连云港市城市规划公示制度实施细则
江苏省连云港市人民政府
连政发〔2004〕208号
市政府关于印发连云港市城市规划公示制度实施细则的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 《连云港市城市规划公示制度实施细则》已经市十一届政府第29次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年九月二十八日
连云港市城市规划公示制度实施细则
第一章 总 则 第一条 为了加强城市规划的监督管理，强化公众参与和公众监督，切实保障公众权益和国家利益，增强城市规划的合理性和可行性，提高城市规划的科学性，规范城市规划的行政行为，根据有关法律、法规和《江苏省城市规划公示制度（试行）》的规定，制定本实施细则，以下简称本细则。 第二条 本细则适用于连云港市城市总体规划中确定的城市规划区范围。 第三条 本细则所称城市规划公示（以下简称规划公示）是指城市规划行政管理部门在履行城市规划制定、实施管理和监察等行政职能过程中，通过多种方式和渠道，征询公众意见，接受公众监督并对此作出信息反馈的行政行为。 第四条 城市规划公示的内容：城市规划制定公示；城市规划实施管理公示；城市规划监察监督公示；城市规划管理政务公示。 第五条 本细则规定的公示项目的公示时间不计入城市规划实施管理的行政审批周期（法律法规另有规定的，从其规定）；公示项目涉及国家机密、军事秘密的有关内容，要经有权部门审查同意后方可公示。 第六条 城市规划制定公示所需费用列入规划编制经费；其他公示费用列入城市规划工作经费。 第七条 城市规划公示中的公众意见应当作为修改和完善城市规划（方案）的参考依据。 第八条 连云港市规划局是具体组织实施本细则的主管部门。 第二章 城市规划制定公示 第九条 城市规划制定公示分为编制过程中公示和批后公示两个阶段。 第十条 下列城市规划项目应当在编制过程中和批后进行公示：（一）城市总体规划； （二）分区规划； （三）控制性详细规划； （四）专业规划； （五）重要的修建性详细规划：主要包括历史街区规划，风景名胜区规划，城市中心区规划，城市主干道街景规划，城市广场（5000m2以上）规划，公共绿地规划，居住区、居住小区、居住组团规划。 第十一条 城市总体规划公示内容：规划编制的依据，城市总体规划文本及有关图纸。图纸主要包括：市域城镇分布现状图，城市现状图，市域城镇体系规划图，城市总体规划图，郊区规划图，近期建设图。 第十二条 城市分区规划公示内容：规划编制的依据，分区规划文本及有关图纸。图纸主要包括：规划分区位置图，分区现状图，分区土地利用规划图，分区建筑容量规划图，道路广场规划图，各项工程管网规划图。 第十三条 控制性详细规划公示内容：规划编制的依据，控制性详细规划文本及有关图纸。图纸主要包括：位置图，用地现状图，土地使用规划图，地块划分编号图，各地块控制性详细规划图，各项工程管线规划图。 第十四条 各专业规划公示内容：道路交通规划，给水工程规划，排水工程规划，供电工程规划，电信工程规划，供热工程规划，燃气工程规划，园林绿化规划，文物古迹及风景名胜区规划，环境卫生设施规划，环境保护规划，城市水环境规划，防洪规划，地下空间开发利用及人防规划（必要时可分开编制），历史文化名城保护规划。 第十五条 修建性详细规划方案公示内容：规划说明书及有关图纸。图纸主要包括：规划地段位置图，规划地段现状图，规划总平面图，道路交通规划图，竖向规划图，表达规划设计意图的模型或鸟瞰图。 第十六条 城市规划编制过程中公示，应当印制征求意见表，征求公众意见；公示期满，应当汇总整理公众意见，公众意见汇总表应当作为规划成果的附件，同时报送规划审批部门。 第十七条 城市规划批准后，应当及时公布需公示的全部内容，做局部调整的，应当及时向社会公布规划调整的内容。 第十八条 城市规划编制过程中公示的时间为：城市总体规划15天，分区规划、控制性详细规划、各专业规划15天，重要的修建性详细规划10天。 城市规划编制过程中的公示在专家评审后进行。 第十九条 城市规划批准后公示时间为：城市总体规划长期公示，分区规划、专业规划60天，控制性详细规划和重要的修建性详细规划30天。 第二十条 城市规划制定公示的方式为：固定的公示场所或新闻媒体、政府网站等。 第三章 城市规划实施管理公示 第二十一条 城市规划实施管理公示分为批前公示和批准后公示两个阶段。 第二十二条 下列建设项目（不包括民房）的规划设计方案应当进行批前公示： （一）居住建筑周边的建筑项目； （二）历史街区、文保单位建设控制地带内的建设项目； （三）风景名胜区内的建设项目； （四）重要地段的建设项目。 第二十三条 批前公示的内容为：建设项目的基本情况，城市规划依据，有效土地文件，涉及环保、消防、文物等相关部门的审查意见，规划方案说明和图纸。 第二十四条 批前公示应当设置意见箱，公布联系（监督）电话，及时收集反馈意见；公示期满，应当汇总整理公众意见，形成公示结果，作为建设项目规划设计方案的参考依据。 第二十五条 批前的公示时间为7天。 第二十六条 批前的公示方式为：固定的公示场所或新闻媒体、政府网站等。 居住建筑周边、历史街区和文物保护单位建设控制地带内的建设项目，应当在所在地设立公示牌。 第二十七条 新建、扩建和改建的建设项目，经规划行政主管部门审批同意核发建设工程规划许可证（副本）后，对其审批结果进行公示。 第二十八条 批后公示的内容为：建设项目名称，建设单位，建设地点，建筑面积，建筑层数，建筑高度，总平面图（住宅小区可为部分组团的总平面图）以及建筑的平、立、剖面图，监督举报电话等。 第二十九条 批后公示的时间为：自核发建设工程规划许可证副本到建设项目规划竣工验收合格核发建设工程规划许可证正本后止。 第三十条 批后公示的方式为：固定的公示场所或新闻媒体、政府网站，并在施工现场悬挂建设项目规划许可公示牌。 建设项目规划许可公示牌应当符合城市容貌标准，由规划行政主管部门统一监制。 第三十一条 变更“建设工程规划许可证”内容，必须先行公示，征求社会公众的意见，尤其要征求相关权益人的意见。 第三十二条 房地产开发项目的“建设工程规划许可证”内容变更，应当在项目所在地进行公示，并书面征得受影响的预购人和已有住户的同意。 第四章 城市规划监察监督公示 第三十三条 城市规划监察公示的内容为：批后违法建设查处的依据、程序、时限和结果。 第三十四条 城市规划监督公示的内容为：城市规划社会监督的方式和内容，行政行为投诉的方式，受理时限和程序等。 第三十五条 城市规划监察、监督公示为长期公示（违法建设查处结果除外）。批后违法建设查处结果的公示时间为：自违法建设立案查处至结案。 第三十六条 城市规划监察监督公示的方式为：固定的公示场所或政府网站、宣传册等，重要的违法建设案件在新闻媒体发布公告。 第五章 城市规划管理政务公示 第三十七条 城市规划管理政务公示的内容为： （一）城市规划管理职能：包括城市规划行政主管部门的职能配置、内设机构和职责等。 （二）城市规划管理工作依据：包括国家、省、市有关法律、法规、规章、规范性文件、规范标准和技术规定等。 （三）城市规划办事程序和时限：包括“一书两证”发放，建设工程验线，规划竣工验收，竣工资料报送等内容、程序和时限。 （四）其他需要公示的项目。 第三十八条 城市规划管理政务公示为长期公示。 第三十九条 城市规划管理政务公示的方式为：固定的公示场所或政府网站、宣传册等。 第六章 附则第四十条 本细则自2004年10月1日起实施。
湖南省散居少数民族工作条例（修正）
湖南省人大常委会
湖南省散居少数民族工作条例（修正）
湖南省人大常委会
（1987年9月20日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 根据1997年8月2日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈湖南省散居少数民族工作条例〉的决定》修正）
条例
第一条 为保障散居少数民族的合法权益，增强民族团结，促进散居少数民族经济、文化事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称散居少数民族，是指本省行政区域内居住在民族自治地方以外的少数民族。
第三条 少数民族人口达到总人口30％以上的乡，可以建立民族乡。民族乡的建立，由所在地的县（市、区）人民政府报省人民政府批准。
民族乡的乡长，由建立民族乡的少数民族公民担任；民族乡人民代表大会主席或者副主席或者乡人民政府副乡长中，应当有建立民族乡的少数民族公民；民族乡人民政府的其他工作人员中，应当有一定数量的建立民族乡的少数民族公民。
第四条 省和散居少数民族人口较多的设区的市、地区、辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区），应确定管理民族工作的机构或配备民族工作干部。
第五条 辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区）人民代表大会常务委员会和人民政府组成人员中应当有少数民族公民。
第六条 少数民族人口较多的城市人民政府和少数民族聚居的街道的街道办事处，以及直接为少数民族生产、生活服务的部门或者单位，应当选配适当数量的少数民族工作人员。
第七条 省和散居少数民族人口较多的设区的市，辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区）在编制预算时，应安排一定数量的专项资金，扶持散居少数民族发展经济、文化事业。
辖有民族乡的县（市、区）核定民族乡的财政收入基数应当留有余地。乡财政的超收部分全部留给当地。
第八条 民族乡应根据当地的自然条件、资源状况和民族特点，决定经济、文化事业和公共事业的建设计划。有少数民族聚居的乡在决定经济、文化事业和公共事业建设计划时，应照顾少数民族的特点和需要。
第九条 县级以上人民政府应当增加投入，帮助民族乡和有少数民族聚居的乡加强能源、交通、通讯、农田、水利、林业等基础设施建设。
县级以上人民政府的工作部门要在资金、物资、技术、信息等方面提供优惠条件，帮助民族乡和有少数民族聚居的乡开发资源，搞活流通，发展经济。
第十条 县级以上人民政府应当鼓励民族乡发展林业，并按照《湖南省林业条例》第七章的规定，切实保障林农的利益。
对于林木资源丰富的民族乡，可以根据用材林消耗量低于生长量的原则，按照略高于一般乡的标准安排林木采伐指标，并由林农依法自主经营。
第十一条 农业税、农林特产税、屠宰税等项税收和乡村企业的税收按国家规定对民族乡或少数民族公民实行减免。
对粮食仅能自给或者不能自给的民族乡减免粮食定购任务，并采取有效措施，帮助发展粮食生产，改善粮食供应。
第十二条 辖有民族乡的县（市、区）应当采取优惠措施，鼓励教师和医务人员到民族乡工作。
第十三条 辖有民族乡的县（市、区）应当鼓励、指导、扶持民族乡发展乡村集体经济、私营经济和其他非公有制经济。
第十四条 国家在民族乡和有少数民族聚居的乡开发资源、进行建设，建设单位应当正确处理与当地群众的利益关系，帮助当地群众发展生产。
第十五条 在辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区）录用、聘用干部和招收工人，应分配一定数量的名额录用、聘用或招收少数民族公民。
第十六条 各级人民政府及其教育行政部门应当按照《湖南省少数民族地区普及义务教育若干规定》发展民族乡的义务教育。
辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区）应安排条件较好的普通中学和职业中学，从民族乡和有少数民族聚居的乡招收一定数量的少数民族学生。辖有民族乡较多的县（市、区）可以开办民族中学或在普通中学设立民族班。
辖有民族乡的县（市、区）对民族乡的教师编制应适当放宽，并加强在职教师的培训工作。
第十七条 高等院校、中等专业学校招收学生，对少数民族考生适当降低录取分数线。
省、设区的市和地区所属的中等农业、林业、师范、卫生学校，应当安排一定名额对民族乡和有少数民族聚居的乡定向招生。定向招生以招收少数民族学生为主。
第十八条 省、设区的市、地区和辖有民族乡的县（市、区）应当重点帮助民族乡培训医务人员，办好卫生院和农村合作医疗，加强地方病、传染病的防治，有计划地组织医疗队开展巡回医疗。
辖有民族乡的县（市、区）应当按照国家和省有关规定，拨足民族乡卫生院的人员经费，并拨给房屋建设、设备购置所必需的经费。
第十九条 省、设区的市、地区和辖有民族乡的县（市、区）人民政府及其有关部门，应当帮助民族乡搞好科技推广、科技咨询服务和科技推广网络建设，鼓励科技人员到民族乡工作。
第二十条 民族乡应办好文化辅导站、电影放映队等文体组织，开展具有民族特点的健康的文化体育活动。
第二十一条 国家机关、企业事业单位和社会团体应当尊重散居少数民族的风俗习惯、宗教信仰和民族感情，保障少数民族公民使用本民族语言文字的权利。
县级以上人民政府及其有关工作部门应当做好清真饮食、肉食、副食和其他民族特需商品的生产和供应工作。
新闻报导、文艺创作和电影电视摄制不得有歧视、侮辱、丑化少数民族的内容。
少数民族职工参加本民族重大节日活动，所在单位应当按照国家有关规定放假并照发工资。
第二十二条 各级人民政府应当尊重散居少数民族的丧葬习俗，对自愿实行丧葬改革的，应当予以鼓励和支持。
第二十三条 各级人民政府应当加强对少数民族流动人口的教育、管理和服务工作，保障其合法权益。
少数民族流动人员应当自觉遵守国家的法律、法规，服从当地人民政府及其有关部门的管理。
第二十四条 各级人民政府应当加强散居少数民族地区的民族政策、民族团结教育，开展民族团结进步表彰活动；在处理涉及散居少数民族的特殊问题时，应当按照有利于民族团结和分级负责的原则，充分协商，妥善处理。
第二十五条 散居少数民族公民受到民族侮辱或者其他合法权益受到侵犯的，有向国家机关控告和申诉的权利。有关国家机关对散居少数民族公民的控告和申诉，应当及时调查处理。
第二十六条 本条例自1988年1月1日起施行。
附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省散居少数民族工作条例》的决定
（1997年8月2日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
决定
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了湖南省人民政府关于《湖南省散居少数民族工作条例修正案（草案）》的议案，决定对《湖南省散居少数民族工作条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为保障散居少数民族的合法权益，增强民族团结，促进散居少数民族经济、文化事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。”
二、第二条修改为：“本条例所称散居少数民族，是指本省行政区域内居住在民族自治地方以外的少数民族。”
三、第三条第二款修改为：“民族乡的乡长，由建立民族乡的少数民族公民担任；民族乡人民代表大会主席或者副主席或者乡人民政府副乡长中，应当有建立民族乡的少数民族公民；民族乡人民政府的其他工作人员中，应当有一定数量的建立民族乡的少数民族公民。”
四、第五条修改为：“辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区）人民代表大会常务委员会和人民政府组成人员中应当有少数民族公民。”
五、增加一条作为第六条：“少数民族人口较多的城市人民政府和少数民族聚居的街道的街道办事处，以及直接为少数民族生产、生活服务的部门或者单位，应当选配适当数量的少数民族工作人员。”
六、增加一款作为第九条第一款：“县级以上人民政府应当增加投入，帮助民族乡和有少数民族聚居的乡加强能源、交通、通讯、农田、水利、林业等基础设施建设。”
第八条改为第九条第二款。
七、增加一条作为第十条：“县级以上人民政府应当鼓励民族乡发展林业，并按照《湖南省林业条例》第七章的规定，切实保障林农的利益。”
“对于林木资源丰富的民族乡，可以根据用材林消耗量低于生长量的原则，按照略高于一般乡的标准安排林木采伐指标，并由林农依法自主经营。”
八、第九条改为第十一条，第二款修改为：“对粮食仅能自给或者不能自给的民族乡减免粮食定购任务，并采取有效措施，帮助发展粮食生产，改善粮食供应。”
九、第十条改为第十二条，修改为：“辖有民族乡的县（市、区）应当采取优惠措施，鼓励教师和医务人员到民族乡工作。”
十、第十一条改为第十三条，修改为：“辖有民族乡的县（市、区）应当鼓励、指导、扶持民族乡发展乡村集体经济、私营经济和其他非公有制经济。”
十一、第十二条改为第十四条，修改为：“国家在民族乡和有少数民族聚居的乡开发资源、进行建设，建设单位应当正确处理与当地群众的利益关系，帮助当地群众发展生产。”
十二、第十四条改为第十六条第一款，修改为：“各级人民政府及其教育行政部门应当按照《湖南省少数民族地区普及义务教育若干规定》发展民族乡的义务教育。”
第十五条第一款、第二款分别作为第十六条第二款、第三款。
十三、第十六条改为第十七条，第二款修改为：“省、设区的市和地区所属中等农业、林业、水利、师范、卫生学校，应当安排一定名额对民族乡和有少数民族聚居的乡定向招生。定向招生以招收少数民族学生为主。”
十四、第十七条改为第十八条第一款，修改为：“省、设区的市、地区和辖有民族乡的县（市、区）应当重点帮助民族乡培训医务人员，办好卫生院和农村合作医疗，加强地方病、传染病的防治，有计划地组织医疗队开展巡回医疗。”
增加一款，作为第十八条第二款：“辖有民族乡的县（市、区）应当按照国家和省有关规定，拨足民族乡卫生院的人员经费，并拨给房屋建设、设备购置所必需的经费。”
十五、增加一条作为第十九条：“省、设区的市、地区和辖有民族乡的县（市、区）的人民政府及其有关部门，应当帮助民族乡搞好科技推广、科技咨询服务和科技推广网络建设，鼓励科技人员到民族乡工作。”
十六、第十九条改为第二十一条，修改为：“国家机关、企业事业单位和社会团体应当尊重散居少数民族的风俗习惯、宗教信仰和民族感情，保障少数民族公民使用本民族语言文字的权利。”
“县级以上人民政府及其有关工作部门应当做好清真饮食、肉食、副食和其他民族特需商品的生产和供应工作。”
增加两款，作为第二十一条第三款、第四款：“新闻、报导、文艺创作和电影电视摄制不得有歧视、侮辱、丑化少数民族的内容。”
“少数民族职工参加本民族重大节日活动，所在单位应当按照国家有关规定放假并照发工资。”
十七、增加四条分别作为第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条：
1、“第二十二条 各级人民政府应当尊重散居少数民族的丧葬习俗，对自愿实行丧葬改革的，应当予以鼓励和支持。”
2、“第二十三条 各级人民政府应当加强对少数民族流动人口的教育、管理和服务工作，保障其合法权益。”
“少数民族流动人员应当自觉遵守国家的法律、法规，服从当地人民政府及其有关部门的管理。”
3、“第二十四条 各级人民政府应当加强散居少数民族地区的民族政策、民族团结教育，开展民族团结进步表彰活动；在处理涉及散居少数民族的特殊问题时，应当按照有利于民族团结和分级负责的原则，充分协商，妥善处理。”
4、“第二十五条 散居少数民族公民受到民族侮辱或者其他合法权益受到侵犯的，有向国家机关控告和申诉的权利。有关国家机关对散居少数民族公民的控告和申诉，应当及时调查处理。”
十八、条例中个别文字和顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《湖南省散居少数民族工作条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年8月2日
