铜仁地区行政公署关于印发铜仁地区行政执法责任制和评议考核办法的通知
贵州省铜仁地区行政公署办公室
铜署发[2005]48号
铜仁地区行政公署关于印发铜仁地区行政执法责任制和评议考核办法的通知
各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署各工作部门：
为认真贯彻落实《贵州省行政执法责任制和评议考核规定》，全面推进依法行政，现将《铜仁地区行政执法责任制和评议考核办法》印发你们，请认真遵照执行。
二OO五年十二月二十日
铜仁地区行政执法责任制和评议考核办法
第一条 为了规范行政执法行为，促进和保障行政机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）、《贵州省行政执法责任制和评议考核规定》和《省人民政府办公厅关于贯彻实施国务院办公厅推行行政执法责任制若干意见的通知》（黔府办发〔2005〕84号）有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 全区各级行政机关及其行政执法人员应当严格遵守《贵州省行政执法责任制和评议考核规定》和本办法。
第三条 本办法所称行政执法、行政执法责任制、行政机关和行政执法人员是指符合《贵州省行政执法责任制和评议考核规定》第三条规定的情形。
第四条 行署领导全区的行政执法责任制工作。
各县、自治县、市、特区人民政府领导本行政区域内的行政执法责任制工作。
实行省以下垂直管理的部门的行政执法责任制工作受上级行政主管部门、同级人民政府（地区行署）的领导。
行署和各县、市、特区人民政府的法制机构及政府所属行政执法机关会同有关部门负责本区域、本系统行政执法责任制实施的具体工作。
第五条 行政执法机关（包括法律法规授予行政执法权的组织）的行政首长（或主要负责人）是本机关的行政执法责任制的第一责任人，每年初代表本机关与同级政府（地区行署）签订执法责任状，负责领导本机关行政执法责任制工作。
第六条 各级行政机关建立和实施行政执法责任制应当符合下列要求：
(一)梳理执法依据。各级行政机关（包括法律法规授予行政执法权的组织）要梳理好本机关所执行的有关法律法规和规章以及国务院部门“三定”规定。要对本机关执行的执法依据分类排序、列明目录，做到分类清晰、编排科学。要注意与《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等规范政府共同行为的法律规范相衔接。要注意与上级有关主管部门的执法依据相衔接，避免遗漏。要根据执法依据制定、修改和废止情况，及时调整各有关部门的执法依据。梳理完毕的执法依据要下发相关执法部门，除涉及国家秘密的以外，均予以公布。
（二）分解执法职权。要根据执法机构和执法岗位的配置，将法定职权分解到具体执法机构和执法岗位，不得擅自增加或者扩大本部门的行政执法权限。分解行政执法部门内部不同执法机构和执法岗位的职权要科学合理，要避免平行执法机构和执法岗位的职权交叉、重复。不同层级的执法机构和执法岗位之间的职权要相互衔接，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。
（三）确定执法责任。要按照有权必有责的要求，在分解执法职权的基础上，确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任和工作目标；根据行政执法部门和执法人员违反法定义务的不同情形，依法确定其应当承担责任的种类和内容。行署和各县、市、特区人民政府可以采取适当形式明确所属行政执法部门的具体执法责任，行政执法部门应当采取适当形式明确各执法机构和执法岗位的具体执法责任。实行垂直管理的部门也要根据上述规定做好依法界定执法职责的工作。
（三）行政执法责任定性定量及评议考核方案。
（四）行政执法过错责任的追究制度。
（五）行政执法监督、检查，案件评查制度。
（六）行政许可、行政处罚等行政执法活动的公开、公示制度。
（七）勤政、廉政、行政效能方面的保障措施及举报投诉制度。
（八）对行政执法人员的法律知识培训、考核措施及实行持证上岗、秉公执法、文明执法的要求。
（九）规范行政执法文书、档案管理和案件统计报告的制度。
（十）法律法规规章要求的其他行政执法责任制内容。
第七条 县级以上人民政府（地区行署）所属行政执法机关应当向本级人民政府（地区行署）报告遵守和执行法律、法规和规章的情况，及时反映存在的问题。
县级以上人民政府（地区行署）的法制机构负责本行政区域内行政执法责任制有关工作的监督检查，对本行政区域内社会反映强烈的有关行政执法工作的突出问题，应当及时开展专门调查，必要时会同监察、人事等有关部门开展调查，并向本级人民政府（地区行署）报告调查情况。
县级以上人民政府（地区行署）所属行政执法机关的法制工作机构负责本系统行政执法责任制有关工作的监督检查。
第八条 地直行政执法机关的行政执法主体资格，由行署法制办依据法律、法规和规章的规定审核确认；各县、市、特区行政执法机关的行政执法主体资格由同级政府法制机构依据法律、法规和规章的规定审核确认，并在媒体上公告。
第九条 行政机关行政执法人员必须经同级政府法制机构培训、审核，逐级上报申领贵州省人民政府颁发的行政执法证，实行持证上岗，亮证执法。
实行省以下垂直管理的部门通过上级主管部门申领贵州省人民政府颁发的行政执法证的，应当向同级人民政府（地区行署）法制机构备案。
根据法律、法规规定持有其他行政执法证件的，应当向同级人民政府（地区行署）法制机构备案。
第十条 行署和各县、市、特区人民政府负责对所属部门的行政执法工作进行评议考核，同时要加强对下级人民政府行政执法评议考核工作的监督和指导。
实行省以下垂直管理的行政执法部门，上级主管部门进行评议考核时，应当充分听取所在地人民政府的评议意见。
实行双重管理的部门按照管理职责分工分别由上级部门和所在地人民政府评议考核。
各行政执法机关对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行评议考核。
第十一条 行政执法机关的评议考核纳入目标管理，每年度进行一次，地直行政机关由地区目标管理办公室与行署法制办公室组织实施，各县结合实际参照执行。
第十二条 对行政执法机关的评议考核包括以下主要内容：
（一）领导和组织实施行政执法责任制的工作情况。
（二）落实本办法第六条的情况。
（三）规范性文件备案审查工作情况。
（四）行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政征收或征用、行政裁决、行政确认、行政监督检查、行政给付等行政执法情况。
（五）对行政执法人员违法行为的追究情况。
（六）行署和各县、市、特区人民政府确定的其他需要评议考核的内容。
行署和各县、市、特区人民政府可以根据法律、法规、规章的新规定和每年度的工作要求，对本辖区行政执法机关评议考核的内容和重点作调整。
第十三条 开展评议考核工作的方式：
（一）听取被评议考核机关的汇报。
（二）查阅行政执法档案以及与行政执法有关的其他工作资料。
（三）抽查个案进行评议。
（四）向被评议考核机关有工作联系的单位了解情况。
（五）征求人大代表、政协委员或社会各界对评议考核机关的意见。
第十四条 评议考核结果，由各级目标管理工作机构和同级人民政府（地区行署）法制机构共同核定，并同时作为评价行政执法机关负责人政绩的内容之一，抄送有关组织人事部门。
第十五条 各级政府法制、编制、人事、监察部门和目标管理工作机构以及有关行政机关，按照各自职责，协调配合做好实施本办法的具体工作。
第十六条 行政执法机关（包括法律法规授予行政执法权的组织）或者其工作人员违反本办法规定，按照《贵州省行政执法过错责任追究办法》和行署的有关规定追究其过错责任。其过错责任构成刑事违法的，移送司法机关立案查处。
第十七条 行政执法机关未建立和实施行政执法责任制、拒不接受监督检查和评议考核或者弄虚作假的，由同级人民政府（地区行署）或上级行政主管部门给予通报批评，构成行政违纪的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
开展监督检查和评议考核的人员，在监督检查、评议考核工作中弄虚作假、循私舞弊、玩忽职守，构成行政违纪的，按人事管理权限依法给予行政处分。
第十八条 本办法自印发之日起施行。
四川省鼓励外商投资的若干规定
四川省人民政府
四川省鼓励外商投资的若干规定
四川省人民政府
第一条 为了进上步改善投资环境，吸收外商投资，引进先进技术，提高产品质量，扩大出口创汇，加速四川省的经济发展，根据国务院《关于鼓励外商投资的规定》，结合我省实际，特制订本规定。
第二条 产品出口企业和先进技术企业，经营期在十年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利第一年起至第四年，免征地方所得税；第五年至第八年，减半征收地方所得税。
第三条 按照本规定第二条免征地方所得税期满后，当年出口值占当年产值百分之六十以上的产品出口企业，继续免征地方所得税。
第四条 产品出口企业和先进技术企业，从投产年度起算，第一年至第三年免征房产税和车船使用牌照税，第四年到第八年减半征收房产税和车船使用牌照税。
非产品出口和先进技术的外商投资企业从投产或营业年度起算，第一年至第三年免征房产税和车船使用牌照税。
凡兴办在凉山、阿坝、甘孜和四川省其它待开发地区的外商投资企业，在以上减免征收房产税和车船使用牌照税期满后，继续减半征收房产税和车船使用牌照税至第十年为止。
第五条 经营期在十年以上的产品出口企业和先进技术企业，除成都市市区繁华地段以外，从企业设立之年起算，免收场地使用费三年，从第四年起，按国家规定的场地使用费计收标准下限的百分之五十计收场地使用费三年；在以上减免场地使用费期满后，凡当年出口值占当年产值百
分之六十以上的，由企业申请，经省政府或其受托机构批准，可按国家规定的场地使用费计收标准下限的百分之五十计收场地使用费。
非产品出口和先进技术的外商投资企业，除成都市市区的繁华地段以外，从设立之年起，场地使用费每年按每平方米五至十五元的标准计收，但另有规定的除外。
在农业、畜牧业、养殖业或在凉山、阿坝、甘孜和四川省其他待开发地区，外商投资企业的场地使用费参照前款规定从优从低计收。
各市、地、州不得在国家和省统一规定的场地使用费计收标准以外附加任何其他费用。
第六条 对产品出口企业和先进技术企业，优先提供资源资料、运输条件和通讯设施；生产经营所需水、电、气、国内统配物资，由各级计划部门纳入计划优先供应，并按国营企业的收费标准计收费用。
第七条 产品出口企业和先进技术企业在生产和流通过程中需借贷的短期周转资金或其他必需的信贷资金，由中国银行成都分行或经中国人民银行四川省分行指定的其他金融机构审核后优先贷放；非产品出口企业为履行企业合同或出口合同所需的短期周转资金，经上述银行或金融机构
审核同意亦可优先贷放。
第八条 在外汇管理部门的监管下，外商投资企业之间互相调剂外汇余缺后，不能保证外汇收支平衡的先进技术企业进口原材料或外商汇出应分利润所需的外汇，除通过上述调剂办法外，可经有批准权的对外经济贸易部门批准后，用企业所获利润的人民币部门购买计划外商品出口，仍
有困难时，由省统筹调剂解决。
第九条 鼓励外国投资者来川直接参加企业的经营管理。外籍管理人员和职员凭企业主管部门的证明文件，在四川省境内的旅行食宿，以及购买生活必需品的价格标准，同中国公民同等对待。
第十条 对来川投资的国外企业界人士，我省有关部门可提供有关中国法律、经济、技术金融、劳务等方面的咨询服务。
第十一条 凡四川省审批的项目，其项目建议书的批准或不批准，在收到文件之日起四十天内答复；其可靠性研究报告、企业合同、章程的批准或不批准，在收到文件之日起三十天内答复；其营业执照的申领文件在十天内核转。凡需由国家有关部门审批的，省有关部门在收到全部文件
材料以后，十五天内决定转报或不转报。
第十二条 香港、澳门、台湾的公司、企业其他经济组织，或者个人以及海外华侨投资兴办的企业，除另有规定者外，可参照本规定执行。
第十三条 重庆市可以根据本市情况，制定鼓励外商投资的规定。
第十四条 本规定的解释权属四川省对外经济贸易厅。
第十五条 本规定从发布之日起实施。
1986年12月23日
