关于对广告主广告发布情况进行检查的通知
国家工商局
关于对广告主广告发布情况进行检查的通知
国家工商局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了进一步深入贯彻《广告法》，落实公平交易执法年的工作部署，加大广告监督管理的力度，规范广告主的行为，巩固广告市场专项治理的成果，决定对广告主的广告发布活动进行一次执法检查。现将有关事项通知如下：
一、检查的目的
这次检查是继去年以媒介为对象的电视广告、户外广告、报纸广告检查和第四季度专项治理之后，又一次以广告主为对象的全国性广告执法检查。广告主是广告的发出者，也是出现虚假违法广告的源头。开展对广告主的监督检查，把好广告发布活动的第一关，对于从根本上建立良好的
广告市场秩序和改善广告发布质量，具有十分重要的意义。各地广告监督管理机关要充分认识这次检查的意义，抓住这次检查的契机，对广告主开展一次深入实际的广告法制教育，帮助他们从加强内部管理入手，自觉规范广告行为。同时，依法严厉打击那些以虚假违法广告扰乱市场秩序，
损害消费者利益的行为，力争初步实现广告市场的深层次治理。
二、检查的范围与重点
检查的范围是，生产和服务企业1996年以来利用各种媒介委托或自行发布的各类广告（包括产品包装上的广告图形、文字）。
检查的重点，一是生产或服务内容与消费者利益密切相关的企业；二是广告发布量大，对当地广告市场有一定影响的企业；三是法制观念淡漠，广告中屡屡出现违法问题的企业。
企业自行发布的印刷品广告，应作为不同媒介中的检查重点。
三、检查的组织与方法
这次检查由国家工商行政管理局广告监督管理司统一部署、协调，各省、自治区、直辖市工商行政管理局（以下简称各省局）按照统一要求，具体组织落实。检查期间，广告监督管理司将组织力量，选择部分省（自治区、直辖市）进行指导、检查。
检查工作分四个阶段进行：
第一阶段为工作准备。6月1日至20日，由各省局统一部署，结合本地情况，确定30至50家被检企业，并向本省（自治区、直辖市）各地发出被检企业名单，要求企业限期将广告样件报所在地工商行政管理局初检。所在地工商行政管理局签署初检意见后，报省局检查。与此同时
，各省局应组织各地工商行政管理局对被检企业在主要媒介上发布的广告、自行散发的印刷品广告以及被检企业广告代理公司的广告样件进行抽查。也可通过各种形式，欢迎社会各界举报违法广告。对发布违法广告而弄虚作假、隐瞒广告样件不报的企业，一经发现，要依法从重处罚。
第二阶段为依法检查。6月20日至6月30日，由各省局组织力量，采取地市间互检或全省（自治区、直辖市）统一检查等方式，按照广告法律、法规、规章的要求，对已经初检的广告样件，逐件进行检查，对发现的问题进行分类研究，提出处理意见。
第三阶段为整改。6月30日至7月10日，结合检查中发现的违法问题，逐条填写《广告主违法广告登记表》，向企业通报情况，帮助企业主要负责人和广告业务人员学习、掌握广告管理法规，共同研究防范虚假违法广告的对策和措施，对企业广告发布活动提出要求。对存在问题较
多的企业，可以集中进行法律培训。在整改阶段，对态度认真、认识问题深刻、主动配合广告监督管理机关工作的企业，可以采取批评教育为主、处罚为辅的办法；对那些无视广告管理法规，知法犯法，在检查中态度恶劣，广告违法问题严重的企业，要坚决依法处罚。
第四阶段为总结。检查结束后，各省局要抓紧时间汇总本地区的检查情况，并于7月底前，报送国家工商行政管理局广告监督管理司。
通过这次检查，各省局要对本地区主要广告主进行一次初步的摸底调查，着手建立广告主档案，逐步开始对企业广告活动的日常性监督管理。
附件一：广告主违法广告登记表
企业名称： 检查广告总数 （条），其中违法广告 （条）
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｜ 项目｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 处理意见 ｜
｜ 内容 ｜ 发布媒介 ｜ 发布时间 ｜ 违法表现 ｜ 适用法规 ｜－－－－－－－－－｜
｜违法广 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜告名称 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 处罚 ｜ 修改 ｜
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注：该表填好后，返还企业一份。
附件二：被检广告主基本情况登记表
单位：万元
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｜ 事项｜ ｜九五年度｜九五年度广｜九六年度计划｜ ｜
｜ 内容 ｜主要产品或经营项目｜ ｜ ｜ ｜ 地 址 ｜
｜单位 ｜ ｜营业额 ｜告费用总额｜广告费用总额｜ ｜
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广 告｜ ｜ ｜
｜电话、传真｜邮 编｜
负责人｜ ｜ ｜
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注：本表随总结一并报国家工商行政管理局广告监督管理司
附件三：广告检查统计表
工商行政管理局 填表日期
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｜ ｜ ｜ ｜ 处理意见 ｜
｜ 共检查企业（户） ｜ 共检查广告（条） ｜ 其中违法广告（条） ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 处罚 ｜ 修改 ｜
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注：本表随总结一并报国家工商行政管理局广告监督管理司
1996年5月6日
厦门市酒类管理规定（修正）
福建省厦门市人民政府
厦门市酒类管理规定
（１９９６年１０月３日 厦门市人民政府令第44号发布）
第一章 总则
第一条 为加强酒类生产和流通的监督管理，制止生产和销售假冒伪劣酒类，维护酒类市场秩序，保护消费者的合法权益，根据国家有关规定，结合厦门市的实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市从事酒类生产（含加工和改装）和流通活动的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 厦门市经济发展委员会对酒类产品生产进行行业管理。
厦门市酒类专卖局依据本规定对本市酒类产品的流通进行监督管理。
工商、技术监督、商检、卫生等行政管理部门依照法律、法规规定的职责对酒类生产和流通进行监督管理。
第四条 本规定所称酒类包括白酒、黄酒、果露酒、啤酒、配制酒、滋补酒、食用酒精、进口酒、酒曲和其他含有酒精的饮料，但不包括经医药主管部门按国家规定批准生产的药酒。
第二章 生产管理
第五条 实行有计划地调控酒类发展，鼓励生产名优酒和低酒精度酒，限制生产高酒精度酒。
第六条 厦门市经济发展委员会会同有关部门按照国家和厦门的产业政策及市场需求，对酒类的生产和发展进行统筹规划。
第七条 从事酒类生产，必须具备下列条件：
（一）符合国家和厦门产业政策；
（二）达到规定的生产规模；
（三）符合国家规定的粮食消耗指标；
（四）具有确保酒类产品质量的生产条件；
（五）酒类符合国家规定的卫生标准；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
第八条 设立酒类生产企业，应当向厦门市经济发展委员会提出书面申请。厦门市经济发展委员会应自收到申请之日起３０日内，会同有关部门共同进行审核。符合第七条规定的，发给批准文件；不符合第七条规定的，不予批准，并书面说明理由。
持有批准文件者，依法向工商行政管理部门办理企业登记，方可从事酒类生产。
第九条 酒类生产企业应当依照有关法律、法规的规定对产品质量进行严格管理，产品出厂前必须严格进行质量检验，不合格的酒类不得出厂销售。
严禁生产假冒伪劣酒类。
第十条 生产酒类的水质必须符合生活用水卫生标准，配制酒类使用的食用酒精，必须符合国家标准。禁止使用非食用酒精、原料或者添加剂配制酒类。
第十一条 酒类生产企业应当严格执行国家食品标签标准和饮料酒标签标准，在酒类标识上应标明厂名、厂址、生产日期、主要原料、保质期、酒精含量等内容。
酒类使用优质产品标志或文字的，必须注明授奖等级、授奖单位和时间。
第十二条 联营生产名优酒，应统一原材料配方、生产工艺、质量要求、产品检验标准，并注明产地的厂名、厂址。
第十三条 开发酒类新产品，应当在该新产品出厂销售前厦门市经济发展委员会和厦门市酒类专卖局备案。
第十四条 酒类生产企业应当将生产和销售情况每半年一次报厦门市酒类专卖局。
第三章 流通管理
第十五条 从事酒类批发，必须具备下列条件：
（一）有１００万元以上的注册资金，符合规定的经营场所和仓储设施；
（二）计量器具准确，卫生条件符合规定；
（三）有熟悉酒类知识的专业人员；
（四）有较稳定的销售渠道；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十六条 申请酒类批发，应当向厦门市酒类专卖局申领《酒类批发许可证》。厦门市酒类专卖局应自收到申请之日起１５日内，根据第十五条规定的条件及坚持商业主渠道和合理布局的原则进行审核。核准的，颁发《酒类批发许可证》；不核准的，应书面说明理由。
持有《酒类批发许可证》者，依法向工商行政管理部门办理企业登记，方可从事酒类批发业务。现有企业增加经营酒类批发业务的，应当持《酒类批发许可证》向工商行政管理部门办理企业变更登记。
第十七条 从事进口酒类批发业务，须具有外贸进口权和持有《酒类批发许可证》，并经厦门市酒类专卖局特别核定。有权批发进口酒类的企业名单由厦门市酒类专卖局公布。
经核准设立的口岸收购站，应当将收购的进口酒全部销售给具有进口酒类批发权的企业。
第十八条 从事进口酒类零售，必须具备下列条件：
（一）有《企业法人营业执照》或《营业执照》；
（二）有３０万元以上的注册资本；
（三）卫生条件符合规定；
（四）有熟悉进口酒类的专业人员；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十九条 申请进口酒类零售，应向厦门市酒类专卖局申领《进口酒类零售许可证》。厦门市酒类专卖局应自收到申请之日起１５日内作出决定。符合第十八条规定条件的，颁发《进口酒类零售许可证》，不符合第十八条条件的，不予发证，并书面说明理由。
持有《进口酒类零售许可证》者，方可从事进口酒类零售。
第二十条 酒类生产者、酒类批发者，不得向无《酒类批发许可证》、《进口酒类零售许可证》者销售酒类；酒类批发者、酒类零售者，不得向未经审核批准从事酒类生产的企业或无《酒类批发许可证》者购进酒类。
第二十一条 酒类批发者、零售者在进货时，应当索取有关酒类的质量证明和验收产品质量。无质量证明的酒类，不得销售。
禁止批发、零售假冒伪劣酒类。
第二十二条 没收的酒类应当在厦门市酒类专卖局监督下依法处理。
第二十三条 从事国产名优酒类和进口酒类的展销活动，须经厦门市酒类专卖局批准。
第二十四条 酒类运出厦门市，运抵地要求有运输许可证明的，承运人可向厦门市酒类专卖局申领酒类运输许可证明。
第四章 监督检查
第二十五条 《酒类批发许可证》每年审检一次，《进口酒类零售许可证》每二年审检一次。
第二十六条 厦门市酒类专卖局和工商、技术监督等部门对酒类的生产和流通实行以抽查为主的监督检查。监督检查时，有权对酒类进行检验，询问当事人和有关人员，查阅帐册等有关资料，进入生产经营场所、存放场所进行检查。
第二十七条 酒类执法检查人员进行监督检查时，应当出示证件。不出示证件的，被检查者可拒绝检查。
第二十八条 消费者和保护消费者权益的社会组织以及新闻舆论机构，有权对酒类质量实行社会监督和舆论监督。
第二十九条 任何单位和个人有权向厦门市酒类专卖局和其他有关部门举报违反本规定的行为。厦门市酒类专卖局和其他有关部门应当为举报者保密，并可给予适当的奖励。
第五章 罚则
第三十条 违反本规定，有下列行为之一者，由厦门市酒类专卖局责令其停止违法行为，并处以该批产品货值１倍以上３倍以下的罚款：
（一）无《酒类批发许可证》从事酒类批发的；
（二）无《进口酒类零售许可证》从事进口酒类零售的；
（三）未经厦门市酒类专卖局核定从事进口酒类批发业务的。
第三十一条 涂改、出借、出租、转让许可证的，由厦门市酒类专卖局处以违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
第三十二条 违反本规定第十三条规定的，由厦门市酒类专卖局责令限期报备，并可按每月２００元处以罚款。
第三十三条 违反本规定第二十三条规定的，由厦门市酒类专卖局责令其停止违法行为，处以违法所得１倍的罚款。
第三十四条 违反本规定，有下列行为之一者，由厦门市酒类专卖局、工商、技术监督、卫生行政管理部门依照各自职责责令其停止违法行为，给予下列处罚：
（一）生产、批发、零售假冒伪劣酒类的，没收未出厂、未售出部分的产品，没收已售出部分的销货款，并处以该批产品货值１倍以上３倍以下的罚款，情节严重的，可吊销许可证和营业执照；
（二）违反本规定第十条规定的，没收违法产品和违法所得，并处以该批产品货值１倍以上５倍以下的罚款，情节严重的，可吊销许可证和营业执照；
（三）违反本规定第十一条规定的，处以该批产品货值１０％以上５０％以下的罚款；
（四）违反本规定第十二规定的，处以该批产品货值１倍以上３倍以下罚款；
（五）违反本规定第二十条规定的，处以该批产品货值２倍的罚款。
第三十五条 违反本规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十六条 厦门市酒类专卖局或其他行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第三十七条 本规定自公布之日起施行，厦门市人民政府一九九０年十二月十八日颁布的《厦门市酒类专卖局管理暂行规定》同时废止。
