上海市地方标准管理办法
上海市质量技术监督局
上海市地方标准管理办法
沪质技监标〔2003〕170号
各专业标准化技术委员会、区（县）质量技术监督局、各主管局、控股集团公司、各行业协会：
为了规范本市地方标准的管理，根据《世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议》、国家标准化管理委员会《关于强制性地方标准管理的若干规定》和《上海市标准化条例》的有关规定，制定了《上海市地方标准管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年五月十九日
上海市地方标准管理办法
第一条 为了规范本市地方标准的管理，充分体现标准化活动的公开、公正、公平性原则，根据《世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议》、国家标准化管理委员会《关于强制性地方标准管理的若干规定》、《上海市标准化条例》要求，结合本市工作实际，制定本办法。
第二条 在本市范围内的生产、经营和服务等活动中，没有国家标准、行业标准而又需要统一规范技术要求的，可以制定地方标准（含标准样品的制作）。
第三条 地方标准分为强制性标准和推荐性标准。
强制性地方标准主要以保障国家安全、防止欺诈、保护人体健康和人身财产安全、保护动植物的生命和健康、保护环境为目标。
其内容应限制在下列范围：
(一)有关国家安全的技术要求；
(二)保护人体健康和人身财产安全的要求；
(三)产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保护等技术要求；
(四)工程建设的质量、安全、卫生、环境保护要求及本市需要控制的工程建设的其他要求；
(五)污染物排放限值和环境质量要求；
(六)保护动植物生命安全和健康的要求；
(七)防止欺诈、保护消费者权益的要求；
(八)维护本市经济秩序的重要产品的技术要求。
第四条 上海市地方标准由上海市质量技术监督局统一编制计划、组织制定、审批、编号和发布。
第五条 本市有关管理部门、企业、行业协会、科学技术研究机构、标准化专业学术团体或者公民等，均可根据本规定第二条、第三条、第四条的要求，向市质量技术监督局提出地方标准项目建议。在提出地方标准项目建议时，写明标准立项目的目的、意义，即标准制定的必要性，标准的范围和主要技术内容，国内外情况简要说明，对于强制性地方标准项目，还应说明设置强制性条款的理由和标准所涉及产品目录。申报材料包括“制修订地方标准项目建议书”（见附表1）一式二份和项目草案或提纲。
第六条 上海市地方标准项目每年分两次申报，截止日期分别为4月15日和9月15日。申报项目经初审后，在市质量技术监督局网站上公布，征求社会各界意见，时间为一个月。经收集意见综合分析后，组织有关专家进行立项评审，然后确定项目并下达“上海市地方标准制修订项目计划”。
对本市经济发展和城市建设等确有重大影响的而又急需制订地方标准的项目，市质量技术监督局将委托相关标准化技术委员会审核并报局主管领导批准后，予以快速立项。
第七条 地方标准可以由有关提出立项的部门组织起草，也可以由市质量技术监督局委托标准化专业学术团体、科学技术研究机构、行业协会、企业等组织起草，或者委托专家起草。
第八条 标准起草组，应在充分调查研究、综合分析、试验验证的基础上，完成“标准征求意见稿”。
起草地方标准时，如果已有相应的国际标准文本或文本草案，应以这些国际标准作为基础，并考虑本市的基本气候、地理状况和基本的技术问题等因素。
起草地方标准时，应当注意广泛听取相关管理部门、企业、行业协会、科研机构、标准化专业学术团体、专家和用户的意见。
第九条 起草地方标准时，标准起草组应编写“标准编制说明”，包括以下内容：
(一）工作简况，包括任务来源、预期的社会经济效果、协作单位、主要工作过程、主要起草人及其所做的工作等；
(二）标准编制原则和确定标准主要内容（如采标情况、技术指标、参数、公式、性能要求、实验方法、检验规则等）的依据，对于地方标准的修订项目，还应列出和原标准主要差异情况对比；
(三）与国内外相关法律、法规和标准相关情况的说明；
(四）重大意见分歧的处理结果和依据；
(五）废止现行有关标准的建议；
(六）设置强制性条款的理由；
(七）贯彻强制性标准的要求、措施等建议及设立标准实施过渡期的理由；根据国家经济、技术政策需要和该标准涉及的产品的技术改造难度等因素提出标准实施日期的建议；
(八）其他应予以说明的事项。
其中（六）、（七）款为强制性地方标准应说明的内容。
第十条 标准起草组如要调整标准主要内容或终止项目时，应及时提出书面申请，说明理由，报上海市质量技术监督局批准后，方可实施。
第十一条 标准起草组应将“标准征求意见稿”广泛征求各方面的意见，并把反馈意见整理成“意见汇总处理表”（见附表2）。
“标准征求意见稿”修改后编制成“标准送审稿”，连同“意见汇总处理表”、“标准编制说明”及相关电子版报市质量技术监督局。
强制性地方标准的“标准送审稿”，应在市质量技术监督局网站上公布，广泛征求意见，期限为一个月。
第十二条 “标准送审稿”由市质量技术监督局组织专家进行会审。参加审查的专家应由有关的管理部门、生产、经营、检验、科研机构、消费者及用户等各方代表组成，一般不少于9人。
第十三条 审查通过的“标准送审稿”由标准起草组修改整理成“标准报批稿”（应具有中英文标准名称），并将修改后的“标准编制说明”、意见汇总处理表与“审查会议纪要”、试验验证材料、审查人员名单（一式三份），及相关电子版和标准提出单位报审报告，报市质量技术监督局审批、编号、发布。
强制性地方标准还应当提供英文摘要和填报《强制性标准通报表》（见附表3，4）中英文纸面文件及电子版。
对贸易有重大影响而又未采用国际标准的强制性地方标准，根据国家有关部门要求，由市质量技术监督局统一上报国家标准化主管部门，向国内外公开征求意见，期限一般为两个月。
第十四条 地方标准发布后，由市质量技术监督局十日内向国家标准化管理部门申请备案。备案材料包括：地方标准申请备案函；地方标准批准、发布文；标准批准稿（应具有中英文标准名称）；标准编制说明和地方标准备案登记表。国家标准化管理委员会备案时间一般为两个月。
第十五条 地方标准准予备案后，由指定单位统一印刷、出版、发行。
第十六条 经国家标准化管理委员会备案的强制性地方标准的强制内容和实施日期等信息将在市质量技术监督局网站等媒体上公布。
第十七条 各标准化技术委员会应在相关地方标准批准发布后，做好宣传推广工作。地方标准宣贯实施后，市质量技术监督局应及时收集地方标准的实施情况，并按科学技术的发展和市场经济建设的需要，适时进行复审，确定其继续有效、修订或废止。复审周期一般不超过五年。
地方标准复审工作由相关标准化技术委员会或市质量技术监督局委托的复审工作组承担。
第十八条 市质量技术监督局根据专家的意见审定复审结果，向社会公布，并且及时安排有关标准的修改和修订工作。
第十九条 地方标准在相应的国家标准或行业标准颁发实施后，即行废止。
第二十条 本办法由市质量技术监督局负责解释。
第二十一条 本管理办法自发布之日起执行。原《上海市地方标准管理办法》（沪技监标[1998]354号文发布）同时废止。
中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府１９９５—１９９７年文化、科学和教育合作计划
中国政府 保加利亚共和国政府
中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府１９９５—１９９７年文化、科学和教育合作计划
（签订日期１９９５年４月７日 生效日期１９９５年４月７日）
中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府，以下简称“双方”，本着发展两国在文化、科学和教育领域的联系和合作的愿望，并为执行中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府１９８７年５月６日签订的文化合作协定，决定签订１９９５—１９９７年文化、科学和教育合作计划。
双方协议如下：
一、文化和艺术
第１条 双方交换展览，具体事宜通过外交途径商定。举办珍贵的文物展览时，具体事宜通过交换专家和签订协议实施。
第２条 双方互换一个室内音乐小组。１９９５年中方接待新“狄莫夫”四重奏小组，１９９６年保方接待中方一个演出小组。在本计划有效期内，双方促进对等互换室内戏剧小组。双方鼓励艺术团体和艺术家进行商业演出。
第３条 双方鼓励文物保护机构之间的合作，优先考虑国家级的文物机构。在本计划有效期内，双方互换一个２人文物专家小组，为期１周。
第４条 双方鼓励博物馆和美术馆之间的合作。在本计划有效期内，双方互换一个美术家（美术馆人员）小组，为期１周。
第５条 双方鼓励索非亚“基里尔·麦托迪”国家图书馆和中国国家图书馆之间的合作，交换刊物、图书资料、信息和专家。
第６条 双方鼓励翻译、出版和发行对方国家艺术性较高的文学作品。为发展出版社之间的联系，在本计划有效期内，双方互换一个３人代表团，为期１０天。
第７条 双方促进在对方举办电影周。双方支持保加利亚电影资料馆和中国电影资料馆之间的合作。在本计划有效期内，双方互换一个３－５人的电影工作者小组，为期１周。
第８条 双方及时向对方提供信息，根据财政的可能，鼓励对方参加在本国举行的国际音乐、戏剧和电影节，图书展览，造型艺术和儿童创作活动。
二、科学和教育
第９条 双方支持相应的科学院之间进行直接合作。
第１０条 双方促进保加利亚共和国教育、科学和技术部与中华人民共和国国家教委在两部门间协议的基础上，最大程度地利用非外汇对等交换的原则扩大合作。具体如下：
确定保中科学和高等教育领域进行合作的强项课题。这些强项课题由双方专家每年磋商时商定。
制订具体合作形式。优先考虑利用协议中规定的基本额度和资金执行共同制定的方案。
制订鼓励两国高等院校之间直接接触的具体措施，通过共同举办活动，交换信息和资料，交换专家扩大和发展合作。
在对等的基础上，确定交换大学生、研究生和进修生的助学金人数。
共同倡办国际性活动，旨在促使两国进入国际机构、组织和活动，以及科学和高等教育领域的国际信息系统，尤其是相互承认学历文凭。
第１１条 双方支持和鼓励相互感兴趣的高等院校之间在科学和教育方面的合作。合作的形式、内容和财务支付方式由它们直接商定。
第１２条 两部通过建立与科学和高等教育有关的基金会和其它机构的联系，寻找扩大科学和高等教育领域合作的可能性。
第１３条 双方鼓励学习对方国家的语言、文学和文化。
为此，双方交换各一名语言教师。
双方为保学家和汉学家参加对方举办的夏季语言培训班创造条件。
第１４条 双方就举办高等教育领域的重要国际活动相互通报，并鼓励专家和学者参加这些活动。
第１５条 保加利亚共和国教育、科学和技术部与中华人民共和国国家教委根据要求相互交换中等和高等教育领域重大决定的信息，以及双方感兴趣的其它资料。
第１６条 保加利亚共和国教育、科学和技术部与中华人民共和国国家教委在本计划有效期内在非外汇基础上交换一起４人代表团，为期１０天，为了解对方国家中等和高等教育的组织机构及问题。
第１７条 两部鼓励以下机构建立直接联系：
中等普通和职业学校之间；
教师培训和进修学院之间；
保加利亚共和国和中华人民共和国教育科研机构之间。
第１８条 两部支持教育工作者和科研人员参加由保加利亚共和国和中华人民共和国组织的国际活动。相互通报重要代表大会、学术研讨会和学术讲习班的信息，并根据要求向对方提供材料。
三、新闻、电视和广播
第１９条 双方协助保通社和新华社在互利的原则上签订的两社之间的具体协议的框架下进行的合作。
第２０条 双方鼓励保加利亚记者协会和中华全国新闻工作者协会之间的交流和合作。
第２１条 双方鼓励和支持两国报刊和杂志编辑部之间建立和发展直接合作，交换对方所需的资料和图片。
第２２条 双方促进保加利亚国家电视台和中国中央电视台在直接合作协议的基础上进一步发展和扩大电视领域的合作。
第２３条 双方促进保加利亚国家广播电台和中国中央人民广播电台在直接合作协议的基础上进一步发展和扩大两国国家广播电台之间的直接联系。
四、卫生
第２４条 双方促进扩大和加深卫生和医学科学领域的合作。
五、档案
第２５条 双方鼓励两国国家档案局之间的合作，交换档案史料复制件，交流档案工作经验。合作方式由两国档案部门直接商定。
六、体育
第２６条 双方鼓励两国体育领导机构发展直接联系，发展保加利亚共和国和中华人民共和国相互感兴趣的体育组织和机构的双边交流和合作。
七、友好协会
第２７条 双方鼓励和支持保中友好协会和中国人民对外友好协会在两会签订的合作计划的基础上进行合作。
八、财务规定
第２８条 本计划内交流人员的费用根据下列条款执行：
（１）派遣方支付派出人员至接待方首都的往返旅费。接待方根据国内法规，承担不低于三星级饭店的食宿费和零用钱，以及按事先商定的访问计划所需的国内交通费。本计划交流人员如遇突然患病，接待方保证免费医疗。
（２）交换演出人员和演出小组时，接待方承担场租费、海报和请柬印刷费，以及与演出有关的所有广告费。接待方在演出前向演职人员提供点心和饮料。
（３）交换本计划内展览时，派遣方支付展品至接待方首都往返交通费和保险费，接待方承担国内交通费、海关手续费、场租费、目录和广告印制费。
根据本计划第一部分“文化和艺术”第１条，交换国家级艺术展览或文物展览时，其交换条件只有按专门签订的协议生效。
（４）本计划内材料的提供和寄送的所有费用，由寄出方承担。
第２９条 协议双方互免交本计划内对方来访公民有关居留或延长其停留期限的手续费。
执行本计划的派出人员不需要接待方对其工作的批准。
九、一般规定
第３０条 交换本计划所列的人员时，双方提前两个月将派出人员的简历、工作计划及掌握何种语言通知对方。
接待方及时通知派出方是否同意接待上述人员。派出方至迟在派出人员启程前一个月将有关人员所乘交通工具和抵达的确切日期通知接待方。
第３１条 交换本计划所列的演出人员和演出小组时，派出方在有关人员启程前三个月将必要的宣传材料提供给接待方。
第３２条 举办本计划所列的展览时，送展方至迟应在展览开幕前四个月将印制展品目录和展览说明书的必要材料提供给承展方。
在展品另行寄送，而不随同随展人员时，展品至迟应在开幕前１０天到达承展方。
承展方应确保展览的组织、保护和宣传，以及印制说明书、目录、海报和其他宣传材料所需的技术条件。
十、最后条款
第３３条 本计划在执行过程中，如需要修改，将通过外交途径商定。
本计划不排除在双方相互商定的基础上进行上述领域计划外项目交流的可能性。
本计划自签字之日起生效，有效期至１９９７年１２月３１日。
本计划于１９９５年４月７日在索非亚签字，一式两份原始文本，用中文和保文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 保加利亚共和国政府
代 表 代 表
戴秉国
