杭州市政府立法计划项目立项办法
浙江省杭州市人民政府办公厅
关于印发《杭州市政府立法计划
项目立项办法》的通知
杭政办函〔2005〕267号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
为规范政府立法计划项目的立项工作,增强地方立法工作的科学性和民主性,提高立法质量,经市政府同意,现将《杭州市政府立法计划项目立项办法》印发给你们,请认真遵照实施。
二○○五年九月二十七日
杭州市政府立法计划项目立项办法
第一条 为规范市政府立法计划项目的立项工作,增强地方立法工作的科学性和民主性,进一步提高立法质量,制定本办法。
第二条 本办法适用于由市政府提请市人民代表大会及其常委会审议的地方性法规草案和市政府规章(包括新制定项目、修订项目)的立项工作。
第三条 市政府法制办在每年年底拟制次年立法计划项目草案之前,应当公开征集立法建议项目。
第四条 市政府法制办征集立法建议项目,分以下几种途径:
(一)向各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位定向征集;
(二)向市人民代表大会、市政协各专门委员会、市各民主党派和市各群众团体定向征集;
(三)通过在报刊、政府网站上发布公告,向社会各界不定向征集。
第五条 各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位应当高度重视立法计划项目的立项论证工作,并将其纳入日常工作中。对本单位拟申报的立法建议项目,应当采取自行组织立项论证或者委托有关专家以课题研究的形式加强立项论证工作。
第六条 各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位在申报立法建议项目时,应当同时提交下列材料:
(一)地方性法规或规章草案文本;
(二)地方性法规或规章的起草说明;
(三)立项论证报告。
第七条 其他单位和个人向市政府法制办提出立法建议项目的,应当尽可能说明立法建议项目所要解决的主要问题和拟规定的主要内容。市政府法制办认为有必要进行立项论证的,可自行组织论证或会同相关行政管理部门进行论证,并组织起草地方性法规或规章草案。
对综合性较强、起草难度较大以及市政府直接拟定的立法项目,由市政府法制办会同有关部门组织立项论证。
第八条 立项论证组织单位应当就拟申报的立法建议项目征求相关行政管理部门的意见,并围绕以下几个方面展开立项论证,形成立项论证报告:
(一)立法必要性,即从地方性法规或规章草案内容是否为我市经济和社会发展实际所必需,是否必须以立法形式来解决有关问题,是否与国家、省、市已经制定或正在制定的法律、法规、规章重复等方面确认立法需求的客观真实性;
(二)内容合法性,即从地方性法规或规章草案内容是否与上位法相抵触、是否超越立法权限等方面确认立法内容的合法性;
(三)立法可行性,即从拟确立的主要制度和措施是否合理、可操作,现行行政管理体制是否理顺,立法时机是否成熟等方面确认立法建议的实际可行性;
(四)行政许可设定的论证,即地方性法规草案拟设定行政许可的,应当按照《杭州市地方性法规行政许可设定论证办法》的规定,对拟设定的行政许可的合法性、必要性、可行性等进行论证;
(五)立法效果预期,即从拟确立的主要制度和措施能否有效解决存在的问题,地方性法规或规章施行后可能产生的社会效果等方面对立法效果进行预期分析。
第九条 对内在联系紧密、可以进行归并的相关单项立法建议项目,由市政府法制办对通过综合立法方式整合立法需求的可行性进行研究。
第十条 市政府法制办将立法建议项目汇总后,应当进行审查,并筛选出重点立法建议项目,形成立法计划备选项目。
未起草地方性法规或规章草案并组织立项论证的立法建议项目,原则上不列为备选项目。
第十一条 市政府法制办应当组织立法咨询委员会委员和有关方面专家组成专家组对立法计划备选项目进行论证,提出论证意见。
立法项目建议人和有关行政管理部门应当派专人到专家论证会现场作说明,并回答有关问题。
市政府法制办应当对专家组的论证意见进行整理汇总,作为拟定市政府立法计划项目草案的参考材料。
第十二条 市政府法制办应当根据专家论证会的情况,并按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则,提出立法计划项目草案,进一步征求有关部门和社会各方面的意见。
第十三条 市政府法制办拟定的立法计划项目草案,经市政府批准后,正式确定为当年的市政府立法计划。其中拟定的地方性法规立法计划草案在经市政府批准前,应当与市人大常委会的立法计划草案相衔接。
立法计划应当及时向社会公布。
第十四条 市政府立法计划确定后,有关单位因特殊情况需要临时增加的立法建议项目,应当由立法项目建议人组织立项论证,经市政府法制办审核并经市政府同意后方可增补为立法计划项目。
第十五条 本办法由杭州市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
南昌市第二批取消行政审批事项目录
江西省南昌市人民政府
南昌市第二批取消行政审批事项目录
（南昌市人民政府令第85号 2001年12月7日）
市计委
（一）审批2项
1、限额内基本建设项目竣工验收（改监管）
2、农转非
（二）审核3项
1、限额外基本建设项目竣工验收（改监管）
2、技改项目初步设计及概算（改监管）
3、重点建设工程项目招标登记
（三）备案2项
1、重点建设工程项目组建评标委员会
2、重点建设工程项目中标通知书
市经贸委
（一）审批1项
锅炉增容
（二）核准1项
室内装饰企业资质（转室内装饰行业协会）
（三）备案1项
企业自营进出口经营权
市建委
（一）审批1项
建设工程施工图设计文件审查（改监管）
（二）备案1项
外地勘察设计单位进昌承接业务（改监管）
市农委
审批1项
农转非
市外经贸委
（一）审批1项
对外商投资企业的各种检查
（二）审核3项
1、外贸系统人员因公临时出国
2、国有、集体生产企业自营进出口权登记
3、外商投资企业进口设备确认（改监管）
（三）备案1项
外地来昌驻设机构
市教委
（一）审批1项
组织全市性中小学竞赛活动
（二）核准2项
1、全市中等及中等以下各级各类学校办学水平（评估）及示范性学校的核定（改监管）
2、校办企业设立
（三）审核2项
1、利用外资项目
2、全市义务教育中小学生收费项目标准（改监管）
市科委
（一）审批1项
南昌市民营型科技型企业设立（改监管）
（二）审核1项
科技保密审查（改监管）
（三）备案2项
1、省外单位到我市承担工程建设场地地震安评任务进行资格和任务登记（改监管）
2、技术合同认定登记 ★
市计生委
审批1项
独生子女病残儿医学鉴定（转中介组织）
市体委
审批1项
健身气功辅导员技术等级（转中介组织）
市人事局
备案2项
1、机关、事业单位科级以下工作人员和专业技术人员年度考核结果
2、科级以下（含科级）公务员非领导职务的任职条件和科员以下非领导职务职数
市劳动局
（一）审批2项
1、企业工资总额与经济效益挂钩（改监管）
2、锅炉、压力容器、压力管道的安装、修理、改造
（二）核准2项
1、企业职工进档工资和调动、挂编工资评定（改监管）
2、集体企业职工改变身份后连续计算工龄和补办临时工工龄（转中介组织）
（三）审核1项
企业工资基金管理和工资基金使用计划（改监管）
（四）备案1项
用人单位招用人员（改监管）
市公安局
（一）审批7项
1、刻字业许可（下放县区）
2、印刷业许可（下放县区）
3、旧货业许可（下放县区）
4、典当业许可（下放县区）
5、易燃易爆化学物品准运证（下放县区）
6、机动车延缓报废
7、桑拿按摩业许可（下放县区）
（二）审核2项
1、安全技术防范产品销售资格
2、安全技术防范工程设计、验收
市司法局
核准1项
基层法律服务所的设立、变更和注销年检下放县区，城区由市里代管
市交通局
（一）核准2项
1、在公路用地范围、建筑控制区内及跨越公路修、架、埋设设施（下放县区）
2、公路用地范围设置非公路交通标志、公路增设或挖掘公路（下放县区）
（二）审核2项
1、三资企业申请境内经营道路运输初审
2、出入境汽车运输经营许可
市乡镇企业局
审核3项
1、非国有企业专业技术职称审核（改监管）
2、乡镇企业人员“农转非”
3、新建、改建、扩建生产烟花爆竹的乡镇企业
市建管局
（一）核准1项
施工现场施工机具核发准用证（改监管）
（二）审核1项
建筑行业专业技术人员，关键岗位管理人员上岗资格
（三）备案5项
1、市外单位进昌从事建筑活动登记（改监管）
2、工程建设项目招投标情况书面报告（改监管）
3、建筑工程质量保修书（改监管）
4、建筑施工项目安全监督登记（改监管）
5、工程项目招标登记（改监管）
市房管局
（一）审批2项
1、城市房屋住宅装修许可（下放县区）
2、住房公积金贷款（下放资金管理中心）
（二）核准3项
1、城市房屋白蚁防治机构资质
2、城市房屋拆迁人自行拆迁
3、三级及准三级物业管理企业资质（改监管）
（三）审核2项
1、单位售房款使用（下放资金管理中心）
2、单位住房公积金缴存比例及缓缴（下放资金管理中心）
（四）备案1项
业主委员会成立前物业公司使用维修基金（改监管）
市土地局
（一）备案3项
1、辖区内土地估价人员资格
2、宗地价评估结果（转中介组织）
3、商品房预售合同
市工商局
（一）审批1项
发布烈性优质酒广告（改监管）
（二）核准2项
1、合伙企业及其分支机构开业、变更、注销登记（下放县区）
2、个人独资企业及其机构开业、变更、注销登记（下放县区）
（三）备案5项
1、商品交易市场登记（改监管）
2、商品展销会登记（改监管）
3、企业集团开业、变更、注销及章程修正案
4、企业法定代表人的签字
5、商标许可合同副本存查（下放县区）
市财政局
审批1项
代理记帐机构设立（转中介组织）
市粮食局
（一）审批1项
农转非
（二）审核1项
企业自用粮收购许可证（下放县区，城区由市里代管）
市国资局
审批1项
行政事业单位国有资产产权登记
市农业局
（一）审批1项
动物诊疗许可（下放县区）
（二）审核1项
农药经营资格（下放县区，城区由市里代管）
（三）备案1项
复合肥登记管理（改监管）
市水产局
核准2项
1、核发草洲使用证
2、渔业船员资格（下放县区，市区内由市里代管）
市水利局
核准2项
1、江河古道、旧堤原有工程设施等拆毁占用
2、困难企业免交水资源费
市旅游局
（一）核准2项
1、三星级以下（含三星，预备三星）饭店评定（转中介组织）
2、涉外旅游定点经营许可
（二）审核2项
1、涉外旅游汽车定点经营许可
2、四星以上（含四星，预备四星）饭店评定（转中介组织）
市卫生局
（一）核准2项
1、医疗机构承担预防性健康检查的资格
2、医疗保险定点医院（改监管）
（二）审核1项
医疗广告内容
市广电局
（一）审核1项
有线电视台（站）播放已公开发行的录像制品
（二）备案1项
外地有线电视设计安装单位来昌施工
市宗教局
审核1项
涉及少数民族风俗习惯的宣传、报道、文艺创作、电影电视摄制
市地税局
审批1项
企业所得税税前政策性单项费用扣除和弥补亏损（并入纳税减免）
注：加★的，待有关法律、法规修改后正式实施。
