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国家工商行政管理局


广告显示屏管理办法(废止)



1998-12-3

广告显示屏管理办法
1996年2月29日国家工商行政管理局令第49号公布
1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订

第一条 为加强对广告显示屏的管理，发挥其迅速传递广告信息的积极作用，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 凡在户外或者公共场所建筑物内设置的，用以发布广告并可以即时变换内容的各类显示屏，均属本办法管理范围。
第三条 未经工商行政管理机关批准，任何单位不得设置广告显示屏。
第四条 省、自治区、直辖市工商行政管理局(以下简称省级工商行政管理局)或者其授权的市工商行政管理局负责本辖区内广告显示屏设置的批准工作。
广告显示屏联网，需经省级工商行政管理局审核同意后，报国家工商行政管理局批准。
第五条 申请设置广告显示屏，应当具备下列基本条件：
(一)具有合法的广告经营资格；
(二)设置地点在户外的，应当符合《中华人民共和国广告法》的规定及当地人民政府户外广告设置规划的要求；
(三)具有熟悉广告法律、法规及国家有关政策的专职审查人员。
第六条 申请办理广告显示屏审批，应当交验下列证明文件：
(一)营业执照；
(二)广告经营许可证；
(三)可行性研究报告；
(四)上级主管部门批准文件；
(五)场地使用协议；
(六)设置地点依法律、法规需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门的批准文件；
(七)广告显示屏主办单位制定的内部管理制度；
(八)经营单位负责人情况证明；
(九)专职审查人员的资格证明。
第七条 广告显示屏的设置申请，应当在设置30日前提出。工商行政管理机关在证明文件齐备后，予以受理，自受理之日起15日内，做出批准或者不予批准的决定。
经审查符合规定条件予以批准设置的，核发《广告显示屏登记证》。凡在户外设置的，应当同时按《户外广告登记管理规定》的要求，办理户外广告登记。
第八条 广告显示屏播放的广告及其他信息必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得以任何形式欺骗和误导消费者。
第九条 广告显示屏一般不得播放非广告信息。
有特殊需要播发新闻信息的，需经所在地省级新闻主管部门批准，并只限于播发国家通讯社、中央电视台、中央人民广播电台发布的和省级以上党委机关报登载的新闻，不得播发其他来源的新闻信息。
有特殊需要播发其他非广告信息的，须分别经有关主管部门批准。其中播放文艺类节目，只限于符合国家有关规定的音乐电视和旅游风光片，不得播放电影、电视剧等有情节的文艺节目。
广告显示屏经营单位持上述有关部门批准文件，到负责批准设置的工商行政管理机关办理《广告显示屏特殊信息准播证》后，方可播出上述非广告信息。
第十条 广告显示屏经营单位，应当根据工商行政管理机关的要求，建立必要的管理制度，对播放的内容存档1年以上。
广告显示屏播放的广告，应当按照有关规定向工商行政管理机关备案。播放新闻、文艺类节目的，应当同时将信息目录、信息提要、播出时间、信息来源等内容，经专职审查人员签字后，报负责日常监督管理的工商行政管理机关备案。
第十一条 对广告显示屏的监督管理，由批准设置的工商行政管理机关或者其授权的设置地工商行政管理机关负责。工商行政管理机关对广告显示屏经营单位的资格、显示屏的播出内容及其他遵守法律、法规的情况，进行监督管理。
第十二条 监督管理机关依据本办法对经营单位进行年度专项检查，该项检查应当与广告经营专项检查一并进行，在检查中发现违反本办法和有其他广告经营违法行为的，一并予以处理。
第十三条 违反本办法第三条，未经批准擅自设置广告显示屏的，由违法行为发生地工商行政管理机关视其情节予以通报批评，处以违法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款，并限期撤除；逾期不撤除的，强制撤除，其费用由设置者承担。
第十四条 违反本办法第九条，未经批准发布非广告信息或者信息来源不符合本办法规定的，由工商行政管理机关责令停止发布，视其情节予以通报批评，处以违法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款。
第十五条 违反本办法其他规定的，依据《中华人民共和国广告法》及其他法律、法规予以处罚。
第十六条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。






教育部


教育部关于做好2005年中小学幼儿园安全工作的意见


教基[2005]4号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　中小学、幼儿园是中小学生及幼儿学习、活动的重要场所，中小学生的健康成长关系亿万家庭的幸福，为全社会所关注。为进一步做好中小学幼儿园安全工作，保障广大中小学生和少年儿童的生命安全和健康成长，各级教育行政部门要在专项整治工作的基础上，不断巩固整治成果，提高认识，强化责任，健全制度，加强管理，务必把中小学幼儿园安全工作作为提高执政能力和构建和谐社会的一件大事抓紧抓好，切实把中小学幼儿园各项安全管理措施落到实处。现就做好2005年中小学安全工作提出如下意见：

　　1.尽快消除中小学幼儿园安全隐患。地方各级教育行政部门要针对专项整治行动中检查发现但尚未整改的安全隐患，制定整改计划，落实责任人，签订责任书，确定整改时间，限期完成整改；对于已经整改的安全隐患要组织进行一次全面复查，要采取各种措施，尽快消除中小学幼儿园校内现存的各类安全隐患。

　　2.建立和完善安全管理协作机制。地方各级教育行政部门要继续加强与公安、司法、卫生、文化、建设、交通、工商、质检、新闻出版等有关部门的联系，把专项整治工作中已经形成的密切配合、分工负责、齐抓共管的安全管理协作机制作为制度固定下来，坚持下去；要争取每季度召开一次联席会议，及时沟通情况，分析安全形势，解决重点问题，真正把中小学幼儿园周边环境综合治理、打击违法犯罪活动等各项任务和措施落到实处，在当地政府的统一领导下，共同做好中小学幼儿园安全管理工作。

　　3.着力做好农村寄宿制学校的安全管理工作。地方各级教育行政部门要针对农村寄宿制学校大量增加的新情况，加强对这些学校的管理和指导；抓紧研究制定农村寄宿制学校安全管理办法，抓住宿舍和食堂等关键部位和薄弱环节，坚决杜绝因管理不善造成的各类事故；年内要组织这些学校全面建立健全门卫、值班、巡逻等各项内部安全管理制度和制定火灾、食物中毒等突发事件应急预案，防止火灾和集体食物中毒等重大事故的发生；要组织全体学生进行一次紧急事故疏散演练，提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。

　　4.进一步落实安全工作责任制。按照属地化管理原则，结合“地方负责，分级管理，以县为主”的管理体制，地方各级教育行政部门要切实履行好安全管理的责任，进一步落实安全管理工作机构，配备专门人员负责中小学幼儿园安全工作，加强对中小学幼儿园安全工作的管理和指导。中小学幼儿园要落实校长园长是安全第一责任人的制度，要有一名副校长副园长协助校长园长具体负责学校内部安全管理工作；要明确班主任、任课教师和学生辅导员在学生安全管理和教育方面的职责，细化“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的要求，使全体教职员工都承担起校园安全管理和教育的责任；要按照岗位要求，把教职工履行安全管理和教育责任的情况纳入年度工作考核内容和作为责任追究的依据。

　　5.加快校园安全法规和制度建设。地方各级教育行政部门要坚持“预防为主”的方针，立足建立长效机制，积极推动当地中小学幼儿园安全管理工作法律法规建设。教育部将会同有关部门抓紧制订出台中小学幼儿园安全管理工作规章，各地也要根据当地实际情况，加快制订有关法规和制度的步伐。中小学幼儿园要在今年6月底前全部落实内部安全保卫制度，有条件的要配备专兼职保卫人员负责学校安全保卫工作。门卫和保卫人员必须由专职保安或能够切实履行职责的人员担任，按照学校规定查验来访人员身份证件，严格履行登记手续；防止非教学用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危险品进入校园；开展校园巡逻，及时发现和制止违法犯罪活动。学校要定期与当地公安机关联系，及时发现和排查各种治安隐患，严防校园恶性伤害案件的发生。

　　6.以预防交通、溺水、火灾、拥挤踩踏等事故为重点普遍开展学生安全教育。近年来学生交通和溺水事故不断增加，学校火灾和拥挤踩踏事故时有发生。地方各级教育行政部门和中小学要结合“全国中小学生安全教育日”宣传教育活动，围绕“增强交通安全意识，提高自我保护能力”，对学生普遍进行一次交通安全教育，不断增强交通法制观念，自觉遵守交通秩序；加强对校车的管理，要根据实际情况指导学校制定校车管理办法。要把安全教育纳入学校幼儿园日常管理和教育教学活动中，可以因地制宜，在地方课程中开设安全专题教育，根据不同阶段和年级，明确课时，编制教材，落实教师；未经上级教育行政部门批准，严禁中小学幼儿园在校外组织各种大型活动。中小学校要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，充分利用课堂教学、班会、集体活动等，有针对性地加强学生预防溺水、火灾、拥挤踩踏等事故的教育，努力使这类事故造成的伤亡人数降到历史最低限度。

　　7.分级分批开展校长园长安全管理培训。地方各级教育行政部门要根据当地实际制定培训计划，将安全管理纳入校长培训内容，通过远程教育和集中培训等多种形式，分级分批在年内对全部中小学校长、幼儿园园长进行一次系统的安全管理培训，全面提高学校管理人员的安全意识和管理水平。培训内容为有关中小学幼儿园安全的法律法规、政策、常见事故的预防、突发事件的处置等，培训时间不少于16学时。有条件的地方可以对校长园长和学校其他安全管理人员集中进行安全管理专门培训。

　　8.进一步加强学校安全督查工作。地方各级教育行政和督导部门要在春秋两季开学初分别对中小学幼儿园安全工作进行督导检查，通过明察暗访等多种方式，坚持一级抓一级，层层抓落实，一定要把学校各项安全防范措施真正落到实处；督导检查结果要作为评价教育行政部门和学校工作的重要指标，实行安全工作目标督导考核制度；努力改进检查方式，加强暗访工作，不断提高检查的质量和效果。

　　9.深入开展安全文明校园创建活动。要认真贯彻落实《中央综治委、教育部、公安部关于深入开展安全文明校园创建活动的实施意见》，把安全文明校园创建活动作为学校及周边综合治理工作的一项长期工作来抓。今年地方各级教育行政部门要制定完成创建计划，组织当地中小学幼儿园深入开展创建活动，积极构建学校现代化的安全技术防范体系，提升人防、物防、技防水平，增强校园内部安全防范和学生自我保护能力。

　　地方各级教育行政部门要结合此次专项整治行动，表彰奖励一批长期以来在中小学幼儿园安全管理工作中表现突出、成绩显著的教育工作者和单位，引导全体教育工作者和全社会积极参与和支持中小学幼儿园安全工作。

　　10.建立常规化安全报告和通报制度。地方各级教育行政部门及中小学幼儿园在实行重大事故及时上报制度的同时，要建立年度工作报告制度。省级教育行政部门从2005年起，每年1月31日之前向教育部报告前一年度安全工作及学生事故情况。今年，教育部将实行“重大安全事故内部通报”制度，定期通报各地中小学幼儿园安全事故情况，警示各地切实做好这项工作。

　　地方各级教育行政部门要根据本意见精神，结合当地实际抓紧研究制定今年中小学幼儿园安全工作方案，并逐级抓好落实工作。

二○○五年三月一日