国家安全监管总局关于进一步推进金属非金属矿山资源整合和整顿关闭工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 17:59:38 浏览:8578
来源:法律资料网
国家安全监管总局关于进一步推进金属非金属矿山资源整合和整顿关闭工作的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于进一步推进金属非金属矿山资源整合和整顿关闭工作的通知
安监总管一〔2010〕31号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）以及全国安全生产工作会议精神，着力做好金属非金属矿山安全生产超前预防工作，有效防范重特大事故发生，减少事故总量，结合国土资源部、国家安全监管总局等12部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号）要求，现就进一步推进金属非金属矿山资源整合和整顿关闭工作通知如下：
一、提高认识，高度重视资源整合工作
做好矿产资源整合工作是促进金属非金属矿山集约化生产，提高本质安全程度，实现安全生产形势持续稳定好转的重要途径。各级安全监管部门要进一步统一思想，提高认识，积极配合有关部门，扎实推进矿产资源整合工作，促进金属非金属矿山安全生产隐患的源头治理。要高度重视，把资源整合工作摆上重要议事日程，认真研究制定工作方案，经常深入重点地区检查指导，推动落实工作措施。要加强宣传，营造推进矿产资源开发整合工作的社会舆论氛围。
二、积极配合，努力推动矿产资源整合工作
各级安全监管部门要积极主动推动矿产资源整合工作。要根据本地区金属非金属矿山安全生产特点，提出整合工作建议和意见，推动将小矿密集区、事故多发区、探矿点密集区和长期未履行安全设施“三同时”审批程序的矿山建设项目等列为重点整合范围。对于已列入整合范围的重点矿区和矿山，各级安全监管部门要主动参与整合方案的编制和开发利用方案的审查，积极引导安全管理基础好、注重安全投入的优势企业参与整合。要坚持“一个矿体原则上只能有一个开采主体”的原则，促使整合后的金属非金属矿山达到提高集约化水平和安全保障条件的目的。对于决定实施整合的矿山，要严格程序，按照“先关闭、后整合”的原则，依法注销其非煤矿矿山企业安全生产许可证；对于整合后的矿山，要督促其重新履行安全设施“三同时”手续，依法取得安全生产许可证后，方可投入生产。
三、抓住契机，进一步推进金属非金属矿山整顿关闭工作
要加大对逃避整合、借整合之名非法开采、整合后未履行安全设施“三同时”审批手续擅自生产行为的打击力度，依法予以严惩。要按照《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办〔2009〕13号），通过整顿、整合、取缔、关闭，推动矿山安全条件的改善，从源头上解决金属非金属矿山“小、散、乱、差”的状况，促进金属非金属矿山整体安全生产条件的提升。
四、加强统筹，推进各项重点工作有序开展
要将资源整合工作和安全生产执法行动有机结合起来，重点查处和打击无证无照、证照不全、关闭取缔后又死灰复燃、拒不执行停产整顿指令擅自生产的金属非金属矿山企业。要将资源整合与推广先进适用技术和装备相结合，按照《国家安全监管总局关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》（安监总管一〔2009〕177号），引导企业进一步加大安全投入，逐步淘汰落后和不安全的生产工艺、技术和装备，不断推广应用安全生产先进适用技术和装备。有条件的地区可以积极探索，将中深孔爆破、机械铲装、液压锤二次破碎和尾矿库在线监测等工艺、技术和装备作为整合后矿山的安全准入条件。
各级安全监管部门要充分发挥安委会办公室的综合协调作用，在资源整合和整顿关闭工作中，加强与国土资源、发展改革、公安、电力等部门的协作，完善信息通报、沟通协商和联合执法等工作机制，密切配合，形成合力，促进各项工作全面开展，逐项落实。
国家安全生产监督管理总局
二○一○年二月二十六日
民政部对《上海市人民政府关于本市外国社会团体问题的请示》的答复
民政部
民政部对《上海市人民政府关于本市外国社会团体问题的请示》的答复
民政部
上海市人民政府：
国务院办公厅秘书局8月13日将《上海市人民政府关于本市外国社会团体问题的请示》(沪府［1988］62号)转由我部研办。经我们研究，并征求了国务院法制局、外交部、 公安部和安全部的意见，现答复如下：
一、外国社会团体问题情况复杂、涉及面广、政策性强，在国家尚未有相应法规的情况下，要慎重处理。
二、你们对外国社会团体问题的处理建议在目前情况下是基本可行的。对于外国社会团体要求我承认时，要认真做好工作，并告对方，我国正在拟定社会团体登记管理法规，待法规颁布后，依法办理审批登记手续。
三、对现有外国社会团体组织及其活动情况，应责成市民政局随时了解和掌握，如有重要情况，望及时报告我部。
附：上海市人民政府关于本市外国社会团体问题的请示沪府［1988］62号1988年8月8日
国务院：
随着进一步对外开放，外国驻沪机构和常住上海的外国人日趋增多。有的机构和人员自行在沪成立了各种社会团体(以下简称外国社团)。目前，上海的外国社团已有12家，其中商人社团5家，侨民社团2家，留学生社团2家，领馆人员社团1家，记者社团1家， 综合性社团1家。
这些外国社团，多数受控于各自的驻华、驻沪使领馆或其国内金融机构，有些领馆官员还担任了社团的领导职务。除了在成员间开展社交、文化、教育、体育和庆祝、献礼等活动外，有些社团还通过聚会、聚餐、出版刊物等方式，相互串联，交换信息，搜集、了解我政情、商情、民情
等资料，或研究对策，统一行动，并向各自的使领馆和国内机构汇报。如有的商人社团，曾就我宾馆调整外国人住房价格、对外国常驻代表机构征所得税等问题，以组织名义向我有关部门办理交涉；“上海非洲留学生统一组织”( 以下简称“非统”组织)的宗旨是同中国友好，但在涉及非?
蘖粞哪承├ξ侍馍希?曾多次向我提出一些不合理要求，甚至组织或参与闹事；朝侨协会刻了公章，为侨民的就业、升学问题出具证明，还曾受使馆委托为侨民办理护照、签证等领事业务；越侨同乡会曾在成员中传阅使馆寄来的材料，煽动反华情绪，发泄对我不满。
过去，我们对外国社团采取“不取缔、不承认”的态度，对其内部事务不干预。对多数不对外公开活动的外国社团，不与之联系接触；对一些主动与我联系的外国社团，根据不同情况，区别对待。如对“非统”组织，我们从多做工作出发，已与其头面人物保持对话接触；对两个侨民社
团和“非统”组织举办的某些活动，如庆祝国庆、庆祝非洲解放日和放映电影、举办舞会、球赛等，我们为其提供物质方便；对各国领馆文化艺术俱乐部，我官方不与之接触，但对其提出的诸如到我基层单位作一般性参观的要求，有关单位则避其组织名称，表示欢迎各国领事前去参观。然
而，某些外国社团对我们这样做并不满足，如朝鲜人协会、“非统”组织、日本商工俱乐部等，一直希望得到我方的公开承认。鉴于多数外国社团是为维护其自身利益的需要成立的，有些社团在成员中有一定威信和号召力，如我继续一概采取“不取缔、不承认”态度，置之不理，或者处理
不当，对我涉外管理和社会治安不利。同时，发展外向型经济，引进外资、技术和人才，必须为外国人创造一个良好、宽松的投资、社交、生活环境，包括结社在内。况且，他们从事的某些活动，包括搜集、了解我政情、商情、民情等资料，有些是我们要主动对外宣传的。另外，还要考虑
国际“对等”惯例，否则，不利于我在国外民间社团的活动。
据了解，外国人在华成立社团的问题，在其他省市也同样存在。国务院有关部门正在拟订有关的管理法规，上海市政府外事办公室已就外国人结社应遵循的组建原则、必备条件、登记手续和我方的审批权限、管理办法提出建议，报国务院法制局、民政部、公安部、外交部参考。
在国务院尚未颁布有关对外国社团的管理法规之前，我们对本市外国社团的活动，提出以下几点意见：
一、对已公开活动的外国社团，过去我有关部门已与其负责人建立联系或进行接触对话过的，今后可继续保持必要的联系和对话；只要是正常的社交、联谊活动，有关部门和基层单位包括对外服务单位应给予必要的支持；凡对我有利的活动，如对方约请我有关单位介绍本市投资环境等
，我方原则上可应允。
二、对尚未公开活动的社团，我有关单位可不主动与之接触，对其进行的正常联谊活动，基层单位包括对外服务单位可视情况给予一定的方便。
三、如遇外国社团要求我有关部门予以承认时，拟告对方：可先在不违反我国现行法规的前提下开展一些联谊活动，待我国政府有关外国社团管理的规定颁布后，按规定办理申请登记手续，并经批准、发证后再成立。
四、外国社团不论是否已公开进行活动，都不得以组织名义干扰我公务活动，不得代行官方驻华机构职权范围内的事宜。如有违法活动，可由有关部门出面处理。
五、外国社团原则上不得发展中国公民为会员，个别需要参加的，应先经所在单位研究后报请市有关业务主管部门批准。外国社团如邀请我方人员参加其举办的活动，我方人员应根据不同情况，经所在单位、业务主管部门或地方外事部门同意后参加。
以上意见当否，请指示。
1988年9月19日
国家税务总局关于保险公司分业经营改革中不动产转移过户有关税收政策的通知
国家税务总局
国家税务总局关于保险公司分业经营改革中不动产转移过户有关税收政策的通知
国税发[2002]69号
国家税务总局
2002-6-1 有效
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局、财政厅（局）：
为进一步落实《中华人民共和国保险法》有关综合性保险公司必须财、寿险业务分业经营的规定和国务院关于保险公司分业改革的指示精神，综合性保险公司及其子公司需将其所拥有的不动产划转到新设立的财产保险公司和人寿保险公司。由于上述这种不动产所有权转移过户过程中，并未发生有偿销售不动产行为，也不具备其他形式的交易性质，因此，对保险分业经营改革过程中，综合性保险公司及其子公司将其所拥有的不动产所有权划转过户到因分业而新设立的财产保险公司和人寿保险公司的行为，不征收营业税、契税。
