关于印发《海洋督察员管理办法》的通知
国家海洋局
关于印发《海洋督察员管理办法》的通知
国海发〔2011〕51号
沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局），国家海洋局北海、东海、南海分局，机关各有关部门，中国海监总队：
为适应新形势下海洋综合管理的需要，推进依法行政工作，根据《国家海洋局关于实施海洋督察制度的若干意见》以及《海洋督察工作管理规定》，我们组织编制了《海洋督察员管理办法》。该办法已经2011年10月24日局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年十月三十一日
海洋督察员管理办法
第一条 为加强海洋督察员的管理，规范督察行为，保障督察工作质量，根据《海洋督察工作管理规定》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称海洋督察员，是指具体承担海洋督察任务的工作人员。
第三条 国家海洋局负责海洋督察员管理工作，统一制定、发放海洋督察证件。
各海区分局承担本辖区内海洋督察员管理的相关工作。
第四条 海洋督察员实行资格考试、培训、考核和奖惩制度。
第五条 海洋督察员持有统一的海洋督察证件方可从事海洋督察工作。
第六条 海洋督察员应当具备下列条件：
（一）具有履行职责所需要的政策理论水平，熟悉海洋行政管理有关法律法规和政策；
（二）坚持原则，讲究纪律，作风正派，能够认真、客观、公正、廉洁地履行职责；
（三）大学专科以上学历，具有较强的组织管理和协调能力；
（四）具备公务员或者参照公务员管理身份，从事海洋管理工作3年以上的现职工作人员；
（五）通过国家海洋局组织的海洋督察员资格考试、年度培训；
（六）身体健康，能够适应异地督察工作需要。
第七条 海洋督察员选定程序如下：
（一）各级海洋行政主管部门根据本级海洋督察工作实际，确定拟任用的海洋督察员人选名单；
（二）海洋督察员人选名单经省级海洋行政主管部门初审后报送海区分局，海区分局汇总审核后报送国家海洋局；
（三）国家海洋局统一组织培训、考核；
（四）经考核合格后，取得海洋督察员资格；
（五）国家海洋局发放海洋督察证，并向社会公告。
第八条 下列人员不得担任海洋督察员：
（一）海洋督察员资格考试、年度培训、考核成绩不合格的；
（二）因健康原因不能胜任海洋督察工作的；
（三）曾被开除公职或者曾因犯罪受过刑事处罚的；
（四）因违反海洋督察员工作纪律被取消海洋督察员资格的；
（五）有不宜从事海洋督察工作的其他情形的。
第九条 海洋督察员应遵守下列规定：
（一）遵纪守法、忠于职守、秉公督察、廉洁自律，自觉接受社会监督；
（二）严格执行海洋督察工作的各项政策制度，服从安排；
（三）有不宜从事海洋督察工作的其他情形的。
第十条 海洋督察员应遵守下列规定：
（一）遵纪守法、忠于职守、秉公督察、廉洁自律，自觉接受社会监督；
（二）严格执行海洋督察工作的各项政策制度，服从安排；
（三）严格执行相关保密规定，不得泄露涉密信息；
（四）不得利用职务之便为个人或者他人谋取利益，不得接受督察对象的馈赠、报酬等，不得向督察对象报销任何费用。
第十一条 海洋督察员执行督察任务时，不得少于2人，并应出示督察证件，依法开展督察工作。
第十二条 执行督察任务实行回避制度。有下列情形之一的，海洋督察员应当回避：
（一）与被督察人员有利害关系；
（二）与被督察单位、部门有利害关系；
（三）其他可能影响执行督察任务的。
第十三条 国家海洋局建立海洋督察员年度培训制度，制定海洋督察员培训计划，组织编制培训教材和大纲。
海洋督察证实行年检制度，年度培训不合格的，不予年检，取消其督察资格，收回海洋督察证。
第十四条 实行海洋督察员定期考核制度，每三年考核一次，主要考核海洋督察员履行督察职责、遵守督察纪律、专业知识等情况。考核不合格的，由国家海洋局取消其督察资格，收回海洋督察证。
第十五条 国家海洋局按照有关规定，对督察工作表现突出、有显著成绩和贡献、或者有其他突出事迹的海洋督察员给予表彰奖励。
第十六条 海洋督察员违反本办法规定的，给予批评教育；情节严重的，国家海洋局取消其督察员资格；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第十七条 海洋督察员因工作关系变动、身体健康等原因不能履行督察职责时，应及时报告本级海洋行政主管部门。由本级海洋行政主管部门报国家海洋局，终止其海洋督察资格，收回督察证件。
第十八条 本办法自2011年12月1日起施行。
长春市人民政府办公厅关于转发长春市绿园区公开电话办理工作暂行办法的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长府办发〔2000〕9号
长春市人民政府办公厅关于转发长春市绿园区公开电话办理工作暂行办法的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
长春市绿园区公开电话办理工作暂行办法具有一定的操作性，为进一步推动网络单位的规范化、制度化建设，提高市民投诉办理的质量，现将长春市绿园区公开电话办理工作暂行办法转发给你们，请认真学习借鉴。
长春市人民政府办公厅
二〇〇〇年二月二十三日
长春市绿园区公开电话办理工作
暂行办法
第一条为了规范公开电话办理工作，提高质量和效率，促进社会发展和稳定，根据《长春市人民政府市长公开电话工作制度》，结合本区实际，制定本办法。
第二条区政府公开电话工作实行行政一把手负责制，各乡镇政府、街道办事处、区政府有关部门(统称网络单位)的行政一把手，对本单位公开电话办理工作负全面责任。
第三条公开电话办理工作纳入各网络单位岗位目标管理责任制考核范围，由区政府办公室、区人事局定期组织考评，考评结果作为评定各网络单位政绩的重要内容。
第四条及时办理省长、市长公开电话办公室交办的事项。
第五条区政府公开电话受理范围是：
(一)市民的意见和建议；
(二)市民对公务员工作效率、工作质量、工作作风及违法违纪问题的意见和建议；
(三)市民对经济建设、社会事业、城市管理方面的意见和建议；
(四)市民对行政管理方面有关法律、法规、规章和政策的咨询、查询；
(五)其它属于政府职权范围内的事项。
第六条直接投诉电话内容属下列情况之一的，不予受理，但要告知投诉人正确的投诉途径。
(一)民事纠纷案件(应由行政机关先行调解或处理的除外)；
(二)已经进入司法程序的案件；
(三)由实行垂直领导的部门负责管理的事项；
(四)市政府有关部门直接管理的事项。
第七条区政府公开电话办公室履行下列职责：
(一)拟定全区公开电话工作计划、方案，起草有关文件；
(二)指导、监督、协调各网络单位的公开电话办理工作；
(三)对市长公开电话办公室交办的投诉件进行编号、登记、直接办理或责成有关网络单位办理。重大事项向区政府各位领导通报。对未能及时反馈办理结果的进行督办。投诉人要求对本人姓名、身份及联系方式等保密的，做到为投诉人保密；
(四)受区政府委托直接调查处理或组织、协调有关网络单位共同调查处理比较重大、复杂的投诉案件；
(五)定期或不定期向市长公开电话办公室报告办理情况，在全区通报各网络单位办理情况；
(六)开展公开电话工作的调查和研究，向市长公开电话办公室、区政府及有关部门提出建议；
(七)办理市长公开电话办公室和区政府交办的其它事项。
第八条各网络单位负责区政府公开电话办公室交办事项的调查、处理和答复，并指定一名工作人员专门负责公开电话的日常工作。
第九条区政府及各网络单位公开电话工作人员要遵守下列行为规范：
(一)贯彻执行以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线；
(二)严格依照法律、法规和政策履行职责，维护政府的权威和形象；
(三)倾听人民群众的意见，维护人民群众的利益，热情为人民群众服务；
(四)忠于职守，勤奋工作，听从命令，服从指挥；
(五)保守国家秘密和工作秘密，遵守工作制度和工作纪律，公正廉洁；
(六)着装整洁，仪表端正，举止庄重，用语文明礼貌。
第十条受理市民直接投诉，应当完整、准确地记录投诉人姓名、联系方式以及投诉内容，进行编号、登记，根据不同情况，分别作出处理：
(一)对法律、法规和政策的咨询、查询，依照法律、法规和政策直接答复或责成有关网络单位提出答复意见；
(二)对政府及其工作部门的建议，整理后送交政府负责人或有关部门参考；
(三)需要调查处理的事项，责成有关网络单位办理；
(四)不属于受理范围的事项，告知投诉人理由、依据以
及正确的投诉途径。
第十一条对需要责成有关网络单位办理的事项，依照职责分工确定承办单位，填发《交办反馈单》，通知承办单位当日领取。
第十二条承办单位对交办事项应全面、客观地进行调查，公正、合理地做出处理，避免发生重复投诉。承办单位要在规定时间内以书面形式将办理结果报告区政府公开电话办公室。
书面报告应载明办理过程、事实、理由、依据和结果，由单位负责人签字，并加盖公章，报主管区长审核签批。乡镇政府、街道办事处办理的事项，要根据投诉内容和职责分工，报主管区长审核签批。
第十三条承办单位认为交办事项不应由本单位负责办理的，须书面说明理由和依据，并加盖公章，在接到《交办反馈单》后一日内，返回区政府公开电话办公室；经区政府公开电话办公室同意，也可以口头说明。
第十四条市长公开电话办公室交办的事项办理完毕后，要及时报告办理结果，经区政府公开电话办公室负责人审核，并加盖公章后，及时上报市长公开电话办公室。同时，告知投诉人办理结果，无法与投诉人取得联系的除外。
第十五条区政府对在公开电话工作中表现优秀、成绩显著以及有突出贡献的单位和个人，依照有关规定给予表彰和奖励。
第十六条各网络单位及其工作人员在公开电话办理工作中有下列行为之一的，由区政府公开电话办公室责令改正，口头或书面督办；经两次以上督办无结果的，给予通报批评：
(一)未按规定时间领取《交办反馈单》的；
(二)未按规定时间报告办理结果的；
(三)办理结果的报告内容或形式不符合要求的；
(四)处理不当造成重复投诉的。
第十七条各网络单位及其工作人员有下列行为之一，致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)拖延、推诿或拒绝办理交办事项的；
(二)对投诉人进行报复陷害的；
(三)弄虚作假，徇私舞弊的；
(四)玩忽职守，泄露秘密的；
(五)其它失职渎职行为的。
第十八条区政府公开电话办公室发现有违法违纪情形的，要向区政府或有关部门提出处理建议。
第十九条本办法由区政府公开电话办公室负责解释。
第二十条本办法自发布之日起施行。
