福建省法律援助条例
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省法律援助条例》的公告
《福建省法律援助条例》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年1月20日通过，现予公布，自2002年5月1日起施行。
2002年1月27日
福建省法律援助条例
（二○○二年一月二十日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一章总则
第一条为保障公民享受平等的法律保护，规范法律援助工作，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称法律援助，是指政府设立的法律援助机构组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者特殊案件的当事人提供免费的法律服务。本条例所称法律援助人员，是指承办法律援助案件的律师、公证员、基层法律工作者。
第三条县级以上地方人民政府司法行政部门主管本行政区域内的法律援助工作，法律援助机构具体负责组织、指导和监督。法律援助机构组织法律援助工作，应当公开、公平、公正。
第四条法律援助经费列入同级财政预算，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第五条工会、共青团、妇联、残联、老龄委等组织可以依法对经济困难或者有其他特殊困难的职工、未成年人、妇女、残疾人、老年人等无偿提供法律帮助，同级法律援助机构应当予以支持和指导。鼓励社会志愿人员无偿提供法律帮助。
第六条人民法院、仲裁机构受理法律援助机构提供法律援助的案件，应当对受援人免收案件受理费及其他费用。
第七条有关单位和组织应当支持、协助法律援助机构及法律援助人员开展法律援助工作。法律援助人员依法查询、复制有关资料的，有关国家机关、社会团体、事业单位应当免收费用。
第八条律师事务所、公证处、基层法律服务所及律师、公证员、基层法律工作者应当承担法律援助义务，无正当理由不得拒绝法律援助机构指派的法律援助事项。
第九条对开展法律援助工作成绩突出的单位和个人，由县级以上地方人民政府或者司法行政部门给予表彰和奖励。
第二章法律援助对象、范围与形式
第十条公民为维护自己的合法权益需要法律帮助，因经济困难或者发生突发事故无力支付法律服务费用的，法律援助机构应当为其提供法律援助。经济困难的标准参照所在地县级人民政府公布的城乡居民最低生活保障标准执行。
第十一条法律援助的范围包括：（一）刑事诉讼辩护、代理；
（二）请求给付赡养费、抚育费、扶养费；
（三）请求给付社会保险金、最低生活保障金、抚恤金、救济金、劳动报酬和工伤赔偿；
（四）残疾人、未成年人、老年人请求侵权赔偿；
（五）见义勇为者请求奖励与保护；（六）请求国家赔偿；（七）公证；（八）其他确需法律援助的法律事务。
第十二条法律援助机构应当依法为下列情形之一的刑事案件当事人提供法律援助：
（一）犯罪嫌疑人，被告人是盲、聋、哑或者未成年人没有聘请律师或者没有委托辩护人的；
（二）可能被判处死刑的被告人没有委托辩护人的；
（三）公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院依法决定为其指定辩护的；
（四）其他符合法律规定应当获得法律援助的。
第十三条法律援助采取以下形式：（一）提供法律咨询、代拟法律文书；（二）刑事辩护、刑事代理；（三）民事、行政诉讼代理；
（四）行政复议、仲裁代理及其他非诉讼法律事务代理；
（五）公证证明；（六）其他法律援助形式。
第三章法律援助程序
第十四条除人民法院指定辩护的刑事被告人外，申请法律援助，应当向法律援助机构提出书面申请，填写《法律援助申请表》，并提交下列有关材料：
（一）居民身份证或者其他有效的身份证明；
（二）申请人所在单位或者所在村（居）民委员会出具的申请人及其家庭经济状况的证明；
（三）申请法律援助的事项及相关证据；
（四）法律援助机构认为需要提供的其他材料。代理人代为申请的，应当同时提交申请人授权委托书或者其他有关代理权的证明。
第十五条省、设区的市法律援助机构可以受理本辖区内有重大影响的法律援助事项，也可以指定下级法律援助机构受理法律援助事项。
第十六条人民法院指定辩护的法律援助案件，由作出指定的人民法院所在地的同级法律援助机构受理。非指定辩护的刑事诉讼案件和其他诉讼案件的法律援助，由承办案件机关所在地的法律援助机构受理。非诉讼法律事务，由申请人住所地、经常居住地或者事由发生地法律援助机构受理。
第十七条法律援助机构应当在收到申请之日起十日内作出是否给予法律援助的决定，并书面通知申请人。对材料不完备的，应当一次性及时通知申请人补充；对不属于本法律援助机构受理的，应当告知申请人向有权受理的法律援助机构提出申请。申请人对不予受理的决定有异议的，可以在收到通知书之日起七日内向同级司法行政部门申请复核。司法行政部门应当在收到申请之日起七日内，作出是否受理的决定，并书面通知申请人。
第十八条对给予法律援助的，法律援助机构应当及时指派法律服务机构办理。属于诉讼、行政复议或者仲裁的，法律援助机构应当书面函告侦查、起诉、审判、行政复议机关或者仲裁机构。
第十九条犯罪嫌疑人被第一次讯问或者采取强制措施时，因经济困难无力聘请律师的，公安机关、人民检察院应当告知其可以申请法律援助。公安机关、人民检察院收到在押犯罪嫌疑人或者其近亲属提交法律援助书面申请之日起三日内，应当向所在地法律援助机构转交申请。人民法院应当在开庭十日以前，将指定辩护通知书和人民检察院起诉书或者一审判决书副本送交所在地法律援助机构。
第二十条法律援助机构应当在收到公安机关、人民检察院转交的在押犯罪嫌疑人、被告人的法律援助申请之日起十日内，作出是否给予法律援助的决定，并书面通知公安机关、人民检察院。法律援助机构应当在收到人民法院指定辩护书面通知之日起三日内，指定法律援助专职律师或者指派律师事务所指定律师，并函复人民法院。
第二十一条公安机关对法律援助的刑事案件，应当在侦查终结之日起五日内，将案件办理结果告知法律援助人员。人民检察院对法律援助的刑事案件，应当在作出侦查终结、提起公诉、不起诉决定或者将案件退回补充侦查之日起五日内，将案件办理结果告知法律援助人员。
第二十二条法律援助人员在办理法律援助事项过程中，应当依法履行职责，接受法律援助机构的监督；未经法律援助机构批准不得中止或者委托他人办理法律援助事务。法律援助人员不得收取受援人的财物或者牟取其他不正当利益，不得泄露受援人的个人隐私。
第二十三条法律援助人员应当在援助事项办结后十日内，向法律援助机构提交结案报告，并将案件材料送交归档。
第二十四条法律援助机构应当向法律援助人员支付补贴费，补贴费在法律援助经费中列支。补贴费的标准由省人民政府司法行政部门会同财政部门制定。
第二十五条受援人应当向法律援助人员如实陈述事实，提供有关的证明和证据材料，不得以欺骗手段获取法律援助。受援人有证据证明法律援助人员不依法履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。
第四章法律责任
第二十六条有关单位拒不出具经济状况证明或者出具虚假经济状况证明的，由有关部门依法处理。
第二十七条违反本条例第八条规定的，由省或者设区的市司法行政部门给予警告，并责令改正；情节严重的，对法律援助人员给予停止执业三个月以上一年以下的处罚。
第二十八条违反本条例第二十二条规定的，由省或者设区的市司法行政部门给予警告，并责令改正；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以上一年以下的处罚；给受援人造成损失的，由所在法律服务机构承担赔偿责任，法律服务机构赔偿后，可以向有关的法律援助人员追偿。
第二十九条违反本条例第二十五条第一款规定的，法律援助机构可以终止法律援助；对以欺骗手段获得法律援助的，应当责令受援人支付法律服务费用。
第三十条法律援助机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第三十一条对军人、军属的法律援助，国家另有规定的，按照国家规定执行。
第三十二条本条例自二○○二年五月一日起施行。
晋城市人民政府工作规则
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于印发《晋城市人民政府工作规则》的通知
晋城市人民政府
晋市政发〔2003〕15号
2003年5月28日
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
经市政府领导研究通过，现将《晋城市人民政府工作规则》印发你们，望认真贯彻执行。
晋城市人民政府工作规则
第一章 总 则
第一条 为了全面规范政府工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》，特制定本规则。
第二条 市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针和政策，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设勤政务实、廉洁高效、诚信负责、公正透明、奋发有为的政府。
第三条 市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；做到忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
第四条 市政府各部门要依法行使职权，转变政府职能，改进工作作风，提高行政质量和效益，坚决贯彻市政府各项工作部署。
第二章 组成人员职责
第五条 市政府由市长、副市长、秘书长，以及市政府组成部门各位主任、局长组成。
第六条 市政府实行市长负责制，市长领导并主持市人民政府工作，副市长按分工协助市长负责处理分管工作，受市长委托负责其它专项任务。市长外出期间，由常务副市长代行市长职责。
第七条 秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常事务，主持市政府办公厅工作。
第八条 各委员会主任、各局局长负责本部门工作。
第三章 科学民主决策
第九条 市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，推进决策科学化、民主化、规范化。
第十条 全市经济和社会发展规划、重大经济社会改革措施、重要工作部署、重大决策事项等，要在认真调查研究的基础上，由市政府全体会议或市政府常务会议集体研究决定。
第十一条 各部门提请市政府讨论决定的重大事项，须进行周密的调查研究，并经过专家和有关机构的论证评估或法律分析。涉及多个部门的，应充分协商；涉及县（市、区）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，原则需通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第十二条 市政府在做出重大决策前，应根据需要召开座谈会，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第十三条 各县（市、区）人民政府、各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，加强督促检查。
第四章 依法行政
第十四条 依法行政是对政府及其组成部门基本要求，其核心是规范行政权力和行为。市政府及各部门要严格按照法定权限和程序行使行政权，强化政府责任，不断提高依法行政的能力和水平。
第十五条 市政府根据全市经济和社会发展需要，适时制定政府规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，确保政府规范性文件质量。
第十六条 各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规和规章。涉及两个以上部门职权范围的事项，由市政府制定政府规范性文件，发布决定或命令，或由相关部门联合制定规范性文件，报市政府备案，由市政府法制机构审查。
第十七条 提请市政府讨论的政府规范性文件，由市政府法制机构审查或组织起草，政府规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
第十八条 严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学界定执法机关职责，加强执法机关的执法协调，推进综合执法试点工作。
第五章 工作安排
第十九条 市政府及各部门要加强工作计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时做出调整。
第二十条 市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的政府规范性文件草案、市政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市政府年度工作安排下发执行。
第二十一条 各县（市、区）人民政府、各部门要认真落实市政府年度工作安排，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公厅适时作出通报。
第六章 行政监督
第二十二条 加强对行政机关行使权力的监督，强化行政效能监察，促进廉政建设，保障政令畅通。
第二十三条 市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作，接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
第二十四条 各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改，并向市政府报告。
第二十五条 加强行政系统内部监督，及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件，严格规范行政执法行为，建立行之有效的行政执法监督检查制度。由市政府法制机构具体执行。
县（市、区）政府有权对市政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。
第二十六条 市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，不断完善信访制度，确保信访渠道畅通，妥善解决集体上访和突发事件。市政府领导及各部门负责同志要亲自阅批重要的群众来信，亲自接待和处理重要的群众来访。
第二十七条 市政府及各部门要主动接受舆论和群众监督，重视新闻媒体报道和反映的问题。对重大问题，各部门要积极查处和整改，并向市政府报告。要加强市政府网站建设，促进办公自动化和政务信息化，确保人民群众的知情权和监督权，提高依法行政的透明度。
第七章 会议制度
第二十八条 市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市长碰头会议制度。
第二十九条 市政府全体会议每半年召开一次，由市长召集并主持，市政府全体组成人员出席。视会议内容，吸收不属于市政府组成人员的有关部门负责人和县（市、区）长参加。根据需要邀请市委、市人大、市政协及市法院、市检察院和新闻单位的负责人参加。
会议主要讨论全市经济和社会发展规划、重大经济和社会改革措施、重要工作部署、政府工作报告以及需提交全体会议讨论和决定的其它事项。
第三十条 市政府常务会议每月召开2—3次，由市长召集并主持，副市长、秘书长出席。与议题有关的副秘书长和有关部门主要负责人参加。根据需要邀请市人大、市政协分管领导参加。
会议主要研究讨论需提请市人民代表大会和市人大常委会审议的议案、报告；由市政府制定和发布的规范性文件；涉及全市经济和社会发展等方面的重大事项；政府机构的设置和撤销事项；人事任免事项；其它需提交市政府常务会议议定的事项。
第三十一条 市长办公会议根据需要不定期召开。由市长召集并主持，有关副市长出席。市政府秘书长、与议题有关的副秘书长和有关部门主要负责人参加。
会议主要讨论市政府日常工作中的重要问题；关系全市全局工作的重要问题；需市政府审定的机构设置、投资项目及资金问题；全国、全省重要会议的贯彻意见；以市政府名义发布的决定及重要文件；分管副市长在分工范围内难以决定的事项；市长确定的事项；其它需要提交市长办公会议议定的事项。
第三十二条 市长碰头会议一般每周二上午召开。由市长召集并主持。副市长、秘书长出席。副秘书长参加。
会议主要通报工作情况，安排下一步工作，研究解决有关问题。
第三十三条 市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议议定的事项由市政府办公厅编印会议纪要下发执行。各县（市、区）人民政府和有关部门要认真贯彻落实会议精神，并将落实情况及时报告市政府办公厅。市长碰头会议议定的事项由市政府办公厅督促落实，并将落实情况及时报告主要领导。
上述会议实行严格的请假制度，参会人员因故不能到会者，须提前向主持人报告，并做好相应安排。
第三十四条 以市政府名义召开的其它会议要按照程序，从严审批。对确需以市政府名议召开的各种会议，需经市长、副市长或市政府常务会议批准后方可召开。属综合性的全市大会由市政府办公厅负责安排。会议经费按程序报市政府办公厅，由市财政局提出意见，报市长审批。各部门不得直接邀请市政府领导参会，确需邀请的按程序报市政府办公厅统一安排。
第八章 公文处理
第三十五条 市政府受理各县（市、区）和市直各部门在有关方针政策、改革和发展、机构调整、重大外事活动等工作中，遇到的新情况、新问题，以及其它必须由市政府解决的问题的请示报告。各部门职权范围内的事项，或部门之间经过协商可以解决的问题，市政府不予受理。
第三十六条 凡涉及市政府综合业务部门的问题，先直接报送有关综合部门研究解决。综合部门认为还需报送市政府决定的问题，或者双方意见不一致的重大问题，把有关政策依据附后，再报市政府审定。
第三十七条 各部门向市政府的请示报告主题要明确，文字要简炼，并提供必要的政策依据。如涉及多个部门，应事先经过协商会签，达成一致。如有分歧意见，主办部门要列出各自依据，会签后报市政府。
第三十八条 报市政府的请示报告，须由请示部门主要领导审查签发，以正式公文上报。要按照党政分开的原则，一文一事，主送一个领导机关。由市政府办公厅受理，并按程序流转。除领导直接交办的事项外，不得直接报送领导，更不准越级上报。不按规定报送的请示报告，由市政府办公厅退回，重新办理。
第三十九条 发生重大火灾、洪灾、虫灾、疫情、安全事故、社会治安案件等突发事件，各县（市、区）政府、各部门、各单位要迅速准确在第一时间报告市政府，同时上报上级主管机关。
第四十条 市政府传达贯彻党的路线方针政策和国家、省颁布的法律、法规、决定、命令，部署全市性重要工作，出台涉及全市经济和社会发展的政策规定，向省政府的请示报告等，以市政府名义行文。安排方面的、局部的、临时性的具体工作，以市政府办公厅名义行文。
第四十一条 以市政府或办公厅名义行文，文稿由主办部门负责草拟。涉及多个部门的，应事先协商会签；属于政府规章性文件及涉及全局性工作的，需经市政府常务会议讨论通过；涉及法律、法规、规章的，应由市政府法制机构审核把关。
第四十二条 拟发文稿由代拟部门送市政府办公厅承办机构，由承办机构按程序呈报市政府领导。以市政府名义发文，由分管副市长审核后，报市长签发。以市政府办公厅名义发文，由市政府秘书长签发。市政府公布的政府规范性文件、决定、命令，向市人大或市人大常委会提出的议案、人事任免，由市长签发。拟报省政府或省政府办公厅的上行文，由市长签发。
第四十三条 市政府及各部门要进一步精简公文，部门职责范围内的事务，由部门自行行文；涉及多个部门的工作，由相关部门联合行文。凡会议和新闻媒体发过的一般不再行文。
第九章 政务督查
第四十四条 政务督查要围绕市政府中心工作进行，通过督查，及时发现、协调和处理工作中出现的问题，为各项政务工作的落实提供有效服务。
第四十五条 政务督查的重点是抓好市政府重大决策、重要工作、上级党政机关责成市政府完成的重要任务、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议等议定的重要事项、《政府工作报告》的执行情况、上级领导及市政府领导同志重要批示等事项的贯彻落实。
第四十六条 全市政务督查工作实行分级负责制。市政府办公厅负责督查各县（市、区）政府，市直各部门、各单位对市政府重要事项的落实情况。各县（市、区）政府、各部门、各单位负责对下级政府和所属单位的政务督查工作。
第十章 作风纪律
第四十七条 市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国内外经济、社会、科技等方面的形势，不断充实新知识，丰富新经验。要通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面的知识。
第四十八条 市政府及各部门的领导同志要深入基层，调查研究，结合各自的工作职责，确定3—5个联系点，通过联系点，发现问题，总结经验。每位领导同志每年应拿出四分之一以上的时间深入基层，指导工作。下基层要减少陪同和随行人员，轻车简从。要简化接待，不搞礼仪性迎送，不吃请，不收礼。
第四十九条 市政府领导同志出席会议、活动、下基层调研的新闻报道，按有关规定办理。原则上不参加部门和基层的奠基、剪彩、纪念等应酬活动。
第五十条 市政府组成人员要严格遵守中央关于廉洁自律的各项规定，坚持做到“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第五十一条 市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。
第五十二条 副市长、秘书长及各部门主要负责人外出或休养，由市长批准。各部门副职外出或休养，由分管副市长批准。
第五十三条 市政府和各部门要实行政务公开，依法规范行政行为，增强服务理念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极办理，对不符合规定的事项要坚持原则不予办理，对越权办事、推诿扯皮等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
