廊坊市城市医疗救助暂行办法
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廊坊市城市医疗救助暂行办法
河北省廊坊市人民政府
廊坊市城市医疗救助暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善本市城乡特困群众救助体系，妥善解决城市最低生活保障对象的医疗困难，保障困难群众的基本医疗得到救助，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发[2005]10号）和《河北省人民政府关于建立城市医疗救助制度的实施意见》（冀政[2005]50号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗救助，是指对因医疗影响家庭基本生活的城市困难居民，给予一定的医疗补助。
第三条 医疗救助遵循以下原则：
（一）救助水平与经济社会发展水平相适应；
(二)专款专用，量入为出，收支平衡；
(三）公正、公平、公开；
（四）属地管理。
第二章 救助对象
第四条 城市医疗救助对象包括下列人员：
（一）城市低保对象中的三无户、孤儿；
（二）城市居民最低生活保障对象患有重大疾病，未参加城市职工基本医疗保险及商业保险的人员；
（三）最低生活保障对象患有重大疾病，已参加城镇职工基本医疗保险、商业保险，保险赔付之后，医疗费用个人负担仍然较重，造成家庭生活困难的人员；
（四）政府规定的其他需要医疗救助的特殊困难群众。
本办法所称患有重大疾病人员是指患有尿毒症、败血病、脑血栓、心衰竭、器官移植或者因病生活不能完全自理的人员。
第五条 下列情形不属于社会医疗救助范围：
（一）交通事故、工伤（有赔付的）；
（二）打架斗殴、赌博、酗酒、自残、吸毒的;
（三）违法犯罪的；
（四）法律法规规定的其他情形。
第三章 救助方式和标准
第六条 医疗救助采取向救助对象直接发放救助金和减免部分医疗费用的方式。
第七条 救助标准如下：
（一）低保对象中的三无户和孤儿，药费半年累计1000元以上（含1000元）或全年累计1500元以上（含1500元）给予救助30％;救助最高限额3000元。
（二）未参加城市职工基本医疗保险及商业保险的城市居民最低生活保障对象,其医药费半年累计3000元以上（含3000元）或全年累计5000元以上（含5000元）给予救助30％；救助最高限额3000元。
（三）已参加城镇职工基本医疗保险、商业保险的最低生活保障对象保险赔付后，个人负担医药费余额半年累计5000
元以上（含5000元）或全年累计10000元以上（含10000元）给予救助30％；救助最高限额3000元。
救助限额的调整，由市民政部门根据经济发展状况和资金投入情况提出具体标准，经市政府批准后执行。
第八条 医药费只包括治疗过程中必须的医生处方药，不包括各类保健品、营养药和各种高消费仪器检查。
下列费用不列入救助费用比例范围:
(一)城镇职工医疗保险规定可支付部分的费用;
(二)患者所在单位为其报销的医疗费用;
(三)参加各种商业保险赔付的医疗保险金;
(四)职工单位或相关部门补助的费用；
(五)社会各界互助帮扶给予的救助资金;
(六)医疗单位减免的费用。
第四章 救助程序
第九条 申请医疗救助按照下列程序进行：
（一）申请人（户主）向居（村）委员会提出书面申请并附相关证明材料；
（二）居（村）委会组织人员对患病人情况及家庭收入、生活状况进行入户核实后，填写入户调查表；
（三）在居（村）委会及申请人居住地进行公示，接受社会和群众的监督，公示时间为7天，公示无异议的由申请人填写《医疗救助审批表》一式三份，居（村）委会签字盖章后报街道办事处（乡镇政府）审核。
第十条 申请人申请医疗救助需提供下列相关材料：
（一）户口本、身份证复印件，家庭收入证明；
（二）《最低生活保障金领取证》；
（三）医院诊断书和需救助病种医疗费用收据及必要的病史材料；
（四）患者所在单位为其报销的医疗费用，患者参加医疗保险、商业保险报销的医疗费用或得到的医疗赔付证明。
第十一条 街道办事处（乡镇政府）收到个人申请和有关材料及审批表后，应当对申请人的家庭情况逐项再次进行入户审核，对符合医疗救助条件的，在申请人所在的居（村）委会及居住地进行公示，接受社会和群众的监督，公示时间为3天，公示无异议的签字盖章后上报各县（市、区）民政部门审批。
第十二条 各县（市、区）民政部门对上报的有关材料进行复审、核实，并适当进行抽查，签署审批意见。对符合医疗救助条件的家庭，核定其救助标准。对不符合医疗救助条件的家庭书面说明理由并逐级退回。
民政部门、街道办事处（乡镇政府）、居（村）委会应当建立医疗救助人员档案，并妥善保管。
第十三条 申请及审批期限。医疗救助以年度医药费支出为限，医疗救助每半年申请、审批一次。每年5月20日、11月20日前由申请人向居（村）委会或相关单位提交书面申请。6月10日、12月10日前上报街道办事处(乡镇政府)进行审核。6月20日、12月20日前上报民政部门，6月、12月底前进行审批。7月15日、次年1月15日前发放。因住院而跨年度就医的，医疗终结后应及时申报，除以上情况外，跨年度不予累计。
第十四条 医疗救助金采取由民政部门直接发放、街道办事处（乡镇政府）发放或按部门（系统）发放的办法发放到户。
第五章 资金筹集和管理
第十五条 医疗救助基金通过以下途径筹集：
（一）市、县（市、区）两级财政每年分别按照上级所拨城市低保资金的10％列入年度预算；
（二）上级（中央、省）下拨的城市医疗救助专项经费；
（三）社会各界用于医疗救助的捐助资金及其他社会捐助款；
（四）福利彩票有奖销售的公益金中提取部分资金。
第十六条 医疗救助资金全部纳入城市医疗救助基金专户。财政、民政部门对医疗救助基金实行专户管理、专款专用。审计部门实施监督审计，确保资金合理使用，杜绝挤占、挪用现象。
第十七条 对救助资金使用不当、贪污、挪用的单位和工作人员，除追回经济损失外，还要视情节轻重，给予党纪、政纪处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 组织与实施
第十八条 各级财政部门研究制定城市医疗救助资金管理办法，加强对医疗救助资金的管理与使用情况的监督检查。
第十九条 各级劳动保障部门应当积极配合民政部门核实医疗救助对象享受基本医疗保险，补充医疗保险等医保费用的报销凭证及相关证明材料。
第二十条 各级卫生部门在确定承担医疗救助任务定点医院的基础上，制定定点医疗救助管理办法，加强对定点医疗服务行为的监管，并督导各相关医疗机构强化规范服务，减免服务费用，提高服务水平。
第二十一条 各县（市、区）民政部门具体负责组织实施城市医疗救助工作。
第七章 附 则
第二十二条 各县（市、区）人民政府可以根据本办法，制定实施细则。
第二十三条 本办法自2006年4月15日起施行。
淮南市城市污水处理费征收办法
安徽省淮南市人民政府
政 府 令
第98号
《淮南市城市污水处理费征收办法》已经2004年9月6日市人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2004年11月1日起施行。
市 长：朱季历
二○○四年九月十日
淮南市城市污水处理费征收办法
第一条 为改善城市环境，保障城市污水集中处理设施的建设、维护和正常运行，根据《中华人民共和国水污染防治法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内向城市排水系统排放污水的单位和个人，应当依照本办法的规定缴纳城市污水处理费。
第三条 市公用事业行政部门负责本市城市污水处理费的征收管理工作。
第四条 城市污水处理费按实际用水量征收，其标准为：生活用水（ 含行政事业用水）按每立方米0.6元征收，工业用水按每立方米0.7元征收，经营服务业用水按每立方米1.0元征收。
城市污水处理费征收标准的调整，由价格行政主管部门按规定权限审批。
第五条 使用城市供水企业供水的单位和个人，由城市供水企业代收城市污水处理费。
使用自建设施供水（含自备水厂供水和地下井取水）的单位和个人，由市公用事业行政部门直接征收；向他人（包括本单位职工及其他单位和个人）供水的，其外供部分由自建供水设施的单位代收。
城市污水处理费由代收单位在收取水费时一并征收，不得不收、少收和漏收。
第六条 代收单位应按月向市公用事业行政部门报送城市污水处理费 征收月报表。报表的内容应包括：售水量、应收额、实收额和具体欠缴单位欠费明细表。
市公用事业行政部门应当按照规定的标准付给代收单位代收手续费。
第七条 使用城市供水的单位和个人以及使用自建设施供水的单位和个人，应当安装符合国家标准的水表或流量计，按表计量征收城市污水处理费；未安装水表或流量计的，由市公用事业行政部门委托供水用水管理机构测算后核定用水量，按核定用水量征收城市污水处理费。
第八条 向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳城市污水处理费的，不再缴纳排污费。超标准排污的，由环境保护行政部门依法征收超标排污费。
企业自建排水系统，经处理达标后直接排入淮河的，不缴纳污水处理费。
第九条 城市污水处理费按月征收，代收单位收取的城市污水处理费必须按月上交到财政专户。
第十条 逾期2个月不向代收单位缴纳城市污水处理费的，代收单位应向市公用事业行政部门提供实际用水量依据，由市公用事业行政部门直接征收。
第十一条 城市污水处理费纳入市财政预算外资金专户管理，实行收支两条线，专项用于城市污水集中处理设施的建设、运行和维护，不得挪作他用。
第十二条 违反本办法规定，用水单位不按期缴纳城市污水处理费的，由市公用事业行政部门责令限期缴纳，并按照欠缴的城市污水处理费总额每日加收5‰的滞纳金。逾期仍不缴纳的，对从事经营活动的单位处以2000元以上10000元以下的罚款，对其他单位和个人处以200元以上1000元以下的罚款。
第十三条 违反本办法规定，拒报、谎报用水情况的，由市公用事业行政部门责令其补缴应缴的城市污水处理费，对从事经营活动的单位处以2000元以上10000元以下的罚款，对其他单位和个人处以200元以上1000元以下的罚款。
第十四条 征（代）收单位故意不收或少收污水处理费的，其不收或少收的城市污水处理费由征（代）收单位承担。
征（代）收单位不按期将城市污水处理费上交到市财政专户的，由市财政部门责令改正，并依法予以处罚。
第十五条 市公用事业行政部门和代收单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 凤台县、毛集社会发展综合实验区参照本办法执行。
第十七条 经济技术开发区内企业城市污水处理费的征收办法，由市人民政府另行制定。
第十八条 本办法自2004年11月1日起施行。
武汉市人大常委会关于加强公共卫生建设的决议
湖北省武汉市人大常委会
武汉市人大常委会关于加强公共卫生建设的决议
(2003年6月26日武汉市第十一届人大常委会第四次会议审议通过)
武汉市第十一届人大常委会第四次会议听取和审议了市人民政府关于防治非典型肺炎工作情况及加强公共卫生工作意见的报告。会议认为，面对突如其来的非典型肺炎疫情，市人民政府在省、市委的领导下，按照党中央、国务院的统一部署和要求，依法及时采取防治措施，加强组织领导，广泛发动群众，应对得当，工作落实，经过全市上下特别是广大医务人员的共同努力，有效地控制了非典型肺炎在我市的传播，取得了我市防治非典型肺炎工作的阶段性胜利，保护了人民群众的身体健康和生命安全，受到全市人民的充分肯定。
各级政府及有关部门要充分认识非典型肺炎防治工作的复杂性和反复性，牢固树立长期作战的思想，继续加强领导，进一步落实和完善防范措施，依法防治，科学防治，群防群控，严肃纪律，明确责任，扎实工作，夺取抗击非典型肺炎的最后胜利。
为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，促进我市经济和社会的协调发展，必须加强公共卫生建设。特作如下决议：
一、从维护广大人民群众根本利益的高度出发，切实加快公共卫生事业的发展
加快公共卫生事业的发展，对保障广大人民群众身体健康，提高全社会卫生水平和文明程度，改善投资环境，促进经济与社会的协调发展和全面建设小康社会，具有重要的战略意义。
发展具有公益性、社会性、公平性的公共卫生事业，是人民政府的一项重要职责。各级政府要以“三个代表”重要思想作指导，从维护广大人民群众根本利益高度出发，坚持把发展公共卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，制定并落实发展规划，逐步实现全面建设小康社会对改善公共卫生服务和提高人民健康水平所提出的要求。要切实加强领导，制定保障措施，加快公共卫生事业的发展；市、区人民政府所属职能部门要增强责任心和使命感，按照各自职责抓好公共卫生工作的落实。各级人大常委会要加大监督工作力度，认真检查关于公共卫生计划的落实情况，促进我市经济与社会的协调发展。
二、认真贯彻执行公共卫生法律法规，建立健全公共卫生体制
改革开放以来，国家和地方相继制定了一系列关于公共卫生方面的法律法规，为加强公共卫生工作奠定了法制基础。当前，各级政府及有关职能部门要认真学习和贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》和《突发公共卫生事件应急条例》，明确法律法规赋予的职责，做好传染病预防和其他公共卫生工作，防范突发事件的发生，保证各项法律法规得到有效实施。
市人民政府及有关职能部门要认真总结防治非典型肺炎工作的经验，深化改革，建立健全公共卫生体制。建立公共卫生目标管理系统，做到统一领导，分级负责，目标明确，责任到人；建立突发公共卫生预警机制，保证突发公共卫生事件应急处理工作高效、有序地进行；建立健全畅通、准确的市、区、街道(乡镇)、社区(村)四级疾病信息网络；建立和完善疾病预防控制、应急救治体系，配备必要的医疗救治物资、技术设备和人员，提高医疗卫生机构对突发事件的救治能力；建立公共卫生特别是处理突发公共卫生事件的财政保障措施，优先保证农村和城市中困难群众应对突发公共卫生事件的基本防治需要。
三、增加投入，加强公共卫生基础建设
公共卫生工作要认真贯彻预防为主的方针，坚持为人民服务，为社会主义现代化建设服务。各级政府要加大公共卫生事业经费的投入，逐步改变公共卫生设施落后的状况，使公共卫生事业与国民经济协调发展。
要改善城市公共卫生设施，建设和管理好公厕、垃圾收集、处理等环卫设施；加强水环境的保护和污水的处理，特别要重视和监督对有毒有害污水、废弃物的排放和处理，保护自然生态环境；加强和完善社区卫生服务体系建设，满足群众基本卫生服务需求；加强农村卫生组织建设，加快农村改水改厕步伐，建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，
提高农民医疗保健水平；加强市疾病预防控制中心、中心血站和传染病、职业病防治等机构的建设，按照经常性预防和突发性事件处置的需要增添仪器设备，保障必要经费；加强医疗急救中心和妇幼保健等工作；加强公共卫生科学技术研究和应急医疗卫生队伍建设。
四、加强爱国卫生工作，提高城乡公共卫生水平
要完善组织机构，制定工作目标，落实具体措施，坚持不懈地抓好群众性、社会性的爱国卫生工作，组织动员广大人民群众自觉革除危害健康、污染环境的陋习，逐步形成讲文明讲卫生讲科学的良好风尚。当前和今后一个时期，要有步骤、有重点地对随地吐痰、乱扔垃圾、污染环境的问题，饮食摊点、夜市排档、集贸市场食品卫生问题等，综合运用教育、法制、经济、行政等手段，集中力量逐项整治，并加以巩固和规范，逐步提高城市的管理水平和卫生水平。
要广泛开展卫生健康教育、社会公德教育和全民健身活动，普及卫生科学知识，发动群众从现在做起、从自己做起、从身边做起，养成良好的卫生习惯和文明生活方式，提高人民的健康水平。要注意抓好爱国卫生的基础工作，充分发挥单位、社区、村镇等基层组织的作用，落实“门前三包”，开展灭“四害”活动，清除卫生死角，推进“清洁武汉，美化家园”活动向纵深发展，共同创造优美的城市环境和居民生活环境。
五、深入开展法制宣传教育，依法强化公共卫生管理
要深入开展法制宣传教育，使全市各级国家机关、社会各组织、单位和全体公民自觉履行法定的公共卫生义务；各新闻单位要加大卫生法制宣传教育力度，无偿地开展公共卫生公益性宣传；教育部门要在学校开设公共卫生教育和法制教育课程，增强学生公共卫生意识和法律意识。
要加快公共卫生事业的立法步伐，认真研究和加强公共卫生工作中带有普遍性、共同性的问题，制定地方性公共卫生法规和政府行政规章，推进公共卫生事业法制化。各级政府要运用法制手段管理好公共卫生事务，认真贯彻《武汉市执法责任制工作条例》，加强公共卫生行政执法和执法监督。各级人大常委会要认真开展执法检查和监督，对不作为和乱作为的行为坚决予以追究。要加强公共卫生行政执法队伍建设，保障行政执法人员的基本工作需要。要加大环境保护、传染病防治工作的执法力度，强化对食品卫生和安全的检查，依法取缔无证饮食摊群，严肃查处无照生产经营食品和生产经营劣质食品的行为，对造成严重后果的要加重处罚；依法制裁破坏公共卫生设施的违法犯罪分子，维护市场经济秩序和城市管理秩序。
