托儿所、幼儿园卫生保健制度
卫生部
托儿所、幼儿园卫生保健制度
1985年12月7日，卫生部
一、生活制度
合理的生活制度是保证儿童身心健康的重要因素，要根据不同年龄的小儿生理特点，合理地安排他们一天的生活内容。一般可按下表分配时间。7岁以内小儿一日生活活动时间分配
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| 饮 食 | | 睡 眠 时 间
年 |------------------| 一日安排|----------------------------------------------
| | | 活动时间| 昼 间 | |
|次 数|间隔时间 | （小时）|------------------| 夜 间 | 共 计
龄 | |（小时） | |次 数|持续时间 | （小时）| （小时）
| | | | |（小时） | |
----------|------|----------|----------|------|----------|----------|--------------
2个月～ | 6 |3～3．5|1～1．5| 4 |1．5～2|10～11|17～18
----------|------|----------|----------|------|----------|----------|--------------
3个月～ |5～6|3～3．5|1．5～2| 3 |2～2．5| 10 |16～18
----------|------|----------|----------|------|----------|----------|--------------
6个月～ | 5 | 4 | 2～3 |2～3|2～2．5| 10 |14～15
----------|------|----------|----------|------|----------|----------|--------------
1岁～ | 5 | 4 | 3～4 | 2 |1．5～2| 10 |13～12．5
----------|------|----------|----------|------|----------|----------|--------------
1．5岁～| 4 | 4 | 4～5 | 1 |2～2．5| 10 |12～13
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3～7岁 | 4 | 4 | 6～7 | 1 |2～2．5| 10 |12～12．5
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各园（所）可根据幼儿不同年龄及季节，具体订出一日生活作息制度。要注意动静结合，要有充足的户外活动时间。对各项内容的执行，要提出质量指标。
二、婴幼儿的饮食
（一）饮食管理
1．婴幼儿的伙食应有专人负责，民主管理，建立伙委会（园、所领导，炊管人员，保健人员，保教人员及孩子家长代表），定期开会，研究伙食问题。
2．伙食费要专用，精打细算，计划开支，合理使用。
3．根据季节供应情况，制定适合婴幼儿年龄（1岁内、1—3岁、4—7岁）的代量食谱，定期更换。
4．准确掌握幼儿出勤人数，做到每天按人按量供应主副食，不吃隔日剩饭菜。
5． 工作人员（包括炊事员）伙食和幼儿伙食要严格分开，不允许侵占儿童伙食。
6．保健人员要定期计算幼儿进食量、营养量。保证儿童的进食量。蛋白质摄入量占应供给量的80％以上。
7．按时开饭，儿童进餐时间不应少于20—30分钟，保证儿童吃饱每餐饭。
（二）科学喂养
1．婴儿喂养：母乳的营养成份最适合婴儿生长发育的需要。要提倡母乳喂养。母亲在喂奶前要洗手，脱掉工作服，患有呼吸道疾病时，喂奶时要戴上口罩。每隔3—4小时喂一次，每次20—30分钟。
对人工喂养儿要做好配奶工作，每餐奶具要严格消毒。
无论人工喂养儿、母乳喂养儿都要及时增加辅食，补充维生素Ｄ制剂和含铁食物。根据孩子生长发育需要，统一制作婴儿饮食，保证儿童营养（婴儿喂养详见附表一）
2．幼儿饮食
（1）一岁半以后幼儿按三次饭一次点心定食谱（整托幼儿睡前再加一次点心），食谱要适合幼儿的年龄，使儿童能吃到多种多样的食物，把一日的食物定量标准恰当地分配到食谱中，以保证得到各种营养素和足够的热量（每日膳食中营养素供给量见附表二）。
（2）要注意调配花样，增加幼儿进食量，科学烹调，尽最大努力保存营养素，特别要防止维生素的损失。
（3）少吃甜食：晚饭不能以吃甜食、菜汤和面汤为主，要尽量吃些炒菜。
（4）加强体弱儿饮食管理。
（5）特殊饮食：根据病儿病情做病号饭。
（三）饮食卫生
1．要保持厨房的清洁，经常清扫。
2．食堂要严格执行《食品卫生法》。厨房用具，刀、案板、盆筐、抹布等要做到生熟分开，洗刷干净，食具一餐一消毒（若用水煮则需在水开后15—20分钟，若用笼屉蒸则水开后至少要蒸30分钟），食物要有防蝇设备。
3．不买、不加工腐烂变质食物，买来的熟食要加热处理后再吃，预防食物中毒及肠道传染病的发生。
4．搞好儿童进食卫生，饭前工作人员及儿童都要用肥皂、流动水洗手，饭桌要用肥皂水或碱水揩洗干净。
5．要培养儿童不偏食，不吃零食的良好饮食习惯。
6．水果要洗净削皮后再吃。
7．炊事员要坚持上灶前洗手，入厕所前脱工作服，便后用肥皂洗手，操作时不抽烟。
三、体格锻炼制度
1．要有组织地经常开展适合婴幼儿特点的游戏及体育活动，尤其要重视一岁半以下婴幼儿的体格锻炼，给婴儿每天做一至二次被动操和主被动操，幼儿做一至二次体操或活动性游戏。
2． 在正常天气下，要有充足的户外活动时间，每天坚持两小时以上户外活动，加强冬季锻炼。
3．要创造条件，充分利用日光、空气、水等自然因素，有计划地锻炼儿童体格。
4．锻炼要经常和循序渐进。运动项目和运动量要适合各年龄组的特点。对个别体弱的幼儿要给以特殊照顾。
四、健康检查制度
1．入园（所）检查：婴幼儿在入园（所）前必须进行全身体格检查。对有传染病接触史的婴幼儿必须做胸部Ｘ线透视、肝功能等实验室检查，必须经过检疫期，无症状方可入园（所）。同时要了解幼儿疾病史、传染病史、过敏史、家族史和生活习惯等。
园（所）工作人员参加工作前必须进行体检，包括胸部Ｘ线透视、肝功能、粪便常规检查，以及阴道霉菌、滴虫检查，健康检查合格并且无严重生理缺陷者方可就职。
2．定期体检制度：一岁以内婴儿每季度体检一次。一岁至三岁幼儿每半年体检一次，三岁以上每年体检一次，每半年测身高、体重一次。测量要准确并做好记录，进行健康分析、评价、疾病统计，及时矫治缺点。每个入托小儿均应建立健康卡片或档案。（健康儿童身高、体重的正常值见附表三、四。）
工作人员每年全面体检一次，发现肝炎或其他传染病者须立即离职治疗。待痊愈后，持县（区）以上医疗保健单位的健康证明方可恢复工作。患慢性痢疾、乙型肝炎表面抗原阳性、滴虫性阴道炎、化脓性皮肤病、麻风病、结核病、精神病等保教人员应调离工作。
3．坚持晨检及全日健康观察制度，认真做好一摸：有否发烧；二看：咽部、皮肤和精神；三问：饮食、睡眠、大小便情况；四查：有无携带不安全物品，发现问题及时处理。
五、卫生消毒及隔离制度
（一）环境卫生
1．要建立健全室内外环境清扫制度。每天一小扫，每周一大扫。分片包干，定人、定点、定期检查。要消灭蚊、蝇、蟑螂等害虫。
2．婴幼儿玩教具要保持清洁，定期消毒、清洗。
3．要经常保持室内空气流通、阳光充足，冬天也要定时开窗通风换气。室内要有防蚊、防蝇、防暑和取暖设备。
4．厕所要清洁通风，定时打扫并消毒。儿童用的便盆，每次用后要立即倾倒，刷洗干净，每日用消毒液浸泡。三岁以上幼儿要提倡用蹲式厕所
5．小儿桌椅高度应符合要求。
（二）个人卫生
1．婴幼儿每人一巾一杯；日常生活用品要专人专用，做好消毒工作。
2．幼儿饭前便后洗手，早晚用流动水或干净水洗手和脸，经常保持清洁。
3．饭后要漱口，大、中班幼儿每日早晚要刷牙。
4．定期洗头和洗澡。
5．每天洗脚、洗屁股，洗屁股巾要每天消毒。
6．每周剪指甲一次，每两周剪趾甲一次。
7．手绢要专人专用，每日换洗。婴儿尿布要勤换，洗净后用开水烫或日光暴晒。
8．保持儿童服装整洁，衣服、被褥、床单要勤洗勤晒。
9．保护幼儿视力，室内要注意采光。看电视一次时间不宜过长，看时不要离得太近。电视机安放高度要适中。
10．工作人员个人卫生：经常保持仪表整洁，勤洗头洗澡，勤剪指甲，饭前便后和给幼儿开饭前用肥皂洗手。和幼儿接触时不抽烟。
（三）消毒隔离制度
1．各园（所）要设立保健室，要根据本单位条件建立隔离室或观察床（全托园、所必须建立隔离室）。隔离室用品要专用。
2．儿童及工作人员患传染病应立即隔离治疗，所在班要彻底消毒（肠道、呼吸道传染病消毒方法详见附表五、六）。患者待隔离期满痊愈后，经医生证明方可回园（所）或班。
3．对患儿要专人护理，仔细观察，按时服药和喂饭。
4．对患传染病的婴幼儿所在班和与传染病患者接触过的婴幼儿进行检疫、隔离、观察，检疫期间不收新儿童，园（所）儿童不混班，不串班。检疫期满后无症状者方可解除隔离。
5．幼儿离园（所）一个月以上或外出（离本市）返回时，应向家长询问有无传染病接触史。并要经过医务人员重新检查。未接触传染病的要观察两周，有传染病接触史的待检疫期满后方可回班。
6．工作人员家中及幼儿家中发现传染病人时应报告园（所）领导，采取必要措施。
（常见传染病的潜伏期、隔离期、检疫期限详见附表七）
六、预防疾病制度
1．贯彻“预防为主”的方针，做好经常性的疾病预防工作。
2．按年龄及季节完成防疫部门所布置的预防接种工作（要求麻疹、脊髓灰质炎的接种率在95％以上，白百破、卡介苗接种率在90％以上），建卡率达100％。凡有禁忌症者不应接种或暂缓接种（儿童基础免疫有关问题详见卫生部颁发的《全国计划免疫工作条例》）
3．及时了解疫情，发现传染病要及时报告，做到早预防、早发现、早报告、早诊断、早治疗、早隔离。实行及时正确的检疫措施，对所在班级进行严格的终末消毒，对接触传染病的儿童立即采取必要的预防措施，并按各种传染病规定的检疫期进行检疫。检疫期间不办理入托和转托手续。积极采用各种办法防治疾病，降低发病率。杜绝脊髓灰质炎、白喉、麻疹、猩红热、百日咳的发生，控制肝炎的暴发和续发。
4．在传染病流行期间不要带幼儿到公共场所。
5．加强体格锻炼，增强儿童体质，提高对疾病的抵抗力。
七、安全制度
1．各项活动均要以孩子为中心，工作人员要注视儿童的各项活动。
2．要注意房屋、场地、家具、玩具、用具使用的安全，避免触电、砸伤、摔伤、烫（烧）伤等事故的发生。
3．药物必须妥善保管，吃药时要仔细核对，剧毒药品要有专人管理，并严禁放在班上。药物保管和服用应由医务人员负责。
4．建立健全儿童接送制度，不得丢失幼儿。
八、卫生保健登记、统计制度
要建立健全各种记录、登记、统计制度。一般有以下几种记录表、簿：出勤登记表、传染病登记表、疾病登记表、晨间检查记录表、预防接种记录表、体弱儿管理记录表、体格检查记录表、缺点矫治记录表、膳食调查记录表、体格锻炼观察表、意外事故登记簿、家长联系簿。卫生统计要求做好：体格发育评价、膳食评价、出席率、缺点矫治率、各种常见病患病率、传染病发病率、预防接种率等项统计。
九、家长联系制度
采取多种方式，同家长加强联系，争取家长配合。定期开家长会，经常向家长宣传婴幼儿卫生保健知识。儿童如无故缺席，要及时和家长联系，共同做好儿童保健工作。
附表一：婴儿喂养参考表
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| | 每日需热量 | 奶 量 |
| 月龄体重 | （千卡） | （毫升） |每日喂奶
月 龄 | （公斤） |----------------------------------|--------------------------------| 次数
| | 千卡／公 | 总热量 | 每 日 | 每次 |
| | 斤 | | | |
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
～15天 |2．88～3．65 | 60～90 |170～320 |200～250 | 30～60 |7～8
| | | | |（食2／3奶）|
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
15天～ | 3．5～4．0 | 100 |350～400 |360～420 | 60～90 |6～7
| | | | |（食2／3奶）|
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
| | | | | 80～100|
1个月 | 4．2～5．7 | 110 |460～630 |580～790 | 2／3奶或 | 6
| | | | | 全奶 |
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
2个月 |5．12～6．65 | 120 |600～800 |700～930 |160～200|5～6
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
3个月 |5．89～7．42 | 120 |700～890 |890～1000|180～200|5～4
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
4个月 |6．32～8．01 | 120 |750～960 |900～1000| 200 |5～4
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
5个月 |6．74～8．90 |120～110 |750～1000| 1000 | 200 |5～4
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
6个月 |7．16～8．90 | 100 |750～1000| 1000 | 200 |5～4
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
| | | | | | 4
8个月 |7．68～9．50 | 100 |750～1000| 逐渐减少量 | 200 |加辅食
| | | | | |奶减少
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
| | | | | | 4
10～12个月|8．58～10．59| 100 |850～1060| 500 | 250 |加辅食
| | | | | |奶减少
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续表
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| 给水量（毫升） | 加糖量 | 辅 助 食 品
月 龄 |--------------------------------| （克） |------------------------------------------------
| 每 日 | 每 次 | 5％ |蛋白质| 热量 | 供给食品参考
| | | |（克）| （千卡） |
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
|100～250| 25～50 | | | |
～15天 | （水） | 出生12小时 |10～12| | |
| | 内10～20 | | | |
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
15天～ |150～250| 30～60 |15～20| | | 浓缩鱼肝油一次一滴，
|（米汤、水） |（1日3～4次）| | | |一天三次
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
1个月 | 300 | 40～70 |25～30| | | 菜水、果汁加水
|（米汤、水） | | | | |
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
2个月 | 300 | 45～70 |30～40| | | 菜汤、果汁、蕃茄汁加
|（米汤、水） | | | | |水
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
3个月 | 300 | 50～70 |35～43| | | 菜汤、果汁、蕃茄汁不
|（米汤、水） | | | | |加水
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
4个月 | 300 | 50～70 |40～50|微量 | 少量 | 蛋黄1／4～1／2个每日
|（米汤、水） | | | | |1～2次
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
5个月 | 300 | 50～70 |40～50|微量 | 少量 | 菜泥、水果泥、烂粥、蛋
|（米汤、水） | | | | |黄一个
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
6个月 | 300 | 50～70 | 30 |6．4|120～210| 豆浆、饼干、蛋糕、碎
|（米汤、水） | | | | |黄一个
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
8个月 | 300 | 50～70 |减渐减糖量|8．4|140～260| 面条、馒头、鱼肉松、鸡
|（米汤、水） | | | | |蛋一个、肝、粥或软饭
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
10～12个月| 300 | 50～70 |逐渐减糖量| 20|400～500| 软饭、肉末包子、发糕、
|（米汤、水） | | | | |馒头片1两
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说明：表中所列体重为平均数±一个标准差（男女平均），奶粉：一平汤匙加匙水（60）
附表二：每日膳食中营养素供给量
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| 热量（1） | 蛋白质 | 钙 | 铁 |维生素Ａ（微|硫胺素 |核黄素 |尼克酸 |抗坏血酸|维生素Ｄ
年 龄 | （千卡） | （克） |（毫克）|（毫克）|克视黄醇当 |（毫克）|（毫克）|（毫克）|（毫克）|（微克）
| | | | | 量）（3）| | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
初生～6个月|120／公斤体重|2．0～4．0（2）／公| 400| 10 | 200 |0．4 |0．4 | 4 | 30 | 10
| | 斤体重 | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6～12个月|100／公斤体重| 2．0～4．0 | 600| 10 | 200 |0．4 |0．4 | 4 | 30 | 10
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1岁～ | 1100 | 40 | 600| 10 | 300 |0．7 |0．7 | 7 | 30 | 10
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2岁～ | 1200 | 40 | 600| 10 | 400 |0．7 |0．7 | 7 | 35 | 10
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3岁～ | 1400 | 45 | 800| 10 | 500 |0．8 |0．8 | 8 | 40 | 10
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5岁～ | 1600 | 50 | 800| 10 | 1000 |1．0 |1．0 | 10 | 45 | 10
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
7岁～ | 2000 | 60 | 800| 10 | 1000 |1．2 |1．2 | 12 | 45 | 10
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10岁～ | 2200 | 70 |1000| 12 | 1000 |1．4 |1．4 | 14 | 50 | 10
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注：（1）本表的能量单位用千卡表示，1千卡是1000克水由15℃上升到16℃所需要的热量（2）蛋白质量
人奶喂养按2克／公斤体重，牛奶喂养按3．5克／公斤体重；混合喂养按4克／公斤体重（3）1微克视
黄醇当量＝1微克视黄醇，1国际单位维生素Ａ＝0．3微克视黄醇（1981年5月第三届全国营养学
术会议制订）
附表三：九市城区初生到7岁儿童身高统计表单位：厘米 1975年
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| 男 | 女
月（年）龄组 |--------------------------|--------------------------
| 均 值 | 标准差 | 均 值 | 标准差
--------------------------------------------------------------------------
初生 | 50．6 | 1．87 | 50．0 | 1．80
1个月～ | 56．5 | 2．42 | 55．5 | 2．36
2个月～ | 59．6 | 2．56 | 58．4 | 2．50
3个月～ | 62．3 | 2．53 | 60．9 | 2．43
4个月～ | 64．4 | 2．47 | 62．9 | 2．41
5个月～ | 65．9 | 2．61 | 64．5 | 2．46
6个月～ | 68．1 | 2．65 | 66．7 | 2．78
8个月～ | 70．6 | 2．70 | 69．0 | 2．76
10个月～ | 72．9 | 2．81 | 71．4 | 2．67
12个月～ | 75．6 | 3．06 | 74．1 | 2．95
15个月～ | 78．3 | 3．22 | 76．9 | 3．16
18个月～ | 80．7 | 3．28 | 79．4 | 3．36
21个月～ | 83．0 | 3．55 | 81．7 | 3．50
24个月～ | 86．5 | 3．76 | 85．3 | 3．53
2岁半 | 90．4 | 3．80 | 89．3 | 3．89
3岁～ | 93．8 | 3．97 | 92．8 | 3．90
3岁半 | 97．2 | 4．29 | 96．3 | 4．11
4岁～ |100．8 | 4．49 |100．1 | 4．34
4岁半 |103．9 | 4．46 |103．1 | 4．36
5岁～ |107．2 | 4．55 |106．5 | 4．39
5岁半 |110．1 | 4．62 |109．2 | 4．50
6岁～ |114．7 | 4．85 |113．9 | 4．91
7岁～ |120．6 | 5．22 |119．3 | 5．34
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注：（1）此表系中国医学科学院儿科研究所提供
（2）1985年进行了第二次体格发育调查，新的标准制定后即可采用
附表四：九市城区初生到7岁儿童体重统计表单位：公斤 1975年
--------------------------------------------------------------------------
| 男 | 女
月（年）龄组 |--------------------------|--------------------------
| 均 值 | 标准差 | 均 值 | 标准差
------------------|------------|------------|------------|------------
初生 | 3．27 | 0．36 | 3．17 |0．36
1个月～ | 4．97 | 0．67 | 4．64 |0．54
2个月～ | 5．95 | 0．76 | 5．49 |0．69
3个月～ | 6．73 | 0．79 | 6．23 |0．75
4个月～ | 7．32 | 0．85 | 6．69 |0．79
5个月～ | 7．70 | 0．88 | 7．19 |0．84
6个月～ | 8．22 | 0．96 | 7．62 |0．89
8个月～ | 8．71 | 0．99 | 8．14 |0．95
10个月～ | 9．14 | 1．03 | 8．57 |0．97
12个月～ | 9．66 | 1．08 | 9．04 |1．02
15个月～ |10．15 | 1．11 | 9．54 |1．10
18个月～ |10．67 | 1．19 |10．08 |1．13
21个月～ |11．18 | 1．23 |10．56 |1．15
24个月～ |11．95 | 1．27 |11．37 |1．21
2岁半 |12．84 | 1．35 |12．28 |1．33
3岁～ |13．63 | 1．42 |13．11 |1．35
3岁半 |14．45 | 1．52 |14．00 |1．51
4岁～ |15．26 | 1．56 |14．89 |1．54
4岁半 |16．07 | 1．69 |15．63 |1．60
5岁～ |16．88 | 1．84 |16．46 |1．69
5岁半 |17．65 | 1．86 |17．18 |1．77
6岁～ |19．25 | 2．10 |18．67 |2．03
7岁～ |21．01 | 2．44 |20．35 |2．40
--------------------------------------------------------------------------
注：（1）此表系中国医学科学院儿科研究所提供
（2）1985年进行了第二次体格发育调查，新的标准制定后即可采用
附表五：肠道传染病消毒方法
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消毒对象 | 消 毒 剂 | 消毒方法及时间 | 备 注
--------------|------------------------|--------------------------|------------------------
|10～20％漂白粉乳液或|药：粪为2：1作用2小时 | 稠便用乳液，稀便用干
排泄物 |10～20％石灰乳液 | |粉，粪便与消毒液必须充
呕吐物 |------------------------|--------------------------|分搅拌
| 漂白粉干粉或生石灰 |药：粪为1：5作用2小时 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
食 具 | 煮沸 | 20分钟 | 残余食物应蒸或煮沸，
残余食物 |------------------------|--------------------------|肝炎消毒漂白粉澄清液用
|1～3％漂白粉澄清液 | 浸泡30分钟 |3％浓度
--------------|------------------------|--------------------------|------------------------
| 日光曝晒 | 4～6小时 |
|------------------------|--------------------------|
| 煮沸 | 20分钟 |
|------------------------|--------------------------|
衣服被辱 | 3％来苏儿 | 浸泡30分钟 |
|------------------------|--------------------------|
| 环氧乙烷 |0．4～0．7公斤／立方米|
| | 12～24小时 |
--------------|------------------------|--------------------------|------------------------
| 过氧乙酸 |熏蒸1克／立方米门窗关闭 |
| |1小时 | 喷雾墙壁高度不得低于
|------------------------|--------------------------|2米，注意做好门把手的消
| 0．3过氧乙酸 |喷雾、门窗关闭1小时后 |毒，用于肝炎消毒时漂白
| |擦试 |粉使用浓度为3％
|------------------------|--------------------------|
住室（地面、墙| 3％来苏儿 | 同上 |
壁及家具） |------------------------|--------------------------|
| 1～3％漂白粉澄清液 | 同上 |
|------------------------|--------------------------|
| 0．5％优氯净 | 同上 |
|------------------------|--------------------------|
| 3％氯亚明 | 同上 |
--------------|------------------------|--------------------------|------------------------
| 0．2％过氧乙酸 | 浸泡1～2分钟 |
手 |------------------------|--------------------------|
| 3％来苏儿 | 同上 |
--------------|------------------------|--------------------------|------------------------
厕所垃圾扫 | 3％漂白粉澄清液 | 喷雾 | 扫除工具，便器，浸泡消
除工具便器 |------------------------|--------------------------|毒1小时
| 3％来苏儿 | 同上 |
--------------|------------------------|--------------------------|------------------------
附表六：呼吸道传染病消毒方法
------------------------------------------------------------------------------------------
消毒对象 | 消 毒 剂 | 消毒方法及时间 | 备注
------------|------------------|--------------------------|----------------------------
|0．5～1％漂白粉| |
居室、空气、| 澄清液喷雾 | | 喷雾药液用量为300毫
地面、家具、|------------------|--------------------------|升／平方米，消毒后门窗关闭1
陈设物品玩 | 过氧乙酸 |熏蒸0．75～1克／立方米|小时
具 |------------------|--------------------------|
| 0．2过氧乙酸 | 喷雾 |
|------------------|--------------------------|
| 3％来苏儿 | 同上 |
|------------------|--------------------------|
| 1％氯亚明 | 同上 |
|------------------|--------------------------|
| 0．2％优氯净 | 同上 |
------------|------------------|--------------------------|----------------------------
| 煮 沸 | 15分钟（水开后） |
食 具 |------------------|--------------------------| 残余食物煮沸
残余食物 |0．5～1％漂白粉| 浸泡30分钟 |
| 澄清液 | |
------------|------------------|--------------------------|----------------------------
| 5％漂白粉澄清液| 药：分泌物为2：1 | 分泌物搅拌后放置1小
分泌物容 |------------------|--------------------------|时，容器用药液浸泡后刷
器及垃圾 | 5％来苏儿 | 同上 |洗，垃圾喷药后废弃
------------|------------------|--------------------------|----------------------------
| 日光曝晒 | 4～6小时 |
|------------------|--------------------------|
| 煮沸 | 15分钟 |
|------------------|--------------------------|
衣服被辱 | 3％来苏儿 | 浸泡30分钟 |
|------------------|--------------------------|
| |熏蒸0．4～0．7公 |
| 环氧乙烷 | 斤／立方米 |
| | 12～24小时 |
------------|------------------|--------------------------|----------------------------
书籍 | 环氧乙烷 | 同上 |
------------------------------------------------------------------------------------------
注：附表五、六均引自《卫生防疫基本知识》，北京市卫生防疫站编著，北京人民出版社。1987年初版。
附表七：常见传染病的潜伏期、隔离期和检疫期限
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| 潜伏期（天） | |
病 名 |------------------------| 患者隔离日期 | 接触者检疫日
| 常见 |最短 |最长| |
------------|----------|------|----|----------------------------|------------------
麻疹 | 10 | 6 |18| 无合并症者疹后5天 | 21天
------------|----------|------|----|----------------------------|------------------
水痘 |13～17|11 |24| 皮疹全部干燥结痂 | 21天
------------|----------|------|----|----------------------------|------------------
流行性感冒 | 1～2 |数小时|4 | 退烧后24小时 | 最后一个病人
| | | | | 发病后3天
------------|----------|------|----|----------------------------|------------------
流行性腮腺炎| 18 | 14|21| 腮肿消失为止 | 21天
------------|------------------------|----------------------------|------------------
病毒性肝炎 | | 自发病起不得少于40天，慢|
（甲型） | 14～21 |性迁延性肝炎活动期要隔离 | 42天
------------|------------------------|------------------------------------------
流行性 | 14 | 4 |21| 隔离到体温正常为止 | 不检疫
乙型脑炎 | | | | |
------------|----------|------|----|----------------------------|------------------
脊髓灰质炎 |5～14 | 3 |35|自发病起不得少于40天 | 21天
------------|----------|------|----|----------------------------|------------------
细菌性痢疾 | 1～2 |数小时|7 | 症状消失、大便培养二次，阴| 7天
| | | |性后解除隔离，带菌者要隔离 |
------------|----------|------|----|----------------------------|------------------
百日咳 |7～10 | 2 |21| 自发病起隔离40天自痉咳 | 21天
| | | |日起30天 |
------------|----------|------|----|----------------------------|------------------
流行性脑 | 1～4 | 1 | 7| 临床症状消失后3天，但从 | 7天
脊髓膜炎 | | | |发病日计算不得少于7天 |
------------|----------|------|----|----------------------------|------------------
猩红热 | 3～7 | 1 | | |
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内蒙古自治区财政厅关于印发《〈内蒙古自治区政府采购试行办法〉行政采购实施细则》的通知
内蒙古自治区财政厅
内蒙古自治区财政厅关于印发《〈内蒙古自治区政府采购试行办法〉行政采购实施细则》的通知
内蒙古自治区财政厅
通知
自治区直属行政事业单位：
根据《中华人民共和国财政部政府采购管理暂行办法》的规定，为增强政府采购工作的可操作性，尽快在全区全面推行政府采购制度，自治区财政厅拟定了《〈内蒙古自治区政府采购试行办法〉行政采购实施细则》，本细则已经自治区政府采购领导小组审议通过，现印发给你们，并提
出如下要求，请一并贯彻执行。
一、全面推行政府采购制度是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措，也是今年财政改革的一项主要工作，各部门、各单位一定要提高认识，切实重视政府采购工作，严格执行本细则的有关规定，确保政府采购工作顺利进行。
二、凡是列入《内蒙古自治区级政府采购目录》（内财文字〔1999〕610号）的集中采购项目，必须通过政府采购的途径，由自治区集中采购机构组织实施，凡是没有列入《内蒙古自治区级政府采购目录》（内财文字〔1999〕610号）的项目，或达不到集中采购规模效益
的项目，由各单位按照本细则的规定自行采购。
三、各部门、各单位不得自行采购列入《内蒙古自治区级政府采购目录》（内财文字〔1999〕610号）的集中采购项目，也不得自行采购达到本细则第十条规定金额的采购项目。否则，自治区财政不予办理拨款手续，单位财务不予报销。
四、根据国家政策变化和我区实际情况以及事业发展的需要，自治区政府采购中心将定期调整《内蒙古自治区级政府采购目录》，增减有关集中采购项目，并在自治区主要媒体上进行公布。
五、各盟市可结合地方实际，参照执行本细则。
第一章 总则
第一条 为了进一步规范政府行政采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国财政部政府采购管理暂行办法》和《内蒙古自治区政府采购试行办法》（内政办发〔1999〕18号）的有关规定，制定本实施细则。
第二条 政府行政采购是指各级党政机关、实行预算管理的事业单位和社会团体使用财政性资金为开展日常政务活动或为所属公共部门提高公共服务的需要，以购买、租赁、委托、雇用等方式获取货物、工程或服务的行为。财政性资金包括财政预算内资金和预算外资金。
第三条 有下列情形之一的不适应本细则：
（一）涉及国家安全和秘密的；
（二）发生战争、自然灾害等不可抗拒事件；
（三）国家法律、法规另有规定的其他情形。
第四条 政府行政采购应当遵循公开、公正、平等、择优及维护公共利益的原则。
第五条 根据勤俭节约的原则对政府行政采购的物资和服务制定标准。任何单位不得超标准采购。
第六条 自治区政府行政采购办公室的职责是落实政府采购政策，汇总编制政府行政采购年度计划，监督检查政府行政采购执行情况。
第七条 自治区政府行政采购中心是自治区本级集中采购机构，接受自治区政府采购领导小组的领导，履行下列职责：
（一）贯彻实施国家和自治区有关政府采购的政策、规定，执行年度政府采购计划，分期分批组织实施纳入政府行政采购目录的集中采购项目，负责自治区直属行政、事业单位用财政性资金购买的货物、服务和工程的政府采购的组织实施工作以及承担各盟市、旗县使用的自治区财政专
项资金且适宜政府采购的货物、服务、工程的政府采购的组织实施工作。
（二）接受盟市、旗县的委托，代理政府行政采购事务，负责盟市、旗县政府采购的业务指导工作。
（三）办理自治区政府和财政厅确定的其他政府采购事务。
第二章 政府行政采购的范围和主体
第八条 政府行政采购实行目录管理。凡列入采购目录的均属政府行政采购范围。自治区政府行政采购办公室根据政府采购的实际需要编制政府采购目录，并提交自治区政府采购领导小组审议。编制政府行政采购目录要考虑国家产业政策的要求，有利于促进全区经济发展。政府行政采
购目录经自治区政府采购领导小组批准后实施，自治区本级政府行政采购目录定期向社会公布。
第九条 政府行政采购分为集中采购和分散采购。政府行政采购主体包括采购人和供应商。
第十条 列入政府行政采购目录，符合下列条件之一的政府行政采购项目，纳入集中采购：
（一）单位价值在5万元以上（含5万元）的商品或服务；
（二）单位价值在5万元以下，但当年批量购买累计价值超过10万元（含10万元）的同类商品或等值服务；
（三）价值在20万元以上（含20万元）的维修购置项目。
第十一条 属于集中采购的项目，其采购人即为自治区政府行政采购中心，集中采购由自治区政府行政采购中心组织实施；不属于集中采购的项目即为分散采购项目，其采购人为部门或单位，分散采购由各采购人组织实施。
第十二条 未经自治区政府采购领导小组授权，采购人不得自行实施属于政府行政采购目录范围内的集中采购项目，否则，自治区财政部门不予拨款，不予办理财务手续。分散采购项目可由采购人按照本细则的有关规定自行组织采购，或者委托自治区政府行政采购中心代为组织采购。
第十三条 自治区政府行政采购中心和分散采购项目的采购人可以通过公开竞争的方式选择具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购业务。
第十四条 具备下列条件的社会中介机构，可以申请取得政府采购业务代理资格：
（一）依法成立，具有法人资格；
（二）熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策，具备承担招标工作的资质；
（三）具有一定数量能够胜任工作的专业人员，其中具有中级和高级职称的人员应分别占人员总数的60％和20％以上；
（四）具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力；
（五）在申请资格前三年内，未发现法人、法定代表人和财务主管有违反法律、法规和规章的行为。
第十五条 政府采购业务代理资格的管理办法由自治区政府采购领导小组另行制定。
第十六条 供应商是指具备向采购人提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或个人，包括中国供应商和外国供应商。
第十七条 具备下列条件的，可以申请取得政府采购的供应商资格：
（一）具有中国法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；
（二）遵守国家法律、法规，具有良好的信誉；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；
（四）良好的资金、财务状况。
第十八条 经自治区政府采购领导小组批准一次性准入政府采购市场的外国法人、其他组织或个人，可以申请取得政府采购供应商的资格。外国供应商享有并履行与中国供应商同等的权利和义务。
第十九条 供应商准入自治区政府采购市场的管理办法，由自治区政府采购领导小组另行制定。
第二十条 在同等条件下，政府行政采购中心和分散采购项目的采购人应优先采购自治区范围内国家产业政策扶持发展的新兴产业的地产产品和符合环保要求的地产产品。
第三章 政府行政采购的方式
第二十一条 政府行政采购采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式或其他方式进行。
公开招标采购，是指政府行政采购中心或其委托的政府采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告方式邀请不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。
邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请5个以上特定的供应商投标的采购方式。
竞争性谈判采购，是指政府行政采购中心或其他采购人直接邀请3个以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
询价采购，是指对3家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。
单一来源采购，是指政府行政采购中心或其他采购人向供应商直接购买的方式。
第二十二条 达到或超过本细则第九条规定金额标准，需单项或批量采购的项目，原则上实行公开招标采购。
第二十三条 采购内容复杂、技术性强、只能由少数供应商提供的专门性货物、工程或服务；采购商品价值低、组织评审投标文书所需费用与拟采购货物、工程或服务价值不成比例，实行邀请招标采购。
第二十四条 招标后无供应商投标或无合格标，无法履行正常招标程序；准备招标文件需要付出较长时间或高额费用；供应商资格审查程序过于复杂或对技术有特殊要求的单项或批量采购项目，实行竞争性谈判采购。
第二十五条 本细则第九条规定金额标准以上、单项或批量采购产品，按照通用规格制造，价格弹性不大，且供应商所供货物之间无明显质量差异的现货商品，实行询价采购。
第二十六条 属于专利、艺术品、独家制造或供应，无其他合适替代标的；属于原采购商品的后续维修、零配件供应、更换或扩充升级，且为与原采购标的兼容或统一规格需要；研究开发并首次制造供应的物品；为完成特定政策目标的单项或批量采购项目，实行单一来源采购。
第四章 招投标程序
第二十七条 招标人采用公开方式的，应当通过国家级或自治区级报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。
招标人采用邀请招标方式的应当向5个以上特定供应商发出投标邀请书的主要内容依前款规定。
第二十八条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：
（一）供应商须知；
（二）招标项目的性质、数量、质量、技术规格；
（三）投标价格的要求及其计算方式；
（四）供应商提供的有关资格和资信证明文件；
（五）不高于投标金额百分之三的投标保证金数额；
（六）投标文件的编制要求；
（七）提交投标文件的方式、地点和截止时间；
（八）开标、评标的时间及评标的标准和方法；
（九）采购合同格式及其条款。
招标文件不得有要求或标明特定的供应商以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容。集中采购项目的招标文件应当经自治区政府行政采购中心确认，分散采购项目的招标文件应当由分散采购项目的采购人确认，自治区政府行政采购中心或分散采购项目的采购人对招标文件的真实性负
责。
第二十九条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在要求提交招标文件的截止日期3天前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间，但是，自招标文件发出之日至投标
人提交投标文件截止之日，不得少于5日。
第三十条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标、投标有关的情况。招标人设有标底的，标底必须保密。
第三十一条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性的响应。投标人应当在招标文件要求的截止时间前将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人在投标截止时间之后收到的投标
文件应当原样退回，不得开启。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改内容为投标文件的组成部分。
第三十二条 2个以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
第三十三条 开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当众验明所有投标文件的密封未遭破坏。招标应当众宣读所有投标文件的有关内容并作记录存档。严禁投标人与招标人在开标之后进行任何形式的协商谈判。招标人和中标人在合同签定
之后，对合同实施细节进行协商谈判，从其约定。
第三十四条 评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表，通过政府行政采购获得货物、工程或服务的最终用户和有关技术、经济方面的专家组成，成员为5个以上的单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会完成评标后，应当向招标人提供
书面评标报告，并推荐合格中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐中标候选人确定中标人。
第三十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，并退回落标的投标人提交的投标保证金，投标保证金不计利息。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人按照中标通知书指定的时间、地点，并按照招
标文件和中标人的投标文件签定采购合同。
第三十六条 投标人中标后，在采购合同签定后10日内，向自治区政府行政采购中心或分散采购的采购人提交不高于合同金额百分之十的履约保证金。自治区政府行政采购中心或分散采购的采购人收到履约保证金后，在3日内退还中标人的投标保证金，并于采购合同履行完毕后3日
内退还履约保证金，履约保证金不计利息。
第三十七条 集中采购的货物、工程和服务，由自治区政府行政采购中心组织最终用户、有关专家等进行验收。
第五章 政府行政采购预算与采购资金
第三十八条 各部门、各单位在向财政部门报送年度预算时，对属于政府行政采购目录范围内的货物、工程或服务项目应附采购货物、工程或服务的名称、数量、质量、规格等有关详细资料。各部门、各单位报送的年度预算中按有关程序批准后用于购买货物、工程或服务的资金总额，
即为年度政府行政采购预算资金。
第三十九条 政府行政采购资金支出按年度预算执行，各单位根据财政审批的收支预算和政府采购领导小组审批的政府行政采购计划，通过政府采购的方式获得货物、工程或服务。
第四十条 凡列入政府行政采购计划的项目，其资金从各单位的年度预算中分离出来，不再直接拨给各预算单位。采购资金属财政预算安排的，由财政部门根据中标金额将资金划入政府行政采购中心专用帐户；属预算外资金的，由财政部门预算外资金财政专户根据中标金额将资金划入
政府行政采购中心专用帐户。
第四十一条 自治区政府行政采购中心在对供应商提供的货物、工程和服务验收无误后，按采购合同规定的时间和中标合同金额，分期分批将资金集中拨付给中标供应商，进行统一结算。
第六章 政府行政采购监督
第四十二条 财政部门要加强对政府行政采购的监督检查。监督检查包括以下内容：
（一）政府行政采购的法律、法规和有关政策的执行情况；
（二）政府行政采购预算的执行情况，政府行政采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；
（三）采购合同的履行情况。
第四十三条 财政部门发现正在进行的政府行政采购违反规定，可能损害国家利益、公众利益或导致采购无效的，应责令停止采购并作出处理。
第四十四条 采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更和解除合同。
第四十五条 政府行政采购要接受审计、监察部门及社会监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行检举。
第七章 法律责任
第四十六条 采购人有下列行为之一的，采购无效，由财政部门责令改正并对责任人员按现行规定予以处罚；给供应商造成损失的应当承担赔偿责任。
（一）应当由自治区政府行政采购中心集中采购而自行采购的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）委托不具备资格的中介机构承办采购事务的；
（四）与社会中介机构或供应商违规串通的；
（五）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签定采购合同的。
第四十七条 供应商有下列行为之一的，采购无效，由财政部门责令改正，给予警告，并按有关规定予以处罚；给采购人造成损失的应当承担赔偿责任。
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二）提供虚假投标材料的；
（三）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（四）与采购人或者社会中介机构违规串通的；
（五）中标后无正当理由不与采购人签订采购合同的；
（六）向政府采购主管部门及其采购中心行贿或提供不正当利益的；
（七）拒绝财政部门的检查，或不如实反映情况、提供材料的。
第四十八条 社会中介机构有下列行为之一的，采购无效，由财政部门责令改正并按有关规定给予处罚；给采购人和供应商造成损失的应当承担赔偿责任：
（一）提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；
（二）超出代理权限进行采购业务的；
（三）与供应商违规串通的；
（四）拒绝财政部门的检查，或不如实反映情况、提供材料的。
第八章 附则
第四十九条 本细则由自治区财政厅负责解释。
第五十条 本细则自发布之日起执行。
2000年4月29日
