾房要求不予支持，原审判决支持腾房的裁判违法，应予纠正。本案上诉人的占有是原承租人安排的，系有权占有，有权占有人与事后取得占有物主体之间的权利义务关系，应当依据占有据以发生的基础法律关系确定，前一承租人将其承租的房屋交由上诉人占有的情况下，包括所有权人在内的主体以及事后取得承租权的人均不得向有权占有人主张返还，原审单一审查被上诉人取得承租权的事实，并未审查上诉人在被上诉人更名前即占有的事实，更未审查被上诉人并无证据证明上诉人系非法占有的情形，且法律明文规定，如有侵占事实，超过一年时间的，权利人无权主张返还，原审法院违反诚实信用原则，作出返还原物的裁判，明显缺乏法律依据及侵权要件。
