杨立新 中国人民大学法学院 教授
关键词: “速度与激情”事件 隐私权 肖像权 公权力机关
内容提要: 四川绵阳“速度与激情”事件多方位反映出民法的问题。公民的隐私权、肖像权等人格权应当得到法律保护;公权力机关在对公共场所进行合法监控时必须保护好被监督公众的隐私权等人格权;公权力机构对依法获得的公民信息因过错而公开的侵权责任。这些反映出的民法问题都应该进行深入思考研究。
四川绵阳“摸奶哥”事件，也被叫做“速度与激情”事件已经过去一段时间了，网上的热议已经趋于平淡，但是，由于这个事件多方位反映出民法的问题，因此不可小觑，应当从民法的角度深入研究这个问题，将涉及的民法问题说清楚，警诫政府部门，加强立法以保护人民群众的隐私权。遂撰此文。
一、事件经过及各界提出的基本观点
2011年8月22日，一张“左手驾车、右手袭胸”的监控照片在网络上热传，有关隐私、道德等相关话题也在网络上引发了激烈的讨论。“速度与激情”、“超速与调情”、“香艳与惊魂”的暧昧图片的确让人大开眼界，但也叫人不能不捏着一把汗，交通安全岂能如此儿戏，一不留神就可能对自己和他人造成致命的伤害!因而，交警根据监控录像抓拍的证据依法给予严厉处罚，是理所当然的事［1］。“摸奶门”照片使QQ群上群情激昂，让人感受到了几年前陈冠希“艳照门”事件时的集体狂欢状态。厚道点的，还给人物和车牌加点马赛克，不厚道的，直接就上大图“裸奔”。网友“人肉”出车中的主人公身份，一个是某著名家电品牌驻南充分公司经理，而女的则是一位大学生［2］。四川新闻网报道，经警方查证，照片上的车的确为民用私人车牌，2009年上的牌照，民警还称，监控拍照分为临时抓拍和固定路段监控拍摄两种，监控系统的维护是由公司负责，警方只能调用监控数据。“因此也不能确定一定是警方泄露的。”三台县交警大队违法处理办公室工作人员在接受“成都全搜索”采访时则称，自己不清楚照片是谁流传出来的，除了三台县的交通管理部门，四川省其他交管部门也能从违法记录系统中提取这张照片。该工作人员说:“我们这里只有内网，即便是公安部门要提取违法的资料，也要通过上级部门审批。”［3］事件发生之后，除了集体狂欢之外，也有冷静的思考，很多人提出发人深省的法律问题。这些问题是:(1)交通安全岂能如此儿戏，驾驶员一不留神就可能对自己和他人造成致命的伤害，因此，“艳照”外泄并不违法，因为取得照片的行为是合法的［1］。(2)从公开监控“艳照”，到人肉搜索当事人的详细信息，再到媒体追踪采访刨根问底，如此狂热地围观“抓奶哥”，不啻是法治暴力、道德暴力和舆论暴力的集中凸显［1］。因此，隐私权必须得到保护。(3)无处不在的电子眼天眼和监控设备已与我们的生活越来越近。这些眼睛在盯住坏人坏事和违章违规行为的同时，也盯住了我们所有人的隐私。事件最应该查清楚的应该是，图片是怎么流出来的?为什么会流出来?流出来之后，产生的后果应该由谁负责?交警部门或警方是否应该为此事负责并检查漏洞［2］?(4)公开“摸奶门”照片，使“摸奶哥”和“波波女”颜面尽失。就算双方属于非正常关系，这么隐秘的事情让全国人民看到，以后他们怎么做人?势必一辈子有沉重的思想包袱。如果“摸奶哥”和“波波女”想不通报复世人，我们的颜面又何以完好保全［4］?(5)网友质疑，即使交警部门是将此照片作为“超速”的证据，未经处理上传至网络，也必须承担“应当预见”的责任，“交警在公布这张超速照片的同时，就应该预见到这张照片会侵犯当事人隐私，影响到当事人的声誉。”［5］
这些意见多数是正确的，有的则值得斟酌。依我所见，该事件引发以下民法问题应当深度思考和研究。
二、公民的隐私权、肖像权等人格权应当得到法律保护
(一)激情的双方即使属于非正常关系也属于私人活动
在速度与激情事件中，“摸奶”属于激情，超速则涉及公共安全问题。激情既然涉及公共安全问题，属于公共利益范畴，那么，似乎因此而应当对个人隐私等予以必要限制，纠正违章就难免损害违章人的隐私、肖像了。对此不禁要问，难道凡是涉及公共利益的事件就一定要牺牲民事主体的隐私等人格利益和人格权吗?答案当然是否定的。
速度与激情中的“激情”，当属于自然人的隐私活动。举凡成年男人、女人，大概都有进行过这类激情行为，只不过一般都会在隐秘之处进行，当属于隐私活动。汽车则属于私人空间，也属于隐私保护范围，只不过它涉及交通管理、公共安全等问题，因而有所限缩，但仍然属于隐私领域。例如，选择偏僻处进行“车震”者，属于隐私活动，未涉及公共利益，则他人不得干预或者不便干预。
隐私权保护的范围，包括私人信息、私人活动和私人空间。“激情”行为属于私人活动，汽车内部属于私人空间，都属于隐私权保护范围。当事人在自己的汽车内实施激情行为，本来属于在私人空间进行私人活动，都是属于隐私，但由于涉及超速问题而被交通监控设备所拍摄，并因公权力机构的过失而将其公之于众，构成侵害隐私权和肖像权的侵权行为，应当对受害人承担侵权责任。
网议提出两个问题:第一，如果激情行为的双方当事人并非夫妻亦非恋爱对象，而是不正当关系，暴露此情是否属于监督范围?夫妻之间以及恋爱对象之间进行类似激情行为，即使场合不妥，也属合法，无人会予以干预。如果是婚外激情行为，也应当属于私人活动之列，除了相关人有权追究之外，其他人也不得非法干预;将其获得的这种照片或者视频公之于众，当然也构成侵权。第二，如果“激情”者是官员，则官员属于公众人物，将该照片公之于众，是否属于监督范围?如果是一般人发现“激情事件”而在网上公布予以监督，可以对抗侵权责任的主张;但这种照片肯定来源于交警官方，公权力机构采取这样的方法进行监督，显然不妥。
(二)事件不仅关乎男主角的隐私更涉及女主角的隐私
速度与激情事件不仅关乎男主角(“摸奶哥”)，还关乎另外的一个主体，就是被“激情”的女主角(即“波波女”)。被激情者具有人格，是民事权利主体，享有隐私权和肖像权，应当受到法律的保护。超速行为的行为人是男主角，认为他的行为关乎公共利益和公共安全有一定道理，但被激情的女主角却不是超速的行为人，没有理由将其隐私和肖像公之于众。
这里涉及一个重要的人格权法的问题，就是相关隐私。当两个以上的人共有一个隐私利益的时候，就构成相关隐私。相关隐私的数个主体都对该隐私利益享有支配权，但都必须保护相关隐私的其他主体的隐私权。这里讲的是相关隐私的主体就相关隐私行使隐私权时的法律规则。本案涉及的不是这个规则，而是涉及隐私权的义务主体也就是相关隐私之外的其他民事主体，作为隐私权的义务主体，对于相关隐私的各个权利主体都是他们所享有的隐私权的义务主体，都不得侵害相关隐私的权利主体的隐私权。当处置的问题涉及其中一个权利主体隐私利益，需要公开披露并且具有合法理由时，也不得因此而侵害该相关隐私的其他民事主体的隐私权。如果具有合法理由需要公布其中一人的隐私或者肖像等，公布中没有保护好其他相关隐私主体的隐私等人格利益的，构成侵害相关隐私其他权利主体的隐私权或者肖像权等人格权，也构成侵权责任。概括起来，这个规则是:能够对抗相关隐私中的一个权利主体的抗辩事由，却不能对抗相关隐私其他权利主体的权利请求。例如，如果激情者的男主角构成严重违法犯罪，应当公布其违法犯罪的具体事实，因而公布速度与激情的照片时必须处理好对相关隐私的权利主体即女主角的权利保护，处理不当，当然构成侵权行为。
这样的规则类似于《物权法》的共有规则。对此，我写过两篇文章，即《民法如何保护相关隐私》［6］和《论人格利益准共有》［7］可以参考，本文不再赘述。
(三)现行法仅在《妇女权益保障法》和《侵权责任法》中对隐私权作一般规定远远不够
速度与激情事件涉及数个人格权的保护问题。仅以隐私权为例:隐私权是自然人人格权中最为重要的权利，涉及每一个自然人的体面和信心。将一个人的隐私公之于众，或者令其没有隐私可言，那么这个人而言就会人格遭受贬损、人格尊严丧失殆尽，几乎难以生存。保护人的尊严，必须保护隐私权等人格权。
但是，中国社会的传统中不存在尊重隐私，保护隐私权的习惯。当然，隐私权概念也是最近100多年出现的权利。在西法东渐的20世纪初，《大清民律草案》和《民国民律草案》在侵权责任一般条款中，都规定因故意或者过失侵他人之权利而不法者应当承担侵权责任，并没有规定具体的隐私权［8］。1930年的《中华民国民法》第184条也采此办法规定侵权责任一般条款［9］。作为殖民地法律的《“伪满洲国”民法典》，第732条规定侵权责任一般条款，只说“因故意或过失违法加损害与他人之人，任赔偿及损害之责”［9］。我国台湾地区民法直至2009年修订才规定了第195条:“不法侵害他人之身体、健康、名誉、自由、信用、隐私、贞操，或不法侵害其他人格法益而情节重大者，被害人虽非财产上之损害，亦得请求赔偿相当之金额。其名誉被侵害者，并得请求回复名誉之适当处分。”明文规定了隐私权的保护。
1949年之后，中国大陆没有制定民法典。1986年制定《民法通则》，最后通过时将草案中的隐私权内容予以删除。1988年以来，最高人民法院通过司法解释对隐私利益进行保护。直至2005年修订《妇女权益保障法》，规定了中国妇女享有隐私权。2009年12月26日，《侵权责任法》第2条明文规定该法保护隐私权。在目前我国法律中，对于隐私权的保护只有这两条规定。
隐私权是自然人最重要的人格权，内容十分复杂，私人信息、私人活动和私人空间的范围极为广大，具有依法保护的极端重要性。现行立法只有这两条简单规定，显然对于保护隐私权是非常不够的。
至于其他人格权的保护，法律规定尚好，但都有需要完善之处，不再赘述。
(四)亟待制定《中华人民共和国人格权法》
正因为如此，我国亟待制定《中华人民共和国人格权法》。2002年12月23日，全国人大常委会审议的《中华人民共和国民法(草案)》的第四编规定“人格权法编”，其中第七章规定了隐私权，共有5个条文，分别规定了自然人享有隐私权;隐私权的范围包括私人信息、私人活动和私人空间;禁止以窥视、窃听、刺探、披露等方式侵害他人的隐私;自然人的住宅不受侵扰，自然人的生活安宁受法律保护;自然人、法人的通讯秘密受法律保护，禁止以开拆他人信件等方式侵害自然人或法人的通讯秘密;收集、储存、公布涉及自然人的隐私资料，应当征得本人同意，但法律另有规定的除外。这些规定是隐私权的基本内容和基本保护方面，还比较粗陋，但隐私权的基本问题算是规定了。因此，是一个值得赞同的做法，但还应当继续增加内容。有关其他的人格权的内容也同样如此。无须犹疑，《人格权法》也就是民法典的人格权编的创设，不仅是时代的要求，也是我国现实发展的需要，是社会进步的重要体现，它应成为我国未来民法典中最具特色的一部分［10］。
自治区人民政府批转区工商局关于加强城乡集市建设的报告的通知
广西壮族自治区人民政府
自治区人民政府批转区工商局关于加强城乡集市建设的报告的通知
广西壮族自治区人民政府
自治区人民政府同意区工商局《关于加强城乡集市建设的报告》。现转发给你们，请认真研究贯彻执行。
关于加强城乡集市建设的报告
党的十一届三中全会以来，我区城乡集市贸易恢复和发展很快。到一九八三年底，共有集市贸易点一千六百二十二个，比一九七八年底增加二百三十九个。一九八三年城乡集市贸易成交额为二十亿九千零四十一万元，比一九七八年增长一点四五倍。市场繁荣，交易活跃。为了适应集市
贸易发展的需要，在各级人民政府的重视和有关部门的支持下，各地工商行政管理部门在集市建设方面做了大量工作，取得了一定成绩。一九七九年以来，全区新建集市圩亭五十一万三千平方米，维修圩亭八十七万七千二百平方米，对方便群众购销，扩大商品流通，促进生产发展起了积极
作用。但是，当前城乡集市建设远远赶不上集市贸易发展的客观需要，上市商品增多与集市场地不足的矛盾越来越突出。有些集市圩亭本来就很少，而被其他单位长期占用了不少，这就更加剧了市场场地不足的矛盾。如南宁市济南路传统的农贸交易场，近一万平方米，长期被其他单位占用
，至今无法收回，玉林市城区的农贸市场被其它单位占用的圩亭达九千一百八十平方米，占原有圩亭的百分之四十二点六。近几年来，工商行政管理部门虽然用市场管理新建了一些市场，但由于市场管理费收入少，除支付雇请的收费人员工资外，所剩不多，因而许多集市至今仍然是露天交
易，群众就地摆摊，日晒雨淋，意见很大，由于市场场地狭窄，每逢圩天，赶集人多，堵塞交通。为了适应农村大力发展商品生产的需要，必须从根本上改变当前城乡集市建设这种落后状况，为此，提出如下意见：
一、各级人民政府要加强对集市建设工作的领导。搞好集市建设是促进商品生产发展，扩大商品流通的重要条件，是治理集市“赃、乱、差”建立良好市场秩序的重要措施，也是党和政府关心群众生活，密切党群关系的具体表现，各级人民政府要充分认识搞好集市建设的重要性和紧迫
感，加强体育场，纳入议事日程，把城乡集市建设工作抓紧抓好。
二、集市建设必须纳入城镇建设规划，合理布局，统筹安排。一九八三年二月国务院颁布的《城乡集市贸易管理办法》明确规定，“城乡集市场地，由各地人民政府纳入城镇建设规划，本着方便群众购销和不影响交通的原则，合理设置，任何单位和个人不得占用。”今年中共中央中发
【1984】1号文件又要求“大中城市在继续办好农贸市场的同时，要有计划地建立农副产品批发市场，......此事应纳入城市建设规划。”因此，建议各级人民政府一定要把集市建设纳入城镇建设规划，作为城镇建设的一项重要内容，在规划布局和用地上作合理安排，现有的集市场地
，要尽量固定下来，以利于进行投资建设，有些与市容、交通有矛盾的，要结合城镇总体规划和建设，逐步进行调整，不要轻易搬迁。现有圩亭仍被其他单位占用的，要限期退出来。退出确有困难的，由城建部门另划场地新建，所需费用由占用单位负担。
三、城乡集市的设置，要因地制宜，立足长远，形式多样。要大、中、小结合，专业性和综合结合，城镇集市的规模和布局，要依据人口的密度、购买力水平、商业网点分布和地理环境以及周围农村经济发展等情况来确定。在城市，除按区设立一至两个较大型的综合市场和一些小型的
菜市外，还要开办农副产品批发市场，以利于农副产品进城，增加城市的商品供应，并根据需要开设一些专业性市场。县城以下的农村集市，是农村的经济活动中心，集日人多，平时人少。随着农村商品生产的发展，商品交换规模将越来越大。应当根据农村集市特点和发展要求，合理安排
场地和建设。所有城乡集市都要逐步做到有防雨防晒设施，尽快改变露天交易，日晒雨淋的状况。临时性的市场，也应有简易设施，场地要平整，搞好上下水道。场内的服务设施，一般应有售货台、鱼池、猪圈、公平秤、物品寄存处等。场外的服务设施，如自行车存放处、饮食店、公共厕
所、旅社等，也要尽量配套，农副产品批发市场要有一定面积的仓库，以利存放商品。集市建设要确保工程质量，防止事故发生，还要注意防止盲目施工，造成浪费。
四、积极解决集市建设的资金和材料来源，集市建设的资金仅靠工商行政管理部门收入的市场管理费是不够的，个别地方确实收入少，困难大，非解决不可。建议各级人民政府根据需要和可能，从地方财政收入中拨款支持。有条件的地方，可以组织进场设点的国营、集体企业和有证商
贩、投资，从收入的市场管理费中逐年偿还。各级工商行政管理部门要收好市场管理费。收费标准偏低的，应当按照规定进行调整。为了做好收费工作，应当实行岗位责任制。收入的商场管理费，要取之于商场，用之于市场，管好、用好。市场建设所需的钢材、水泥和其他建筑材料，请各
地有关部门给予支持解决。
自治区人民政府批转区环保领导小组、区农业局关于加强农业环保工作的报告的通知
（一九八四年一月十二日区人民政府桂政发【1984】5号文发布）
关于加强农业环保工作的报告
农牧渔业部召开的全国农业环保工作座谈会、汇报会和城乡建设环境保护部召开的全国县（区）环保工作会议，明确地，县今后环保工作要以农业环保为重点。指出：农业生态环境是自然环境的重要组成部分，是人类赖以生存的一个基本条件，是我们进行农业生产的基地。因此，保护
和改善农业生态环境，促进农业生产和家业发生态系统的良性循环，是建设现代化农业的一项基本任务，指出：“我们不能光是停留在城市的环境保护、‘三废’治理这些问题上，要考虑中国近一千万平方公里土地上的保护问题。”根据以上精神，现就加强我区农业环保工作提出如下几点
意见：
一、我区农业和僵一样，下处在从传统农业向现代农业转化的阶段。这种趋势预示着我区农业振兴即将到来，但是，在农业环境和自然资源的保护，在保持生态平衡方面，还存在不少问题，有的甚至极为严重，与农业现代化的要求很不适应。突出的表现是在水土流失、资源破坏和环境
污染方面，并已在部分地区成为农业生产健康发展的严重障碍，同时影响了人民群众的身体健康。 我区森林复盖率74年为23.3％，近年来由于植被破坏已有所下降，公1978年至1980年，全区采伐、火烧、毁林种粮、搞副业共损坏森林面积达497万亩，相当于同期造林保存
面积的三倍多。植被破坏带来了严重的水土流失，河床升高、水库淤积，沟渠堵塞，水、旱、虫等自然灾害频繁发生，给农业生产带来很大的危害。
农业生态环境还受到来自工业“三废”和农业生产中大量施用化化肥、农药的污染，使土壤、作物、水域、牲畜和人体健康受到危害。特别是近年来在我区各地兴办的水泥厂、小砒霜厂、小电镀厂等对农业环境的污染尤为突出。农业环境的污染和破坏，已经引起广大人民群众的强烈反
映，污染纠纷事件屡有发生、农业环境保护问题成了影响安定团结、影响工农联盟的严重问题之一。因此，无论从当前，从长远来看，农业环保工作都必须加强。
二、各级人民政府要加强对农业环境保护工作的领导，把这一工作列上议事日程。在发展农业生产中，必须把局部利益和整体利益、生产观点和生态观点、建设规划与环境保护结合起来，做到既发展生产又保护好环境。农业和环保部门，是人民政府的参谋和助手。必须在人民政府的领
导下，抓紧农业环境和自然资源的管理工作，要有一个负责人分工主管这方面的工作，并配备专职人员办理具体管理业务。农业环保工作涉及面广，综合性强，光靠一两个部门是无法搞的，必须在各级人民政府统一领导下各有关部门密切配合，分工协作，地、县环保部门要做好组织协调工
作。
三、各级农业、环保部门要从调查研究入手，抓紧组织对本地区农业环境污染和生态破坏状况的调查。要以县、市为单位。于一九八四年八月底以前提出本县、市《农业环境质量调查报告》上报业务主管部门。要注意收集典型材料。对农业生态搞得较好的自然村、大队或公社，要总结
经验，并通知组织参观等形式，加以推广。各地在摸清情况的基础上，尽快制定出适合本县、市的近期和远期的农业环保工作规划，逐步开展农业环保工作。
四、根据我区农业生态破坏的情况，农业环保管理应抓好如下几个环节。
1、抓好农村能源建设、保护森林植被。这是防治水土流失、保持农业生态平衡的支柱。当前，解决好能源问题，是保持农业生态平衡的关键。要因地制宜，通知抓好沼气建设，发展小水电，推广以电代柴和省柴灶、太阳能等多种途径，抓好农村能源建设，以减少对林木的砍伐；与此
同时，要积极营造薪炭林、水源林、用材林、多种阔叶林和种植牧草等，努力增加植被面积，争取在本世纪末，使我区森林复盖率达到40％以上。要严禁毁林开荒，陡坡开荒造成水土流失的要限期退耕还林。
2、提倡“有机农业”。要大力推广秸杆还田，大种绿肥，使用沼气肥和其他农家肥，实行用地与养地相结合，保持和培肥地力，为提高农业生产水平创造有利条件。降低生产成本，提高经济效益，减少地力损耗。
3、控制化学农药和化肥的污染。要坚持和实行“预防为主，综合防治”的植保工作方针，逐步推广生物防治和使用高效低毒，低残留农药相合，以防止化学药农的污染和天敌的灭绝，要认真纠正滥施化肥和单纯依靠化肥的做法，控制污染。
4、要防止工业尤其是社队办工业对农业生态环境的污染。要加强对社队企业的管理。社队企业要发展无污染、少污染的农副产品加工工业和手工业；要注意社队企业的合理布局。在水源上游、居民稠密区、风景游览区、海产养殖区，不要建有污染的工厂，以减轻污染的危害；县以上
工业企业，要把治理工业污染，保护环境和资源纳入国民经济发展规划以及计划之中，有计划、有步骤地抓紧治理。对于乱挖矿、采煤破坏生态平衡造成水土流失、河床淤积、水源污染者，当地政府要坚决制止。
五、认真贯彻执行国家已颁布的有关农业环保的法规条例。要根据国家颁布的法规、条例，结合各地实际情况和需要，逐步制订一些保护农业环境和资源的实施细则，报当地政府批准后公布执行，还要发动群众制定乡规民约，树立法制观念，加强农业环境管理。
六、抓好干部的培训工作，通知培训，提高农业环保在职干部的业务水平和素质，逐步增减一支适应当前工作需要的专业化的农业环保干部队伍。
七、大力加强农业环境科学知识的宣传普及工作。农业环保是一项新的工作，大家对它有一个认识的过程。必须运用各种形式向广大干部、群众，特别是各级农业部门的领导干部、广泛地进行宣传。当前要着重宣传普及保护农业生态环境、控制农业环境污染以及保护农业自然资源等方
面的科学技术知识，宣传开展农业环保工作的重大意义、不保法规和标准，建立农业生态系统良性循环的典型经验，使农业环保工作逐步引起领导的重视和群众的支持。
以上报告如无不当，请批转各地和有关部门执行。
广西壮族自治区人民政府关于气象台站观测环境保护的暂行规定
（一九八四年七月二十八日区人民政府桂政发【1984】108号文发布）
第一条 为保证气象资料的准确性、代表性、连续性、切实做好气象台站的环境保护工作，根据国家的有关规定，特制定本暂行规定。
第二条 气象台站的观测环境受国家保护。各地区、各部门和广大群众有现任协助当地气象部门贯彻执行本暂行规定，以保证气象台站的观测环境符合技术标准要求。
第三条 地面观测场和太阳辐射观测场，四周十公尺内不得有高杆植物、观测场北面的障碍物高度的三倍；东、南、西三面的障碍物与观测场边缘的距离，应视障碍物密集程度，不少于障碍物高度的五至十倍（其中成排障碍物和辐射观测场必须达到十倍）。
第四条 高空气象观测场四周障碍物的仰角不得超过五度，半径五十公尺范围内不能有架空电线，附近不应有无线电台或使探空仪器讯号受干扰的来源。制氢室周围五十公尺内不能有建筑物和火源。
第五条 天气雷达主要探测方向，如台风、降水过程的主要来向、遮挡物对天线的挡角不应大于半度、其它方向不应大于一度；附近不能有对雷达接收的干扰源。
第六条 气象台站附近，应禁止对气象观测记录有影响的工程建设。属于城市总体规划工程必须 建设而又确实避不开气象观测环境保护区时，应按本暂行规定第三、四、五条规定的技术要求，由当地气象、城建规划等部门联合另选新址，报上级气象业务主管部门审查批准后，由兴建
单位负责办理气象台站搬迁、建设的有关手续，并承担搬迁的全部费用和工程建设。同时，要在新旧气象观测场地开展一年对比观测后，方准在旧址进行建设。
第七条 今后新建气象台站，必须符合上述第三、四、五条规定的技术要求，并经当地城建规划部门审查同意，否则不准动工。对现有气象台站观测环境不符合要求者，气象台站应在当地政府和城建部门的支持下，尽量争取就地改善。
第八条 凡事先未征得气象部门同意，在气象台站附近修建房屋，种植高杆植物、架设电线等而造成观测环境被破坏的，必须限期拆除；到期不拆除的，由当地气象部门向司法机关申请执行。对严重破坏气象观测环境，需要追究法律责任的，由司法机关依法处理。气象台站知情不提意
见，不向当地政府和上级业务部门报告者，要追究责任。气象部门自己违反要求，造成观测环境破坏的，要从严处理。
1984年3月17日
