广东省中新广州知识城管理委员会行使省级行政管理职权规定
广东省人民政府
粤府令第174号
《广东省中新广州知识城管理委员会行使省级行政管理职权规定》已经2012年9月10日广东省人民政府第十一届103次常务会议通过，现予发布，自2012年10月15日起施行。
省 长
2012年9月14日
广东省中新广州知识城管理委员会行使省级行政管理职权规定
第一条 为了规范中新广州知识城管理委员会（以下简称知识城管委会）行使部分省级行政管理职权的行为，促进中新广州知识城科学发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《广东省实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要保障条例》、《广东省行政复议工作规定》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 知识城管委会行使省人民政府及其部门下放或者委托（以下统称调整）的行政管理职权，适用本规定。
第三条 省人民政府有关部门应当按照本规定，将相关行政管理职权调整由知识城管委会行使，并对知识城管委会行使相关职权的行为予以指导和监督。
省机构编制、监察、法制等部门按照各自职责做好相关工作。
第四条 知识城管委会应当依照法律、法规和规章的规定，建立健全行使省级行政管理职权的具体程序制度，实行行政执法责任制。
第五条 法律、法规、规章规定由省人民政府及其部门行使的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等行政管理职权，除确需由省级行政机关统一协调管理的事项外，可以依照本规定调整由知识城管委会行使。
第六条 省人民政府根据国务院关于《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》的批复，可以决定知识城管委会行使行政法规和部门规章规定由省人民政府及其部门行使的部分行政管理职权。
第七条 省人民政府根据《广东省实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要保障条例》的规定，可以决定知识城管委会行使地方性法规规定由省人民政府及其部门行使的部分行政管理职权。
第八条 经省人民政府批准，知识城管委会可以行使省政府规章和规范性文件规定由省人民政府及其部门行使的部分行政管理职权。
第九条 省人民政府及其部门可以根据本规定，将法律、法规、规章规定由其行使的部分行政管理职权委托知识城管委会行使。
第十条 原须经广州市人民政府或者其部门审核后报省人民政府或者其部门审批（核准）的事项，已经调整由知识城管委会行使的，知识城管委会可以直接报省人民政府或者其部门审批（核准），并报广州市人民政府或者其部门备案。
第十一条 根据知识城改革发展的需要，知识城管委会可以分期分批提出拟调整由知识城管委会行使的省级行政管理职权目录，由广州市人民政府核报省人民政府批准。
省负责行政审批制度改革的部门或者省人民政府法制机构亦可根据实际需要，分期分批提出拟调整由知识城管委会行使的省级行政管理职权目录，报省人民政府批准。
省人民政府有关部门、知识城管委会可以根据实际需要，提请省人民政府变更已调整由知识城管委会行使的省级行政管理职权目录。
第十二条 省人民政府批准调整或者变更由知识城管委会行使的省级行政管理职权目录，应当以政府令的形式予以公布。
第十三条 省级行政管理职权调整由知识城管委会行使的，省人民政府有关部门应当支持指导知识城管委会规范相关法律文书。
省级行政管理职权委托知识城管委会行使的，省人民政府有关部门应当自调整职权目录公布之日起30日内办理委托手续，并刻制业务专用印章交由知识城管委会使用。
第十四条 知识城管委会应当建立和完善政府信息公开制度，通过办公场所、新闻媒体或者政务网站，将知识城管委会负责实施的省级行政管理职权项目、实施依据、实施机构、实施程序等信息向社会公示；涉及行政许可、非行政许可类审批（核准）的，应将许可、审批（核准）的具体事项、办理条件、办理机构、办理程序、办理期限、收费标准、办理结果、监督机制等信息一并向社会公示。
第十五条 依法调整由知识城管委会实施的行政许可、非行政许可类审批（核准）事项，应当纳入行政审批电子监察系统。
第十六条 知识城管委会实施省人民政府及其部门依法委托的行政处罚、行政许可、非行政许可类审批等行政职权并作出行政决定的，应当自作出决定之日起7日内，将行政决定书及相关材料抄送委托机关备案。
第十七条 公民、法人或者其他组织对知识城管委会行使省人民政府或者其部门下放的省级行政管理职权的具体行政行为不服的，可以依法向广州市人民政府申请行政复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼；对知识城管委会行使省人民政府或者其部门依法委托的省级行政管理职权的具体行政行为不服的，可以依法向省人民政府申请行政复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。
第十八条 省人民政府有关部门未按照本规定将相关行政管理职权调整由知识城管委会行使，或者未按照规定履行指导监督职责的，由省负责行政审批制度改革的部门或者省人民政府法制机构负责监督协调，必要时可以提请省人民政府责令改正；逾期不改正的，予以通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第十九条 知识城管委会未按照本规定行使省级行政管理职权的，由省人民政府或者其有关部门责令改正；逾期不改正的，由省人民政府予以通报批评；造成严重后果的，由省人民政府取消已经调整由其行使的行政管理职权，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十条 本规定自2012年10月15日起施行。
施放气球管理办法
中国气象局
中 国 气 象 局 令
第5号
《施放气球管理办法》已于2003年6月4日经中国气象局局务会议审议通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。
局长
二00三年六月六日
施放气球管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对施放气球活动的管理，保障航空飞行和人民生命财产安全，根据《通用航空飞行管制条例》及有关规定和施放气球管理工作的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称气球，包括无人驾驶自由气球和系留气球。
无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气物体。
系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。
第三条 在中华人民共和国境内从事施放气球活动，必须遵守本办法及国家其他有关规定。
因气象业务、科学试验从事施放气球活动，按照国务院气象主管机构及有关部门的规定执行。
第四条 县级以上气象主管机构及飞行管制等部门应当按照职责分工，负责对施放气球活动的管理。
第五条 从事施放气球活动，应当坚持安全第一的原则，严格执行国家制定的有关技术规范和标准。
第二章 施放气球作业人员的管理
第六条 对施放气球的作业人员实行资格管理制度。
未取得《施放气球资格证》的人员不得从事施放气球作业。
第七条 施放气球单位的作业人员申请《施放气球资格证》必须符合下列条件：
(一)经过有关法律法规、技术规范和标准及消防安全等方面知识的培训，并经考核取得省级或者设区的市级气象主管机构颁发的培训合格证的；
(二)经县级以上医疗机构检查，并取得身体健康证明的；
(三)符合省级气象主管机构规定的其他条件。
身体健康状况及年龄不符合国家有关从事危险化学品作业规定的，不得从事施放气球活动。
第八条 施放气球单位的作业人员应当按照下列程序取得资格证：
(一)由所在单位向所在地气象主管机构提出申请，并提供有关材料。提供的材料包括作业人员身份证复印件、培训合格证明、健康证明等。
(二)经审查合格后填报《施放气球资格证申请表》。
(三)经省级气象主管机构或者其授权的设区的市级气象主管机构批准后，颁发由国务院气象主管机构统一监制的《施放气球资格证》。
第九条 取得资格证的作业人员应当参加由省级或者设区的市级气象主管机构组织的定期培训。
第十条 《施放气球资格证》的有效期为3年。出现下列行为之一的，由发证机关注销其资格证：
(一)连续两年没有参加培训学习的；
(二)涂改或者转借资格证的；
(三)出现重大安全责任事故的。
第三章 施放气球单位的管理
第十一条 对施放气球单位实行资质管理制度。
未按本办法规定取得《施放气球资质证》的单位不得从事施放气球活动。
第十二条 施放气球的单位应当具备下列条件：
(一)有独立的法人资格；
(二)有固定的工作场所，危险气体的运输、使用和存放必须符合国家有关规定；
(三)有4名以上具有《施放气球资格证》的作业人员，其中至少有1名具有相关专业中级以上技术职称的人员；
(四)有必需的器材和设备；
(五)有健全的安全保障制度和措施。
第十三条 从事施放气球活动的单位，应当向其所在地气象主管机构提出书面申请，并提供有关申请材料。提交的材料包括《施放气球资质证申请表》、法人资格证明复印件、人员登记表及有关人员资格证复印件、安全保障责任制度和措施等。
所在地气象主管机构应当及时将收到的有关申请材料转到设区的市级气象主管机构。
第十四条 设区的市级气象主管机构应当自收到申请材料之日起30日内对申请材料进行审核，对不符合条件的申请予以退回，并说明理由；对符合条件的申请，应当及时组织进行初审。初审的内容包括申请单位的组织、人员构成、工作场所、器材和设备、安全保障制度和措施等。
初审合格的，由省级气象主管机构或者其授权的设区的市级气象主管机构自收到有关申请材料及初审意见之日起30日内进行复审。复审合格的，向申请人颁发由国务院气象主管机构统一监制的《施放气球资质证》；不合格的，予以退回，并说明理由。
第十五条 《施放气球资质证》有效期为3年，并实行年检制度。取得资质的单位，应当在每年的4月底前将上一年度施放气球的情况及《施放气球资质证》等材料报发证机关或者其委托的单位审验。逾期不申报年检的单位，其《施放气球资质证》自行失效。
对年检不合格的单位，限期进行整改，整改期间不得从事施放气球活动。经整改仍不合格的，由发证机关注销其资质证。
第十六条 取得施放气球资质的单位，出现下列行为之一的，由发证机关注销其资质证：
(一)转借或者涂改资质证的；
(二)出现重大安全责任事故的。
第四章 施放气球作业的条件与申请
第十七条 施放气球活动必须在所在地气象主管机构批准的范围内进行，可能危及飞行安全的施放气球活动由所在地气象主管机构会同飞行管制部门批准施放范围。
第十八条 施放气球必须符合下列安全要求：
(一)储运气体及充灌、回收气球必须严格遵守消防、危险化学品安全使用管理等有关规定。
(二)施放气球的地点应当与高大建筑物、树木、架空电线、通信线和其他障碍物保持安全的距离，避免碰撞、摩擦和缠绕等。
(三)在施放气球的球体或者附属物上必须设置识别标志。
(四)施放气球必须符合适宜的气象条件。
(五)系留气球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距离50米范围内建筑物顶部的除外；系留气球升放的高度超过地面50米的，必须加装快速放气装置。
(六)施放系留气球必须确保系留牢固。
第十九条 施放气球必须由持有资格证的作业人员进行操作。
施放现场应当有专人值守，以预防和处理意外情况。执法人员发现现场无人值守的，可以采取相应措施。
第二十条 施放气球单位施放无人驾驶自由气球至少提前5天、施放系留气球至少提前3天向施放所在地的气象主管机构提出申请，并按要求如实填写由省级气象主管机构印制的《施放气球作业申报表》。
第二十一条 受理申请的气象主管机构应当按照职责在收到申请之日起2日内对申请作出批复。
取消施放活动的，施放气球单位应当及时向审批机关报告；更改施放时间、地点或者数量的，施放气球单位应当按照本办法规定重新提出申请。
第五章 监督管理
第二十二条 县级以上气象主管机构负责对本行政区域内施放气球活动的监督管理。
施放气球单位应当主动接受气象主管机构的监督管理与安全检查，并按照要求做好有关工作。
利用气球开展各种活动的单位和个人，不得使用无《施放气球资质证》的单位施放气球。
第二十三条 县级以上气象主管机构应当对下列内容进行监督检查：
(一)施放气球单位是否具有资质证，作业人员是否具有资格证；
(二)施放气球单位是否按照规定程序进行申报并获得批准；
(三)施放气球的时间、地点、种类和数量等是否与所批准的内容相符合；
(四)施放气球单位和作业人员、技术人员是否遵守有关技术规范和标准；
(五)气球的施放是否符合有关安全要求和条件。
第二十四条 在施放气球过程中，如发生无人驾驶自由气球非正常运行、系留气球意外脱离系留或者其他安全事故，施放单位应当立即停止施放活动，及时向飞行管制部门、所在地气象主管机构报告，并做好有关事故的处理工作。
第六章 罚 则
第二十五条 违反本办法规定，未取得施放气球资质证或者资格证，从事施放气球活动的，由县级以上气象主管机构按照权限责令停止违法行为，处以5千元以上5万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十六条 违反本办法规定，未按照安全要求从事施放气球活动的，由县级以上气象主管机构及有关部门按照权限对施放气球单位给予警告，可以处1千元以上1万元以下罚款；造成安全事故的，处以1万元以上3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处1万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)未经批准或者超出审批范围，施放气球的；
(二)年检不合格的施放气球单位在整改期间施放气球的；
(三)涂改、伪造或者转借资质证或者资格证的；
(四)违反施放气球技术规范和标准的；
(五)施放的气球未按照规定设置识别标志的；
(六)利用气球开展各种活动的单位和个人，使用无《施放气球资质证》的单位施放气球的；
(七)发生无人驾驶自由气球非正常运行、系留气球意外脱离系留或者其他安全事故，未及时向有关飞行管制部门和气象主管机构报告的；
(八)在安全事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏现场，或者拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的。
第二十八条 气象主管机构的工作人员弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十九条 对于群放单个总质量小于4千克的无人驾驶自由气球、施放直径小于1.8米或者体积容量小于3.2立方米的系留气球的管理，参照本办法执行。
第三十条 本办法由国务院气象主管机构负责解释。
第三十一条 本办法自2003年7月1日起施行。
