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福建省厦门市人民政府


关于人民防空工程平时使用和维护管理的暂行规定
厦门市人民政府




人民防空工程是国防工程和城市建设的一个重要组成部分，是防御敌人侵略保护人民生命财产安全的重要战备设施。平时，可利用地下工程冬暖夏凉，四季恒温等特点，本着平战结合、管用结合、以用促管的原则，因洞制宜地修建生产车间、仓库、医院、影剧院、旅馆、商店等，为＂
四化＂建设服务。战时，人防工程是作战指挥、通讯联络、人员疏散隐蔽，兵员及武器弹药运送、医疗救护、枪械维修、战备物资储存等重要的工程保障。因此，加强对人防工程的维护管理，使其经常处于良好的战备状态，是一项重要的战备工作，也是建设、使用单位的重要职责。根据福
建人民政府关于人防工程平时维护管理和使用的暂行规定，结合我市实际情况，特制订本规定。

第一章 组织领导
第一条：城市建设和人防建设应紧密配合，统一规划，统筹安排，合理布局。市、区两级人防办公室，对人防工程的维护管理和使用负直接领导和统一规划、管理的责任，并有支配、指导、检查和督促的权力。
第二条：省、市属单位人防工程，按工程所在辖区，实行条块结合，以块为主的领导方法。市、区两级的公共工程由市、区人防办管理，单位工程由单位管理，平战两用工程由使用单位管理。各级都要把每个工程维护管理任务具体落实到单位和个人，分级管理，明确责任，健全制度，
制定措施，认真履行职责。
第三条：市、区两级人防办，要组建精干的人防工程维修队伍，属集体所有制性质，自负盈亏，隶属人防办领导，负责分管范围内所有人防工程的抢险和维修任务。要定期按分管范围对人防工程维护管理情况进行检查，发现问题立即组织处理，并经常总结推广经验，表彰好的单位和个
人。对于失职造成损失的要追究责任，严肃处理。

第二章 工程使用
第四条：人防工程所有权属市、区人民政府，分别由市、区人防部门提出方案，报经同级人民政府批准，分配使用。投资建设人防工程的单位，有优先使用权。对闲置不用或使用不当的人防工程，人防部门有权分配给其他单位使用。
第五条：各单位要改造人防工程为平战两用工事时，不得降低防护性能，不得影响战时使用，使用项目、改造方案和图纸须报市人防部门批准后，方可施工。违者要追究责任，赔偿损失。
第六条：使用人防工程要确保安全。不要开办震动、噪音大的污染严重项目；未经市主管人防部门批准，不得随意在工事内存放易燃易爆、剧毒和腐蚀性物品。
第七条：使用人防工程需要改造装修时，所需经费、材料由使用单位解决。人防工程的维护管理和设备维修，由使用单位负责。由人防投资购置50元以上的固定资产和设备（如风机、除湿机、发电机、水泵等），使用单位应分期向市人防办交纳设备折旧费。这些设备的更新，由市人
防办负责。
第八条：由人防部门投资修建的平战两用工程，其收益，按三、一、六比例分配，即：纯利润的百分之三十归使用单位作为工程维护管理费用；百分之十上缴市人防部门，作为全市人防工程改造维修等费用；百分之六十归使用单位支配，主要用于发展生产和集体福利。
第九条：为鼓励利用人防工程开办工厂、商店、影剧院或其他企事业，凡使用人防工事的建设项目，一律免收城市综合开发费。凡安置待业人员新办的集体企业，税务部门可按有关规定，给予定期的免税照顾。其他企业如在开办之初纳税确有困难，可向税务机关申请减免税。人防工程
内部的照明、通风、除湿、供排水等用电，供电部门均按工业用电标准收费；商业、物资等部门，对平战结合单位所需的粮油、副食品和其他物资，应列入供应计划，并给予适当照顾。

第三章 维护管理
第十条：任何单位和个人，严禁向人防工程内或口部倒垃圾，排入污水。不准在危及人防工程的范围内采石、取土。在地面施行新建、改造、扩造的工程，均不得损坏现有人防工程，降低防护性能，妨碍出入口畅通，堵塞通气口。凡有碍人防工程安全和在洞口附近搞基建的，须事先经
市人防主管部门同意，并采取安全保护措施，才能施工。
第十一条：任何单位不得任意拆除人防工程。确因生产建设需要，单位内部人防工程需要拆除的，经主管局审核，报市人防办批准，拆除公共人防工程，由市城建部门提出，经市人防办审核，报市人民防空委员会批准。
第十二条：经批准拆除的人防工程，应由拆除单位按拆除面积予以补建。若不能补建，按实际造价赔偿。履行手续交纳赔偿费后，才能动工拆除。未经批准擅自拆除人防工程的，除补建或赔偿外，并处以赔偿费的百分之三十至百分之五十的罚款。对蓄意破坏人防工程，情节和后果严重
者，依法惩处。
第十三条：加强战备教育，宣传保护人防工程人人有责。任何单位和个人，发现有危及人防工程安全或破坏人防工程行为的，有权制止，并及时向当地人防部门和公安机关报告。对保护人防工程有功者，应给予表扬或奖励。
第十四条：各级维护管理人员要认真履行自己的职责，经常对工事进行检查，发现有危及人防工程的不安全因素要及时向主管领导报告，及时处理。同时，要以身作则，严守职责，及时通风、排水，做好防潮除湿，经常清理工事内部的卫生，定期维护保养工程内部设备、设施，使之保
持良好技术性能。
第十五条：所有人防工程的赔偿费、罚款、利润提成，设备折旧费等，都应上缴给市主管人防部门，＂以洞养洞＂，用于人防工程建设，不得挪作他用。
本暂行规定自公布之日起生效。

厦 门 市 人 民 政 府
一九八三年四月十二日



1983年4月12日
中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅


中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于信访工作责任追究的规定



湖南省人民政府文件

湘办发［２００３］２１号
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中共湖南省委办公厅
湖南省人民政府办公厅
关于信访工作责任追究的规定
（２００３年１０月２３日）
　 第一条　为了强化信访工作责任，克服官僚主义，确保信访渠道畅通，根据国务院《信访条例》、《湖南省信访条例》制订本规定。
第二条　信访工作责任追究，按照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，以及“党政一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导分工抓，一级抓一级，一级对一级负责”的要求执行。
第三条　信访工作责任追究的对象：在信访工作中有失职渎职行为并造成一定影响的省直部门和市州、县市区党政机关及其部门党政领导班子、主要负责人、负有直接领导责任的领导成员和直接责任人。
第四条　信访工作责任追究的形式：（一）责成说明情况；（二）责令书面检查；（三）诫勉谈话；（四）通报批评；（五）党纪、政纪处分；（六）移送司法机关处理。
党纪、政纪处分按照《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《国家公务员暂行条例》的有关规定执行。
第五条　本规定所称失职或渎职行为是指：
（一）不执行党和国家有关信访工作的法律、法规、政策和工作部署，信访工作处于被动局面的；
（二）因决策失误、工作失职，或因违反法律、法规和政策，侵害群众合法权益而引发信访矛盾且不及时纠正的；
（三）办理信访事项时无正当理由搁置、拖延、贻误时限，造成不良后果的；
（四）对信访人提出的合理要求有条件解决而不及时解决，一时不能解决的不说明情况，不应解决的不讲清道理；对交办的信访事项推诿、扯皮，拖着不办，使群众合法权益受到损害的；
（五）对群众上访敷衍塞责、处置不当，造成不良影响的；
（六）对到省进京的集体访，未按省信访局规定的时间和要求到达现场负责处理、劝返而滞留，造成不良影响的；
（七）对集体访劝返后，由于工作不到位，措施不得力而造成再次到省进京上访的；
（八）泄漏信访人的隐私、商业秘密或其他对信访人可能造成损害的信访内容，致使信访人遭受严重损失的；
（九）丢失、隐匿或擅自销毁信访材料的；
（十）违反有关规定，压报、迟报、瞒报信访信息，给工作造成损失的；
（十一）利用职权徇私舞弊、收受贿赂，敲诈勒索信访人的；
（十二）侵犯信访人的合法信访权利，或者打击报复信访人的。
第六条　对有第五条所列情形之一，尚未造成直接影响和损失的，责成有关地区、部门和单位的主要负责人或负有直接责任的领导成员、直接责任人说明情况。在辖区范围造成影响的责令书面检查，拒不整改的进行诫勉谈话；在辖区外大范围造成不良影响的给予通报批评。造成恶性案件，或酿成闹事、罢工、罢课、堵塞交通、冲击机关等重大事件的，根据情节轻重和损失程度，给予党纪政纪处分。构成犯罪的，移送司法机关依法查处。
第七条　对有关地区、部门和单位党政领导班子或主要负责人、负有直接领导责任的领导成员、直接责任人责成说明情况、责令书面检查、进行通报批评的，由同级信访局提出建议，经同级信访工作领导小组同意后执行。
对领导干部和直接责任人实行诫勉谈话的，由同级信访局提出建议，经同级信访工作领导小组同意后，由纪检监察机关和组织人事、信访部门按照干部管理权限办理。
追究领导干部和直接责任人党纪、政纪责任的，由同级信访局提出建议，经同级信访工作领导小组同意后，移送纪检监察机关或任免机关依法依纪办理。
第八条　对乡镇、街道等基层组织和个人实行信访工作责任追究，参照本规定执行。
第九条　本规定自２００３年１２月１日起施行。