中央国家机关国有资产处置管理办法
国务院机关事务管理局
中央国家机关国有资产处置管理办法
（国管财〔2004〕196号，2004年8月24日印发）
第一条 为进一步规范中央国家机关国有资产处置工作，确保国有资产安全完整和保值增值，提高资产使用效益，根据国家有关法律法规，制定本办法。
第二条 中央国家机关国有资产处置应依照国家有关法律法规和政策规定，明确处置权限，规范审批程序，防止和杜绝资产浪费与流失。
第三条 国务院机关事务管理局（以下称国管局）是中央国家机关国有资产主管部门，负责中央国家机关资产处置的监督和管理工作。
第四条 本办法所称资产处置，是指资产占用单位转移、变更和核销其占有、使用的资产部分或全部所有权、使用权，以及改变资产性质或用途的行为。
第五条 资产处置的主要方式有：调拨、变卖、报损、报废以及将非经营性资产转为经营性资产（以下简称“非转经”）等。
第六条 本办法所称资产处置主要包括：
（一）闲置或超标准配置的资产；
（二）罚没或按规定上缴的资产；
（三）经批准需置换或交易的资产；
（四）因机构变动（分立、撤消、合并、改制及隶属关系改变）发生的所有权、使用权转移、变更的资产；
（五）已达到报废期限的资产或因技术原因不能安全有效使用的资产；
（六）盘亏及非正常损失的资产；
（七）“非转经”或因行政工作、事业发展需要改变用途的资产；
（八）根据国家政策法规规定需要处置的其它资产。
第七条 资产处置应逐级申报，分级审批：
（一）一次性处置价值原值20万元以下的资产，由各部门审批，报国管局备案。
（二）一次性处置价值原值20万元（含）以上的资产，需经资产使用单位提出申请，报国管局审批。
（三）国有土地、房屋及建筑物、汽车的处置，均报国管局审批。
第八条 各部门占有、使用的国有资产，一般情况下不允许“非转经”。确有闲置不用的资产或继续使用不经济的资产，为充分发挥资产的经济和社会效益，可以办理“非转经”，但必须按规定严格履行审批手续。
第九条 申请办理无价调拨资产，须提供：
（一）拟处置资产、资金来源证明；
（二）资产产权证明或财务部门出具的有关资产原始价值的证明，以及经社会中介机构审定、上级部门批复的会计报表；
（三）调出、调入双方（或置换双方）签订的协议；
（四）申请调出、调入部门的国有资产产权登记证明。
第十条 申请办理变卖、出售和有价调拨资产，须提供：
（一）拟处置资产、资金来源证明；
（二）资产产权证明或财务部门出具的有关资产原始价值的证明，以及经社会中介机构审定、上级部门批复的会计报表；
（三）资产评估报告及评估结果备案核准证明；
（四）申请出售、转让部门的国有资产产权登记证明。
第十一条 申请办理报损资产，须提供：
（一）拟处置资产、资金来源证明；
（二）财务部门出具的有关资产原始价值的证明，以及经社会中介机构审定、上级部门批复的会计报表；
（三）对报损资产的说明和具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告；
（四）非正常损失，提交本部门对造成损失的直接责任人的处理意见；
（五）申请报损部门的国有资产产权登记证明。
第十二条 申请办理报废资产，须提供：
（一）拟处置资产、资金来源证明；
（二）资产产权证明或财务部门出具的有关资产原始价值的证明，以及经社会中介机构审定、上级部门批复的会计报表；
（三）具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告；
（四）申请报废部门的国有资产产权登记证明。
第十三条 申请办理“非转经”，须提供：
（一）拟处置资产、资金来源证明；
（二）资产产权证明或财务部门出具的有关资产原始价值的证明，以及经社会中介机构审定、上级部门批复的会计报表；
（三）验资报告或资产评估报告及评估结果备案核准证明；
（四）“非转经”意向书、草签协议或合同；
（五）申请“非转经”部门的国有资产产权登记证明。
第十四条 处置房屋建筑物和国有土地，除按第九条至第十三条规定外，还须提供：
（一）土地权属来源证明，国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等；
（二）拟处置的房屋建筑物和宗地座落、面积、规划用途，拟采取的处置方式。
第十五条 各部门应加强对“非转经”资产保值增值的考核。资产处置收入及“非转经”占用费、收益等，按国家有关规定管理；没有规定的，由国管局统一管理，作为中央国家机关重新购置、修建各类资产的专用资金。
第十六条 各部门国有资产管理机构应会同专业机构对终止生产经营活动的“非转经”进行评估，按评估确认值将其改为非经营性资产，并按审批权限报国管局批准或备案。
第十七条 各部门应当根据资产管理部门的国有资产处置批复意见，按规定程序调整资产、资金账目，并办理国有资产变动产权登记。
第十八条 各部门国有资产管理机构应于每年7月15日和次年1月15日前填报《中央国家机关国有资产处置情况汇总表》和《中央国家机关非经营性资产转经营性资产情况汇总表》(附后)，报国管局备案。
第十九条 各部门在发生机构变动（分立、撤消、合并、改制、隶属关系改变）时，应按国家有关规定做好资产处置工作。任何单位及个人不得私分、转让、转借、调换或变卖国有资产。
第二十条 对因资产处置工作管理不善、擅自处置国有资产或利用资产处置谋取私利，导致国有资产损失的，国管局有权责令其改正，并按管理权限，由上级机关或其所在部门追究主管领导和直接责任人的责任。造成国有资产流失且情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 国有资产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，导致国有资产损失的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 各部门人防资产的处置管理，按照《人民防空国有资产管理规定》（[1998]国人防办字第21号）和本办法执行。
第二十三条 各部门所属境外国有资产的处置管理办法，另行规定。
第二十四条 本办法适用于国务院各部委、各直属机构、各直属事业单位及其所属事业单位。最高人民法院、最高人民检察院和各人民团体，参照本办法执行。
第二十五条 本办法由国管局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起实行。1998年1月8日印发的《中央国家机关国有资产处置管理暂行办法》（国管财字[1998]第20号）同时废止。
关于粮食购、销价格提高后有关财务处理问题与改进成本核算办法的通知
财政部 商业部 中国人民银行
关于粮食购、销价格提高后有关财务处理问题与改进成本核算办法的通知
1992年3月26日，财政部、商业部、中国人民银行
国务院国发〔1992〕15号《国务院关于提高粮食统销价格的决定》和国家物价局、商业部〔1992〕价农字64号《关于提高粮食定购价格的通知》规定，从1992年4月1日起，国家适当提高粮食购销价格，实行购销同价。粮食实行购销同价以后，所有国营粮食企业的平价粮食进价成本一律改按提高后的国家定购价格核算。现将有关财务处理与成本核算问题通知如下：
一、国家定购粮食价格提高后的财务处理与成本核算
（一）从1992年4月1日起，国家定购粮食中等质量标准品的收购价格全国平均每五十公斤原粮提高4．12元，分品种提价额为：小麦6元、粳稻5元、籼稻3元、玉米3元。国家定购粮食价格提高后，粮食企业收购的国家定购粮食一律改按国家定购价格作为进价成本，收购的议转平粮食和中央转地方外汇进口粮食按计划转为平价库存时，也按国家定购价格作为进价成本，财政取消对粮食企业的加价款补贴。
（二）粮食企业平价粮食进价成本改按国家定购价格核算后，库存的平价粮食按1992年3月31日库存的品种、数量和原统购价（1991年统购价）与提高后定购价的差额计算，调增帐面价值。其中，属于国家周转库存粮食相应增加“国家流动资金”；属于国家储备粮食相应增加“国家特种储备资金”。调拨在途的平价粮食的升值，以是否办理托收承付手续为准，凡1992年3月31日尚未办理托收承付手续的，在调出方升值；已办理托收承付手续的，在调入方升值。外贸企业库存的出口粮食，不调整帐面金额，发生的差价随销售随列损益处理。
（三）与国家定购粮食挂钩的预购定金，按提高后的定购价格和现行有关规定计算发放，粮食企业由此增加的贷款利息支出由中央财政负担。
二、省间调拨和进出口粮食的财务处理与成本核算
（一）从1992年4月1日起，省间调拨和中央计划内进出口粮食，一律按提高后的定购价格核算进价成本，拨交和调拨价格按提高后的定购价格为基础作价，现行计划内出口粮食的作价办法不变。
（二）中央计划内进口粮食改按提高后的定购价格拨交后，外贸部门作增加人民币销售收入处理，计入外贸企业盈亏，中央财政相应调减对外贸企业的进口亏损补贴指标。粮食港口转运站接收中央计划内进口粮食按提高后的定购价格核算进价成本。
（三）省间调拨结算价和中央计划内进口粮食拨交价提高后，省间粮食调拨经营费标准和港口中转费标准不变，仍按现行有关规定执行。省间粮食调入地区和中央进口粮调入地区的粮食定购价格低于或高于实际调入粮食的定购价格的部分，作增加毛亏或毛利处理。
三、平价粮食销售价格提高后的财务处理
从1992年4月1日起，平价粮食销售价格一律调整到提高后的定购价水平，即购销同价。粮食企业的粮食和副产品销售价格提高后增加的收入全部作销售收入处理。
四、平价粮食实行购销同价后，粮食企业收回的平价粮食调销货款要及时归还银行。
五、平价粮食实行购销同价后，粮食部门内部工商之间粮食价拨加工一律改按提高后的定购价结算。粮食加工企业的成品粮出厂价格不得高于国家规定的销售价格。采取委托加工方式的，不能因成本核算办法改变而提高工缴费标准。
六、平价粮食进价成本改按国家定购价格核算后，财政相应调整对粮食企业的补贴指标。
（一）粮食企业按国家计划收购的议转平粮食和中央转地方外汇进口粮食，其价格高于国家定购价的部分，财政继续给予补贴，其中中央财政对每50公斤贸易粮补贴6．4元。
（二）1991年粮食销售价格提高后，粮食企业将统购价与提高后的统销价的差价收入列入盈亏抵补亏损，财政相应调减了亏损补贴指标的，1992年要相应恢复亏损补贴指标。1991年以前农村返销粮和其它按比例价销售的粮食提价增收部分，凡对粮食企业实行专项上缴办法的，1992年不再上缴；凡对粮食企业调减了亏损补贴指标的，1992年要相应恢复亏损补贴指标。大豆等品种1991年销售价格没有提到统购价水平，财政对粮食企业取消提价补贴后相应追加了亏损补贴指标的，1992年要调减亏损补贴指标。
（三）1991年省间调出、出口粮食改按定购价调拨、拨交增加的收入，粮食企业用于抵补亏损，财政相应调减了粮食企业亏损补贴指标的，1992年要相应恢复亏损补贴指标；省间调入、进口粮食改按定购价调拨、拨交增加的支出，粮食企业列入盈亏，财政对粮食企业相应追加了亏损补贴指标的，1992年要相应调减亏损补贴指标。
（四）对国家按现行粮食企业成本管理办法规定的定额内粮食损耗，因记帐成本提高而增加的粮食企业亏损，由财政拨补。
（五）平价粮食进价成本改按国家定购价格核算后，粮食企业因收购和储存平价粮食贷款增加而增加的利息开支，由财政给予补贴。
七、本通知自1992年4月1日起执行。以前的规定凡与本通知相抵触的，一律以本通知为准。有关会计处理规定另行下达。抄送：国务院办公厅、国家计委、审计署、国家物价局、中国工商银行、中国农业银行、中国粮油进出口总公司。
