关于印发《环保系统执法人员职业操守教育方案》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-30 12:11:17 浏览:8638
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关于印发《环保系统执法人员职业操守教育方案》的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2003]88号
关于印发《环保系统执法人员职业操守教育方案》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
为加强环保系统执法人员职业操守教育，树立公正执法、公开执法、文明执法的形象，解决执法不力、违法难究的问题，提高各级环保部门执法人员的依法行政水平和执法能力，总局制定了《环保系统执法人员职业操守教育方案》。现印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。
附件：环保系统执法人员职业操守教育方案
二○○三年九月二十九日
环保系统执法人员职业操守教育方案
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕环境保护执法工作，坚持环境执法职业操守教育与精神文明建设和职业道德教育相结合，增强执法人员的使命感和责任感，提高各级环保执法人员的依法行政水平和执法能力。
二、教育形式和内容
依据《环境监理人员行为规范》、环境监察“六不准”制度以及其他涉及环境执法人员行为规范的规章和规定，主要开展三个系列教育：
（一）使命教育
主要包括职业道德教育、操守教育、执法形势教育，结合存在问题进行讨论，增强使命感、责任感。
（二）警示教育
结合企业环境违法案件与环境执法人员违法案件的查处情况，举案说法，以案施教，引起警示。
（三）纪律教育
对照《环境监理人员行为规范》、《环境监察“六不准”制度》和党风廉政建设有关规定，对照检查，强化环境监察队伍规范化管理。
三、主要措施
（一）加强学习，提高职业操守认识
1.各级环境监察机构每周用半天时间集中学习“三个代表”重要思想，学习《国家公务员暂行条例》、党风廉政建设有关规定。具体学习材料由各省、自治区、直辖市环保局（厅）指定。
2.各级环境监察岗位培训班，要增设职业道德、操守教育课程。
（二）树立典型，开展正面教育
1.在全国范围内开展争创“环境文明执法单位”和“十佳环境监察标兵”活动。
2.对环境监察执法工作力度大、队伍建设规范、各方面工作取得突出成效的单位，由总局授予“环境文明执法单位”荣誉称号。
3.各地结合“环境文明执法单位”和“十佳环境监察标兵”评定工作，通过举办先进事迹报告会、巡回演讲、新闻媒体报道等多种形式，弘扬先进事迹，树立良好的执法形象。
（三）以案说法，开展警示教育
1.结合河南莲花集团、宁夏美利纸业、武汉晨鸣纸业等总局查处的重点案件，以案说法，开展严肃执法警示教育。
2.结合中央电视台关于甘肃省红崖山水库污染的焦点访谈，以及山西省阳城县环保局局长环境监管失职案，开展“尽职尽责、严格执法”的勤政警示教育。
（四）自我反思，加强自省教育
1.开展环境监察机构“三查”活动。各级环境监察机构一查是否依法履行了职责，二查队伍管理是否松垮，三查机构内部是否有违法乱纪现象。
2.开展环境执法人员“三思”活动。全体环境执法人员一思是否对群众反映的问题不闻不问、敷衍塞责，二思是否对环境违法行为放任不管、见怪不怪或明管暗放、罚款了事，三思是否存在不文明执法、不依法执法。
（五）完善制度，做好自纠工作
1.针对“三查”、“三思”发现的问题，提出整改方案，限期解决；
2.严肃查处执法人员违法乱纪行为。凡发现存在行政不作为、徇私舞弊、违反“六不准”的，要依照有关规定给予纪律处分，情节严重的要清除出环境监察队伍，收回环境监察执法证。触犯刑律的要移送司法机关追究刑事责任。
3.完善有关环境监察机构队伍管理的规章制度。
（六）加强宣传，鼓励公众监督
1.我局将部分职业操守教育要求、先进事迹和典型案件在12369网站、《中国环境报》和《法制日报》等媒体上公布；
2.以民意调查表的形式，广泛征求公众对环境执法工作的意见；
3.各级环境监察机构设立举报热线，在12369网站设立举报专栏，接受群众举报。
（七）加强监督检查，保证活动质量
1.各省、自治区、直辖市环保局（厅）环境监察总队要加强指导和监督，对各地职业操守教育情况进行检查，确保活动扎实有效，不走过场。
2.各省、自治区、直辖市环保局（厅）环境监察总队要针对职业操守情况开展明查暗访，有关情况在新闻媒体上公布；
3.我局将对各地环境监察系统职业操守情况进行抽查。
四、时间安排
（一）宣传发动阶段
2003年10月10日－10月31日。此前已在全国环保清理整顿行动工作会议上进行了动员。各级环境监察机构根据具体情况制订《环境执法人员职业操守教育工作方案》，要借助当地新闻媒体向社会公布，主动接受监督。请于2003年11月10日前将宣传发动情况报送总局环境监察办公室。
（二）集中教育阶段
2003年11月1日－11月15日。各级环境执法人员全部参加，主要包括使命教育、警示教育和纪律教育三个系列教育。以职业操守理论教育、典型交流、以案说法、自我反省、群众参与等方式，提升认识水平，认真查找问题，分析原因，提出解决方案。各省、自治区、直辖市环保局（厅）重点针对各地“三查”、“三思”活动中发现的突出问题，于2003年11月30日前报送阶段性工作总结。
（三）整改完善阶段
2003年11月16日－12月10日。针对执法人员职业操守教育活动中反映的问题，各级环境监察部门提出具体整改方案，切实做好整改工作。请于2003年12月20日前将落实情况报送总局环境监察办公室。
（四）总结交流阶段
2003年12月11日－12月31日。各级环境监察部门要认真总结，对工作中涌现出的先进集体和个人，总局予以表彰，并在报刊、新闻媒体、网站上予以公布。
各级环境监察部门要以此次职业操守教育活动为契机，进一步完善队伍规范化管理制度，制定执法人员职业操守道德规范，深入持久地把职业操守教育开展下去，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的环境监察队伍。
关于印发《东莞市举报制造、销售、使用假牌假证机动车违法犯罪行为奖励办法（试行）》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市举报制造、销售、使用假牌假证机动车违法犯罪行为奖励办法（试行）》的通知
东府办〔2010〕88号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市举报制造、销售、使用假牌假证机动车违法犯罪行为奖励办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○一○年七月二日
东莞市举报制造、销售、使用假牌假证机动车
违法犯罪行为奖励办法（试行）
第一条 为鼓励广大市民积极提供制造、销售、使用假牌假证汽车、摩托车等违法犯罪活动的线索，根据有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 凡举报本市行政区域内制造、销售、使用假牌假证机动车等违法犯罪行为的，适用本办法。
第三条 本办法所称的举报，是指举报人主动将发现的制造、销售、使用假牌假证机动车等违法犯罪事实、证据和违法犯罪嫌疑人向公安机关揭发、报告或提供线索的行为。
第四条 举报制造、销售、使用假牌假证机动车等违法犯罪活动的行为受法律保护。打击报复举报人的，依法处罚。
第五条 市公安局设立全市统一的举报制造、销售、使用假牌假证机动车等违法犯罪行为的专用电话（0769-23055555）、电子邮箱（23055555@dg.gov.cn）；根据《东莞市举报违法犯罪奖励试行办法》设立的举报中心，同时受理对制造、销售、使用假牌假证机动车等违法犯罪行为的举报。
各公安分局、交警大队设立举报电话，并向社会公布。
第六条 举报人可通过电话、电子邮件的形式举报，也可致信或者亲自到举报中心举报。
举报人可以采用公开或匿名方式举报。公开举报的，举报人应提供自己的真实姓名、身份证号码、工作单位或住址以及联系方式，并提供举报事项的有关情况。匿名举报的，举报人可使用不超过6位阿拉伯数字组成的密码为本人代码，公安机关负责对密码保密。
第七条 各级公安机关及其民警，对举报人各种方式的举报都应当立即转往本单位举报中心统一受理，不得推诿拖延；举报中心要按照“归口办理、分级查证”的原则及时将举报信息转递相关部门查证办理。举报信息所反映的违法犯罪事实，如不属于本公安分局或交警大队管辖的，举报中心应在受理举报信息2日内移交有管辖权的公安分局或交警大队查证办理，并告知举报人；如不属于本市公安机关管辖的，举报中心要及时移送有管辖权的部门或机构办理，并告知举报人。
第八条 一般案件，查证办理部门应在收到举报中心转递的举报信息之日起10日内查证反馈；重要案件，应当在30日内查证反馈。因特殊情况不能在规定时限内反馈的，要及时说明。
第九条 根据《东莞市举报违法犯罪奖励试行办法》设立的奖励资金，同时用于符合本办法的举报奖励。
第十条 符合本办法的举报，经查证属实的，对举报人按以下标准奖励：
（一）举报使用伪造、变造摩托车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，经查实后，给予举报人每辆100元的奖励。
举报使用伪造、变造汽车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，经查实后，给予举报人每辆300元的奖励，最高奖励不超过2000元。
（二）举报出售伪造、变造的摩托车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，经查实，出售不足30副的，给予举报人500元奖励；出售30副以上的，给予举报人1000元奖励。
举报出售伪造、变造的汽车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，经查实，出售不足30副的，给予举报人1000元奖励；出售30副以上的，给予举报人2000元奖励。
（三）举报伪造、变造摩托车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，经查实，缴获不足100副假牌假证的，给予举报人1000元奖励；缴获100副以上不足300副假牌假证的，给予举报人5000元奖励；缴获300副以上的，给予举报人10000元奖励。
举报伪造、变造汽车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，经查实，缴获不足100副假牌假证的，给予举报人2000元奖励；缴获100副以上不足300副假牌假证的，给予举报人10000元奖励；缴获300副以上的，给予举报人20000元奖励。
（四）举报非法代办机动车上牌点的，经查实，给予举报人300—2000元奖励。
第十一条 举报实行首报奖励和次报补充有效线索奖励。对多人举报同一线索的，原则上只奖励第一举报人；对于补充举报新的有效线索的，视具体情况予以奖励。
第十二条 公安机关对举报材料严格保密，保障举报人的安全。
第十三条 举报人应在接到奖励通知或公安机关发布奖励公告之日起30日内领取奖金。如有特殊情况，举报人可向受理单位申请其它领取方式。逾期不领取的，视为自动放弃。
第十四条 举报奖金由公安分局及交警大队先行垫付，再由公安分局集中报市公安局，交警大队集中报交警支队，由市公安局统一向市财政局申请奖励金额，市财政局在收到申请后三个月内将奖金发放到市公安局指定帐户。
第十五条 本办法所称“以上”包含本数。
第十六条 本办法未规定的举报及奖励事项，依照《东莞市举报违法犯罪奖励试行办法》有关规定执行。
第十七条 本办法由市公安局、市财政局负责解释。
第十八条 本办法自印发之日起施行，至2012年3月31日有效
中国建设银行关于将“开帐与结算计划”清算银行业务并入资金清算系统等有关事项的通知
建设银行
中国建设银行关于将“开帐与结算计划”清算银行业务并入资金清算系统等有关事项的通知
建设银行
一、清算系统开通后，取消原手工联行利用电子邮件划款方式。ＢＳＰ业务按照电子汇划业务管理办法及资金清算业务会计核算手续办理划款。
二、省级分行（含计划单列市分行）ＢＳＰ清算银行分中心，只负责协调辖内参加清算业务的行处之间的关系，而不再负责ＢＳＰ查询查复信息的接收、处理、反馈及清算业务支付指令的接收、核对、转发等工作。清算银行中心（总行营业部）将通过资金清算系统用划付的方式直接办
理业务。
三、ＢＳＰ业务仍采用先查询后划款的方式处理直接借记业务。具体操作程序如下：
（一）清算银行中心在ＢＳＰ数据处理中心发给扣款清单的当日即划款日的前两天（遇节假日提前），通过资金清算系统以付款人（代理人）此期的扣款金额直接向付款人开户行（ＢＳＰ业务经办行）发出ＢＳＰ帐户余额查询信息。
（二）各有关经办行接到ＢＳＰ帐户余额查询信息（“中国建设银行清算查询书”，在查询事由栏注明“ＢＳＰ帐户余额查询”）之后，分下列情况处理：
1．若付款人帐户足额的，务必在ＢＳＰ帐户余额查询通知书标明的汇划日期（凭证日期）的第二天查复（划款日的前一天），在查复时，填写付款人当时的帐户余额，同时按与代理人签定的直接借记协议控制代理人从“票款收入专用帐户”支款。
2．若付款人（代理人）“票款收入专用帐户”余额不足，但代理人在ＢＳＰ业务经办行有“基本存款帐户”的，且两个帐户余额之和足以清算的，应按照和代理人签定的自动转帐协议，及时办理转款，并在ＢＳＰ帐户余额查询通知书标明的汇划日期的第二天回复。在查复时，填写付
款人办理自动转帐后的帐户余额，同时按与代理人签定的直接借记协议控制代理人从“票款收入专用帐户”支款。
3．若付款人（代理人）“票款收入专用帐户”余额不足，但代理人在ＢＳＰ业务经办行有“基本存款帐户”的，且两个帐户余额之和不足以清算的，经办行一方面应按照和代理人签定的自动转帐协议及时办理转款，另一方面应通知代理人筹款，并汇入“票款收入专用帐户”，同时以
ＢＳＰ帐户余额查询通知书标明的汇划日期的第二天的营业终了的“票款收入专用帐户”余额，在ＢＳＰ帐户余额查询通知标明的汇划日期的第三天（划款日）上午10：30分之前回复（以总行营业部收到的时间为准）。
4．若代理人在ＢＳＰ清算业务经办行只开立“票款收入专用帐户”，并且帐户余额不足以清算的，经办行应及时通知代理人，并以ＢＳＰ帐户余额查询通知书标明的汇划日期的第二天的营业终了的“票款收入专用帐户”余额，在ＢＳＰ帐户余额查询通知书标明的汇划日期的第三天（
划款日）上午10：30分之前回复（以总行营业部收到的时间为准）。
四、划款日的确定，各ＢＳＰ经办行除参照清算银行中心下发的“中国ＢＳＰ清算银行清算日期表”外，还可按总行营业部发出的ＢＳＰ帐户余额查询书上的汇划日期算起（含汇划日）的第三天确定。例如：ＢＳＰ帐户余额查询书上的汇划日期是1996年10月20日，划款日应为
1996年10月22日（遇节假日顺延）。
五、为及时、准确处理ＢＳＰ业务，各行在查复时务必按规定的格式和要求填写，不得随意改动。查复结果在输入计算机时，应在查复事由栏内填写：ＢＳＰ帐户余额＊＊＊＊＊．＊＊，其中ＢＳＰ字符要大写半角，帐户余额用阿拉伯数字半角，“．”号用半角。举例说明：若付款人
帐户余额为19364．38元，正确写法为：ＢＳＰ帐户余额19364．38，任意加减字符均不正确。查复时，除在事由栏填写查复内容外，查复书其他内容均与查询书一致，查复行不得做任何修改，付款人帐号必须输入准确，汇划编号必须为“999999。”
六、凡未按正确查复格式要求填写或未按规定时间查复的，视同付款人开户行未查复，并按查询的划款金额进行划款，由此产生的一切后果由经办行自负。
七、各经办行接到总行营业部发出的电子汇划划付信息，应在划款日当日作相应的业务处理。
八、由于国际航协将在中国开办ＣＡＳＳ（货运代理人计划），因此国际航协已将“ＢＳＰ代理人资格审查”改为“国际航协代理人资格审查”，并修改了相关的工作程序。在这种情况下，就出现了签定《销售代理人协议》在后，而出具担保在前的问题。因此，只要代理人按规定在建
设银行开立相应帐户，并存入相应的保证金，提供有关的反担保及抵押等，各行即可出具保函。在代理人和国际航协签定《销售代理人协议》之后，将《销售代理人协议》的复印件交担保行。
九、本通知与建总发字〔1995〕第161号关于开办“开帐与结算计划”清算银行业务及印发《中国人民建设银行“开帐与结算计划”清算银行业务管理办法（暂行）》的通知及建总发字〔1996〕第46号“关于印发《中国人民建设银行“开帐与结算计划”机票销售代理人付
款担保业务操作规定》的通知”有冲突的地方，以本通知为准，其他有关办理ＢＳＰ业务所需增设帐户、帐务核对及担保的要求等仍按原文件的要求不变。本通知从发布之日起执行。
1996年11月13日
