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广东省佛山市人民政府


关于印发佛山市老年人优待办法的通知
佛府[2004]22号
各区人民政府，市府直属各单位:

现将《佛山市老年人优待办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年二月五日



佛山市老年人优待办法



第一条 为弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，保障老年人的合法权益，发展老龄事业，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 具有本市户籍，年满60周岁以上的老年人均可依照本办法在市辖各区范围内享受优待服务。

第三条 年满60周岁不满65周岁的老年人凭《佛山市老年人优待证》（以下简称《优待证》）乘坐本市各区内编码线路公共汽车按次购票的，享受半价优惠。65周岁以上老年人凭《优待证》免费。

第四条 年满60周岁不满65周岁的老年人凭《优待证》进入市内国有及国家投资为主体的公园、风景区、文化宫、博物馆、纪念馆、图书馆、艺术馆、展览馆，按次购票的，享受半价优惠。65周岁以上老年人凭《优待证》享受此款各项的免费。

第五条 老年人凭《优待证》进市内各公共体育场所、影剧院活动或看电影的享受半价优惠。

第六条 老年人凭《优待证》到市内各医疗机构就医，挂号、就诊、检查、化验、交费、取药优先，普通门诊免收挂号费，专家门诊挂号费半价优惠（特需、特优门诊除外）。有条件的医院要为老年人设立家庭病床，提供上门就诊。

第七条 对老年人乘坐车、船等交通工具给予优先购票、进站、检票、上下车船等优待。候车、候船室应设置老年人专座。

第八条 老年人凭《优待证》免费使用全市各公厕。

第九条 租赁居住房管部门管理的公产房的孤寡老年人免交租金，特困老年人半价交租。

第十条 100周岁以上的老年人凭《优待证》，由其所在地政府每月给予不低于200元的长寿补贴。当地卫生部门定期为百岁老人免费体检。

第十一条 司法行政机关、法律援助机构、律师事务所对办理涉及维护老年人权益的法律事项应提供优惠服务，符合法律援助条件的要及时给予法律援助。公证机关办理扶养、助养、赡养老年人协议公证时，免收公证费。

第十二条 各区原有的老年人优待办法中优惠程度高于本办法的条款可在当地继续执行。本市各级政府及有关部门要逐步加大对社会福利设施的投入，健全对老年人的社会保障制度。各级国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众自治组织和公民，应按本办法规定履行优待老年人的职责和义务。

第十三条 本市老年人优待证由市老龄工作委员会委托各区老龄工作委员会发放和管理。

第十四条 对不按本办法规定履行优待老年人义务的组织或者个人，由区老龄工作委员会责令其纠正，并进行批评教育；对不履行优待老年人义务造成严重后果的，由市或区老龄工作委员会提请其所在单位或者上级主管部门对直接责任人给予行政处分。

第十五条 本办法由市老龄工作委员会负责组织实施，各有关单位、部门应当在各自职责范围内协同实施本办法（各优待单位要张贴佛山市老年人优待标志）。

第十六条 本办法自二○○四年四月一日起实施。



附件：1.《佛山市老年人优待办法》实施细则

2.佛山市老年人优待证管理暂行规定

















附件1



《佛山市老年人优待办法》实施细则



为保证《佛山市老年人优待办法》的顺利实施，保障老年人的合法权益，特制定《〈佛山市老年人优待办法〉实施细则》（以下简称《细则》）。



一、医疗卫生

（一）优待措施：

1、老年人持《佛山市老年人优待证》（以下简称《优待证》）就医，挂号、就诊、检查、化验、交费、取药优先，普通门诊免收挂号费，专家门诊挂号费半价优惠（特需、特优门诊除外）。

2、有条件的医院要为老年人设立家庭病床，提供上门就诊。

（二）优待单位：

《佛山市老年人优待办法》第七条对医疗优待单位认定为“市内各医疗机构”，指设在佛山市行政区域内的市属、区属、镇（街道）属医疗机构。



二、体育活动

（一）优待措施：

老年人持《优待证》进市内各公共体育场所活动享受半价优惠。

（二）优待单位：

市属、区属、镇（街道）属公共体育场所。



三、公园、旅游景点

（一）优待措施：

年满60周岁不满65周岁的老年人凭《优待证》享受半价优惠。年满65周岁以上的老年人凭《优待证》享受免费优惠。

（二）优待单位：

市内国家投资为主体的公园、风景区。



四、公交

（一）优待措施：

本市各区内公共汽车编码线路，对持证老年人实行优惠。年满60周岁不满65周岁的老年人凭《优待证》享受半价优惠。年满65周岁以上的老年人凭《优待证》享受免费优惠。

（二）优待范围：

本市各区内全部编码线路公共汽车。以公共交通部门根据本办法规定，在公交车辆张贴优待标志为准。



五、司法援助

（一）优待措施：

司法行政机关、法律援助机构、律师事务所对办理涉及维护老年人权益的法律事项应提供优惠服务，符合法律援助条件的要及时给予法律援助。公证机关办理扶养、助养、赡养老年人协议公证时，免收公证费。

（二）优待单位：

市、区老年法律援助中心、公证处。

申请司法援助的具体条件、范围、办法、程序，按本市司法部门根据《佛山市老年人优待办法》制定的实施办法执行。



六、文化娱乐

（一）影剧院

1、优待措施：

老年人凭《优待证》进入市内各影剧院看电影，享受半价优惠。

2、优待单位：

市属、区属、镇（街道）属影剧院。

（二）文化宫、博物馆、纪念馆、图书馆、艺术馆、展览馆

1、优待措施：

年满60周岁不满65周岁的老年人凭《优待证》享受半价优惠。65周岁以上老年人凭《优待证》享受免费优惠。

2、优待单位：

市属、区属、镇（街道）属文化宫、博物馆、纪念馆、图书馆、艺术馆、展览馆。



七、公房租赁

租赁居住房管部门管理的公产房（代管房、托管房除外）的孤寡老年人和特困老年人可凭民政部门出具的证明，到管理该公产房的房管站（所）办理备案手续，符合《佛山市老年人优待办法》第九条规定的孤寡老人和特困老人可分别享受免交租金和半价交租优惠。

具体优待范围、条件、办理程序，按市、区房管部门根据《佛山市老年人优待办法》制定的办法执行。



八、环卫

老年人凭《优待证》免费使用全市各公厕。



九、铁路、航空、公路客运

（一）铁路

设立老年人优先购票窗口和老年人候车室，优先进站上车。

（二）航空

老年人凭《优待证》在机场航空运输公司机票代售点购买机票优先。

（三）公路客运站

设置老年人专用购票窗口，候车区。有人负责引领老年人乘客进站、上下车。



十、其它

1、100周岁以上的老年人凭《优待证》，由其户籍所在地的区政府每月发给不低于200元的长寿补贴。区卫生部门每年至少为本区百岁老人免费体检一次。

2、各区在实施《佛山市老年人优待办法》中遇到的困难和问题由各区政府协调解决。

3、本《细则》由佛山市老龄工作委员会负责解释。







附件2



佛山市老年人优待证管理暂行规定



第一条 为加强对《佛山市老年人优待证》（以下简称《优待证》）的管理工作，根据《佛山市老年人优待办法》（以下简称《办法》），制定本规定。

第二条 《优待证》由佛山市老龄工作委员会（以下简称“市老龄委”）印制，并委托各区老龄工作委员会（以下简称“区老龄委”）发放和管理。

第三条 具有本市户籍、年满60周岁以上的公民可申领《优待证》。

第四条 老年人申领《优待证》，应到户口所在地的社区居委会或村民委员会提出申请，并提交下列资料：

（一） 居民身份证；

（二） 户口簿；

（三） 彩色小一寸近照一张（相片底色为红色）。

第五条 每年办理《优待证》二次（包括首次申领、换发、更正和遗失补领）：

（一）当年6月30日前符合领证条件的，于上一年10月办理登记。

（二）当年12月31日前符合领证条件的，于当年4月办理登记。

逾期未登记的转到下一次办理。已办理登记的老年人，于上一年12月、当年6月到登记点领证。

第六条 对年满60周岁不满65周岁的老年人和年满65周岁的老年人，颁发不同的《优待证》。

年满65周岁的老年人申请换领《优待证》时，须交回原领取的《优待证》。

首次领证免费办理。

第七条 遗失或损坏《优待证》可申请补领，申请办理补领登记手续时要缴交补领费。补领费应在发证时给票据。补领缴交的费用实行收支两条线管理，上交财政专户。

第八条 因户口迁移、出国定居、去世等原因办理注销户口时，老年人或其家属应主动交回其原有的《优待证》，社区居委会或村民委员会应及时收回其《优待证》，由区老龄委上交市老龄委处理。

第九条 老年人凭《优待证》享受《办法》规定的各项待遇，其它证件不能当作《优待证》使用。

第十条 《优待证》只限于符合条件的老年人本人使用。老年人享受《办法》规定的优待时，应主动出示《优待证》，接受有关工作人员的查验。

老年人使用伪造、变造的《优待证》或冒用他人的《优待证》，服务单位和服务人员可拒绝提供《办法》规定的优惠。

第十一条 老年人持《优待证》乘坐公共交通工具或进入公园及景区等，应尽量避开上下班人流和游客高峰期。身体不适的老年人应有人陪同确保安全。提倡持《优待证》的老年人自购安全保险。

第十二条 老年人在使用《优待证》时有下列行为之一的，各级老龄委或有关单位可按照部门职责及有关规定，根据具体情况予以处理。

（一）出借《优待证》；

（二）转让《优待证》；

（三）假借遗失名义重复办理《优待证》；

（四）换领《优待证》或户口迁出本市、出国定居、去世等不交回原领取的《优待证》；

（五）将《优待证》获得的优惠票证转借、转赠或转卖给他人。

第十三条 伪造、变造、买卖《优待证》的，按相关规定移送有关部门处理；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第十四条 单位或个人发现老年人违规使用《优待证》的行为，可向优待部门或各级老龄委举报。

第十五条 老龄工作者和制证、登记办证工作人员滥用职权，营私舞弊，滥发《优待证》的，由所在单位或上一级行政主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和直接责任人给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 提供优待的服务单位及其工作人员应热情为老年人服务。持《优待证》的老年人享受《办法》规定的优待，服务单位不得拒绝，对拒绝的单位或个人，由所在单位或上一级部门责令改正，并根据实际情况对直接负责的主管人员和直接责任人给予处理。

第十七条 本规定与《办法》同时施行。 从《办法》施行之日起，市和各区原老年人优待证停止使用。

第十八条 本规定由市老龄委负责解释。


　



江西省抚州市人民政府


抚州市人民政府关于印发森林防火责任追究的暂行规定的通知

抚州市人民政府文件抚府发〔2004〕13号


抚州市人民政府关于印发森林防火责任
追究的暂行规定的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门：

　　《森林防火责任追究的暂行规定》已经市政府第五十次常务会研究同意，现予印发，请遵照执行。



二○○四年五月十八日


森林防火责任追究的暂行规定


　　第一条 为了保护森林资源和人民生命财产的安全，有效地预防和扑救森林火灾，根据《江西省森林防火条例》和有关政策法规，结合本市实际，制订本暂行规定。

　　第二条 县（区）政府对本辖区森林防火工作、森林火灾的预防和扑救工作负责，依照法律法规和本规定，应制定相应的责任追究制，并严格执行。

　　第三条 县（区）应成立森林防火指挥部，设有办公室。按照谁所有（主管）谁负责的原则。县（区）长为第一责任人，县（区）森林防火指挥长为直接责任人，对县（区）的森林防火工作和火灾扑救全面负责。

　　市森林防火指挥部成员单位对所挂钩县（区）森林防火工作负有指导、协调、检查、监督的职责。

　　第四条 县（区）人民政府要认真贯彻执行国家有关森林防火法规，开展经常性森林防火宣传教育，并指定专人负责，确保森林防火宣传教育不留死角、盲区。在重点防火期和高火险期，适时发布戒严令，严禁一切野外用火。按照《江西省专业森林消防队建队方案》，县（区）应建立一支20-30人的专业森林消防队伍，有固定的营房和训练场所，按照标准配备扑火装备，定期组织训练。承担本行政区域内的森林火灾扑救任务。

　　第五条 县（区）人民政府根据情况定期或不定期召开森林防火工作会议，分析、研究、布置、督促、检查本辖区森林防火工作。签订森林防火责任状，与毗邻地区签订护林联防公约，制定和检查生物防火林带建设规划落实情况，在林区主要道路两侧及林缘山边开辟防火线。组织专职或兼职护林员到林区巡逻检查，抓好野外火源管理，消除火灾隐患。

　　第六条 县（区）森林防火指挥部办公室，配有无线、有线通讯设施，按规定配齐人员，实行24小时值班、领导带班制度，确保通信联络畅通。高火险天气和重要节假日。县（区）森林防火指挥长离开辖区应向市森林防火指挥部请假。

　　第七条 县（区）人民政府必须制订本辖区扑救森林火灾预案。森林火灾发生后，县（区）领导、森林防火指挥长应立即赶到现场组织指挥扑救，同时将火场情况报市森林防火指挥部。严禁动员老弱病残、孕妇、未成年人扑救森林火灾。在扑救森林火灾的过程中坚持以人为本，指挥者必须对林火的发展蔓延做出正确的预测和判断，对火场可能出现的各种情况要有充分的应急准备，确保人民生命财产安全。

　　第八条 市林业主管部门应积极当好市委、市政府参谋，发挥职能作用，协助市森林防火指挥部对县（区）森林防火工作落实情况实施监督检查，凡工作不力，要严肃追究有关人员的责任。

　　第九条 在森林防火工作中，对有下列情况之一，由市森林防火指挥部调查核实，由市政府对该县（区）通报批评，对第一责任人和直接责任人给予行政警告处分。

　　（一）森林防火经费未纳入当地财政预算，与所属单位未签订森林防火责任状、责任制未落实到人，森林防火重点期未召开专门会议，对本辖区的森林防火工作未进行研究、布置、检查，未按标准储备和购置扑火物质的（按抚森防指发[2001]4号文件标准，储备扑火物资按1:1比例）；

　　（二）森林防火宣传教育工作不到位，未制订本辖（区）扑救森林火灾预案的。高火险期，未下发森林防火通告，禁止野外用火的；

　　（三）未按规划建造生物防火林带或在林区主要道妨讲嗉傲衷瞪奖呶纯俜阑鹣撸诮肓智饕揽诤土智揽谖词髁⒂谰眯苑阑鹁九坪妥匀淮逦凑盘暧铮?

　　（四）火场信息与指挥部信息联络不畅通的，森林火灾受害率超过森林防火责任书目标的；

　　（五）对野外火源管理不力，擅自炼山造林、炼山搞生产作业，引发火情热点、森林火灾的；

　　（六）市森林防火指挥部成员单位未按市森林防火指挥部的要求指导、协助、督促挂钩县（区）森林防火工作，挂钩县（区）发生森林火灾后，接到通知未及时赶往挂点县（区）协助、组织扑救的。

　　第十条 在森林防火和火灾扑救工作中，有下列情况之一的，由市森林防火指挥部调查核实，市人民政府对县（区）责任人和直接责任人及相关责任人给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　（一）森林火灾发生后隐瞒不报、谎报、拖延报告，发生森林火灾未及时组织扑救而贻误扑火时机，造成重大森林火灾的；

　　（二）未组建专业森林消防队伍，发生森林火灾后，组织老弱病残、孕妇、未成年人上山扑火的；

　　（三）森林防火指挥部未安排专人值班或值班离岗，高火险天气对林区和火灾多发区未组织巡逻队进行火警巡查工作的；

　　（四）发生一起森林火灾受害森林面积达1500亩以上或过火时间超过20小时的；

　　（五）发生森林火灾，不服从指挥或处置指挥不当，有重大失误造成重大森林火灾的；

　　（六）发生森林火灾造成人员伤亡的（重、特大安全事故国家另有规定的，依照规定执行）。

　　第十一条 森林火灾越过行政区域界限的毗邻双方各算一起森林火灾。双方接到火灾报告后，不及时到火场组织扑救，出现互相推诿扯皮的，按照本规定第十条和抚森防火指发[2003]10号文件规定处理。

　　第十二条 各级森林公安机关应加大对森林火灾案件的查处力度，做到发生一起，查处一起，并根据案件的性质、情节和后果依法处理，严禁森林公安干警在查处森林火灾案件中玩忽职守、徇私枉法，一经发现，从严处理，对有案不查，隐报案情的，严肃追究有关领导和办案人员的责任，直至清退。

　　第十三条 有关部门要密切配合，通力合作，对森林火灾案件及肇事者要从严、从快予以惩处。

　　第十四条 本规定自二○○四年六月一日起执行。